Raadsvoorstel Beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v.

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 31 mei 2023

nr.

Onderwerp: Beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v.

Voorstel: 1. Het beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v. vast te stellen, met als doel ‘gelijke kansen voor iedereen’ en het Armoedebeleidsplan 2016-2019 in te trekken.

Inleiding / aanleiding De aanleiding voor de actualisatie van het beleidskader minima is divers. Naast dat de looptijd van het armoedebeleidsplan 2016-2019 was verstreken, hebben we te maken met aanpassing van wetgeving (Rijk), autonome politieke wensen en maatschappelijke ontwikkelingen. In Nederland moeten veel mensen rondkomen van een sociaal minimum. Op dit moment is er sprake van een torenhoge inflatie en stijgende energieprijzen. Dit beleidskader minima is opgesteld voor inwoners die moeten rondkomen van een sociaal minimuminkomen. Inwoners die financieel ondersteuning kunnen gebruiken, moeten kunnen participeren in de maatschappij. Om het doel te bereiken is het beleidskader minima (‘gelijke kansen voor iedereen’) vormgegeven langs vier speerpunten: 1. Voorkomen is beter dan genezen. Aandacht voor gezondheid en laaggeletterdheid. 2. Waar nodig wordt inkomensondersteuning geboden, waarbij maatwerk wordt toegepast. 3. Minima kunnen zoveel mogelijk participeren in de maatschappij. 4. De dienstverlening vanuit de Noaberpoort is laagdrempelig en integraal. Per speerpunt wordt de komende jaren een aantal acties uitgevoerd. Dit in aanvulling op de huidige voorzieningen. Het beleid van voorgaande jaren is geëvalueerd, bij verschillende partners is input opgehaald en er is een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd.

Bestuurlijk / wettelijk kader Algemene wet bestuursrecht Participatiewet Armoedebeleidsplan 2016-2019 en evaluatie Verordening Participatieraad Haaksbergen Argumenten 1.1 De actuele ontwikkelingen vragen om een nieuw beleidskader. Het verlopen armoedebeleidsplan 2016-2019, gewijzigde wetgeving, autonome politieke wensen en de huidige maatschappelijke ontwikkelingen (inflatie, hoge energieprijzen) vragen om een actueel beleidskader dat de minima ondersteunt. 1.2

Met het beleidskader minima stellen we een kader, waarin we de doelstelling, speerpunten en acties vastleggen.

Pagina 1 van 4

De doelstelling is ‘gelijke kansen voor iedereen’. Ook inwoners die financieel ondersteuning kunnen gebruiken, moeten kunnen participeren in de maatschappij. De speerpunten en acties staan genoemd in het beleidskader minima. Bij het opstellen van het beleidskader is onder andere input gehaald uit de evaluatie van het armoedebeleidsplan 2016-2019 met inachtneming van het advies van de participatieraad op de evaluatie. In onderstaande tabel zijn de speerpunten verder gespecificeerd: Speerpunt 1: Voorkomen is beter dan genezen. Inzet op preventie met aandacht voor gezondheid en laaggeletterdheid. a. Collectieve zorgverzekering b. Met kinderen in gesprek over geld - Het taboe doorbreken - Leren omgaan met geld c. Project Kansrijke start d. Inzet op gezondheid - Schoolfruit voor kinderen - Gezonde voeding stimuleren (in samenwerking met de Voedselbank en Wijkracht) - Bewegen stimuleren door aanbod en bijdrage van activiteiten voor volwassenen uit te breiden - Bewegen stimuleren door samen te werken met de buurtsportcoaches van Wijkracht e. Samenwerking beleidsterrein schulden - In samenwerking met schuldhulpverlening uitvoering geven aan het beleidsplan integrale schuldhulpverlening 2020-2023: preventie van schulden & actieve, laagdrempelige en integrale schuldhulpverlening f. Minimaatwerkbudget g.

Aandacht voor laaggeletterdheid en de versterking van de 5 basisvaardigheden Speerpunt 2: Waar nodig wordt inkomensondersteuning geboden, waarbij maatwerk wordt gehanteerd. h. Harmoniseren regelingen Uitvoeringsorganisatie - (Financieel) onderzoek naar ophogen inkomensgrenzen in Verordening minimabeleid, respectievelijk 100%, en beleidsregels bijzondere bijstand, respectievelijk 100%, naar 120% - Onderzoek naar uniformeren van de regelingen met de Uitvoeringsorganisatie i.

Maatwerk We blijven doorgaan met het toepassen van maatwerk waar mogelijk. Dit is bestaand beleid dat uitgevoerd kan blijven worden.

Speerpunt 3: Minima kunnen zoveel mogelijk participeren in de maatschappij. j.

Kindpakket - Verkennen aanvullende mogelijkheden in het aanbod, in samenwerking met Stichting Leergeld en het Jeugdfonds Sport & Cultuur - Regeling zwemlessen uitbreiden naar volledige vergoeding - Onderzoeken of de leeftijdsgrens voor het Jeugdfonds omlaag kan - Kledingvoorziening Pagina 2 van 4

-

Aanbod verder harmoniseren met Uitvoeringsorganisatie

k. Aanbod minimaregelingen voor volwassenen herijken l.

Tegengaan menstruatiearmoede

m. Aandacht voor (energie)armoede n. Samenwerken met subsidiepartners en samenwerkingspartners Speerpunt 4: De dienstverlening vanuit de Noaberpoort is laagdrempelig en integraal. o. Bekendheid en vindbaarheid van minimaregelingen optimaliseren om gebruik van de regelingen te stimuleren - Intensiveren communicatie - Stimuleren gebruik van BerekenUwrecht - Verkennen mogelijkheden van een digitale oplossing voor het aanbieden van minimaregelingen, waarbij gebruik wordt gemaakt van een jaarlijkse inkomenstoets inclusief uitbreiding van de automatische toekenning van regelingen - Communicatie en aanvraagformulieren zijn op B1 taalniveau (of makkelijker) - Speciale aandacht voor ouderen p. Doorontwikkelen integrale uitvraag Noaberpoort

1.3 De begrotingsmiddelen voor de uitvoering van het beleidskader zijn toereikend. Veel maatregelen voor de uitvoering van het beleidskader kunnen worden gedekt uit de huidige middelen. Uitgangspunt om uitvoering te kunnen geven aan de voorgestelde acties is het waar mogelijk herschikken van de bestaande budgetten en beschikbare middelen. De beschikbare budgetten zijn toereikend om de meeste maatregelen uit te kunnen voeren. Indien dit niet het geval is, zullen wij met separate voorstellen komen en deze betrekken bij de Kadernota 2024. In bijlage 3 van het beleidskader is hiertoe een overzicht opgenomen. 1.4 De Participatieraad Haaksbergen heeft positief geadviseerd op het ontwerp beleidskader minima Op grond van de Verordening Participatieraad Haaksbergen heeft de participatieraad advies uitgebracht over het ontwerp beleidskader minima. De Participatieraad heeft positief geadviseerd op het ontwerp beleidskader. De reactienota waarin het college reageert op het advies van de Participatieraad is bijgevoegd. Risico’s Financiële consequenties zijn moeilijk in te schatten. Het is moeilijk in te schatten wat de financiële consequenties van de voorgestelde acties zijn, omdat we moeilijk in kunnen schatten hoeveel mensen gebruik zullen maken van de minimaregelingen. Door het stimuleren van de regelingen hopen we dat de regelingen 100% gebruikt zullen worden.

Daarmee bestaat het risico dat de kosten hoger uitvallen en extra geld nodig is. Vervolgproces/communicatie/planning Voor de harmonisatie van de regelingen met de uitvoeringsorganisatie en de verruiming van de vermogenstoets Gemeentelijke Belastingen wordt een voorstel bij de Kadernota gedaan. Het vastgestelde beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v. wordt bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl geplaatst via Daadkracht.

Pagina 3 van 4

Bijlagen: 1. Beleidskader minima Haaksbergen 2023 e.v. 2. Advies Participatieraad Haaksbergen op ontwerp beleidskader minima april 2023 3. Reactienota op advies Participatieraad Haaksbergen ontwerp beleidskader minima april 2023 4. Advies Participatieraad op de evaluatie van het armoedebeleidsplan 2016-2019 5. Armoedebeleidsplan 2016-2019 (4.49)

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 31 mei 2023

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4