Raadsvoorstel Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2029

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 januari 2026

nr.

Onderwerp: Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2029

Voorstel: 1. Het beleidsplan sociaal domein 2026-2029 en de daarbij behorende zienswijzennota vast te stellen. 2. De volgende beleidsplannen in te trekken: • Beleidsplan Wmo 2015-2018 Welzijn en zorg(en) voor elkaar! • Beleidsplan Jeugd 2015-2018 Jeugd en zorg(en) voor elkaar! • Beleidsplan Participatiewet 2015-2018 • Armoedebeleidsplan 2016-2019 • Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2020-2023

Inleiding / aanleiding In het sociaal domein willen we de transformatie versnellen. Dit omdat de kosten in de zorg oplopen, de vergrijzing en daarmee ook de vraag naar ondersteuning toeneemt en de Rijksmiddelen voor gemeenten afnemen. Om de ondersteuning en hulp te kunnen blijven bieden aan onze inwoners die dat hard nodig hebben, moeten we strategische keuzes maken over op welke wijze wij aan deze inwoners de hulp en ondersteuning in de toekomst kunnen (blijven) bieden. Ook gelet op de ombuigingen vanaf 2026 in het sociaal domein moeten we de komende jaren keuzes maken hoe gemeentelijke zorg en hulp wordt ingezet. De visie op het sociaal domein “De kracht van samen” is op 21 mei 2025 door uw raad vastgesteld. De visie is nodig om koers en focus te houden op de ontwikkelingen die op ons afkomen. Het beleidsplan volgt op de visie en beschrijft hoe we de komende jaren werken aan de doelen uit de visie op het sociaal domein, waarbij we rekening houden met de noodzakelijke ombuigingen. Voor het sociaal domein zijn er diverse beleidsplannen in 2015/2016 vastgesteld. Deze plannen zijn inmiddels verouderd en dienen daarom herzien te worden. Het nu voorliggende beleidsplan vervangt deze beleidsplannen en bevat het juridisch en inhoudelijk kader, om de voorgaande beleidsplannen voor Wmo, Jeugdhulp en Participatiewet door de raad in te kunnen laten trekken.

De Participatieraad is vier weken in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over het beleidsplan sociaal domein. Inwoners en belanghebbenden hebben vijf weken de gelegenheid gehad zienswijzen in te dienen. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht Gemeentewet Jeugdwet en aanverwante wet- en regelgeving Participatiewet en aanverwante wet- en regelgeving Wet maatschappelijk ondersteuning 2015 (Wmo) en aanverwante wet- en regelgeving Wet publieke gezondheid en aanverwante wet- en regelgeving Pagina 1 van 3

Wet op het Primair Onderwijs (WPO), Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO) en aanverwante wet- en regelgeving Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en aanverwante wet- en regelgeving Wet op de kinderopvang en aanverwante wet- en regelgeving Lokaal Beleidsplan participatiewet 2015-2018 (kan komen te vervallen) Beleidsplan jeugd 2015-2018 (kan komen te vervallen) Beleidsplan Wmo 2015-2018 (kan komen te vervallen) Armoedebeleidsplan 2016-2019 (kan komen te vervallen) Beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2020-2023 Beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v. Visie op het sociaal domein “De kracht van samen” Inspraakverordening Verordening Participatieraad Haaksbergen Cultuurakkoord Haaksbergen 2025-2028 Lokaal Sport- en beweegakkoord Haaksbergen II “Sport Versterkt Haaksbergen 2023-2026” Argumenten 1.1 Het beleidsplan sociaal domein is een uitwerking van de vastgestelde Visie op het sociaal domein – De kracht van samen. Met de visie op het sociaal domein heeft uw raad inhoudelijk de richting vastgesteld voor de periode 2025 tot 2029. Op basis van deze richting het college vorm aan het beleidsplan voor de samenwerking met inwoners en maatschappelijke partners. Dit beleidsplan komt ter vervanging van diverse beleidsplannen, waardoor integraal in één plan staat opgenomen waar het sociaal domein zich de komende jaren op gaat richten. 1.2.

Er is een samenhangend pakket van activiteiten noodzakelijk om gemeentelijke ondersteuning en hulp in te kunnen blijven bieden de komende jaren. We willen als gemeente meer grip krijgen op het sociaal domein en zien de (financiële) noodzaak een draai te maken, naar wat de gemeente de komende jaren daarvoor gaan doen. De activiteiten genoemd in het beleidsplan komen voort uit het gedachtegoed van werken vanuit Positieve Gezondheid en versterken van de sociale basis. Langs de vier beleidsdoelen genoemd in de visie werken we als gemeente samen met onze inwoners en maatschappelijke netwerkpartners om die hulp en ondersteuning te bieden, die nodig is om deelname aan de samenleving mogelijk te maken. Op deze wijze worden de verschillende leefgebieden van inwoners (zoals wonen, werk, inkomen, jeugd, onderwijs en welzijn) met elkaar verbonden, om een compleet beeld te krijgen van de behoefte aan ondersteuning van een inwoner en een integrale aanpak te bieden. Hiermee wil de gemeente voorkomen dat er gaten ontstaan in de ondersteuning en problemen verergeren. 1.3. Het college wil gelet op autonome ontwikkelingen kosten zoveel mogelijk beheersen. Ondanks de activiteiten om de kosten te beheersen, zijn er autonome ontwikkelingen die zich niet (volledig) laten beïnvloeden.

Zoals demografische ontwikkelingen, het open einde karakter van verstrekkingen en financiering van met name Wmo en Jeugdwet. Gemeenten hebben een zorgplicht. Met dit beleidsplan beoogt het college een afvlakking van de sterk stijgende uitgaven binnen het sociaal domein te realiseren, binnen Wmo en Jeugdwet in het bijzonder. 1.4

De Participatieraad heeft positief geadviseerd op het concept beleidsplan, de gegeven aandachtspunten zijn verwerkt in het beleidsplan. De Participatieraad is blij met de voorgenomen plannen. Met name de aandacht voor professionalisering aan de voorkant, de zogenoemde brede intake vindt men waardevol. De aangedragen aandachtspunten van de Participatieraad hebben gedeeltelijk geleid tot wijziging van het beleidsplan. De punten die niet hebben geleid tot wijziging zijn beantwoord in de zienswijzennota. Het voorliggend beleidsplan Sociaal Domein heeft daarmee het draagvlak en de steun van de

Pagina 2 van 3

Participatieraad, die nodig is voor de uitvoering van het beleidsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend door inwoners en belanghebbenden. 2.1

De thans geldende beleidsplannen op het gebied van Wmo, Jeugdhulp en Participatiewet kunnen met het voorliggend beleidsplan komen te vervallen. De in het dictum genoemde beleidsplannen zijn inmiddels verouderd en dienen aangepast of vervangen te worden. Het nu voorliggende beleidsplan vervangt deze beleidsplannen en bevat het juridisch en inhoudelijk kader, om de voorgaande beleidsplannen voor Wmo, Jeugdhulp en Participatiewet door uw raad in te laten trekken. Op deze manier wordt voldaan aan het actualiseren van het beleid op het Sociaal domein. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan het vaststellen van het Beleidsplan Sociaal Domein 2026-2029 Vul hier de onderbouwing van de risico’s in. Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van het plan wordt deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Uw raad wordt geïnformeerd over de uit het beleidsplan voortkomende uitvoeringsplannen, zoals voor vrijwilligerswerk, acties op minimabeleid, escalatieladder voor signalering en besluitvorming binnen Hulp bij het Huishouden, uitwerking integraal uitvoeringsprogramma woonzorg, maatregelen hervormingsagenda Jeugd e.d. De uitvoeringsplannen worden door het college vastgesteld.

Bijlagen: 1. Beleidsplan sociaal domein 2026-2029 2. Zienswijze Participatieraad 3. Zienswijzenota Beleidsplan Sociaal Domein

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 28 januari 2026

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter

Pagina 3 van 3