Raadsvoorstel belastingverordeningen 2023

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 21 december 2022

nr.

Onderwerp: Belastingverordeningen 2023

Voorstel: 1. De niet-kostendekkende tarieven begraafrechten te verhogen tot een kostendekkend tarief. De overige tarieven begraafrechten met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening begraafrechten 2023 vast te stellen; 2. De tarieven voor de forensenbelasting met 1,5% te verhogen, de waardegroepen forensenbelasting met 21,2% te verhogen en daartoe de Verordening forensenbelasting 2023 vast te stellen; 3. De tarieven voor de hondenbelasting voor het jaar 2023 te verlagen naar € 0,00 en daartoe de Verordening hondenbelasting 2023 vast te stellen; 4. De door het rijk bepaalde maximumtarieven over te nemen en de overige legestarieven te verhogen met 1,5% en daartoe de Legesverordening 2023 vast te stellen; 5. De tarieven marktgelden met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening marktgelden 2023 vast te stellen; 6. De OZB-tarieven 2023 te verhogen voor woningen en voor niet-woningen met afgerond 1,5%, rekening houdend met de waardeontwikkeling en als volgt vast te stellen: Eigenaren woning 0,1108 % Eigenaren niet-woning 0,3520% Gebruikers niet-woning 0,2706% en daartoe de Verordening onroerendezaakbelastingen 2023 vast te stellen; 7. De redactionele aanpassingen doorvoeren en daartoe de Verordening Reclamebelasting 2023 vast te stellen; 8.

De tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemiddeld met 4,0% te verlagen en daartoe de Verordening reinigingsheffingen 2023 vast te stellen; 9. De tarieven rioolheffing te verhogen met 4,2% en de Verordening rioolheffingen 2023 vast te stellen; 10. De tarieven voor de toeristenbelasting met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening toeristenbelasting 2023 vast te stellen. 11. De redactionele aanpassingen doorvoeren en daartoe de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 vast te stellen.

Inleiding / aanleiding In de raadsvergadering van 9 november jl. is de Begroting 2023 vastgesteld. Om de in de begroting 2023 geraamde meeropbrengsten als gevolg van tariefstijgingen daadwerkelijk te realiseren, moeten de belastingverordeningen opnieuw voor 1 januari 2023 worden vastgesteld en bekendgemaakt. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Gemeentewet (artikelen 216, 220 tot en met 220h, 223, 224, 225, 226, 228a, 229 en 229b), artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer en de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet, Algemene wet bestuursrecht. Gemeente Programmabegroting 2023. 1

Argumenten 1.1 Uitgangspunten uit de programmabegroting 2023 worden verwerkt in de tarieven van belastingen en heffingen In de voorliggende belastingverordeningen zijn de tarieven voor de forensenbelasting (naast de waardeklassen, zie punt 2 hieronder), toeristenbelasting, leges (m.u.v. leges huwelijk en de door het Rijk gemaximeerde tarieven, zie punt 4 hieronder), en marktgelden in overeenstemming met de Begroting 2023 met 1,5% verhoogd. Overige tarieven wijken hiervan af en worden hieronder nader toegelicht. 1.2 De tarieven voor de begraafrechten worden kostendekkend gemaakt Conform het geactualiseerde Beleidskader Toekomstbestendige Begraafplaatsen willen we meer inkomsten en een betere kostendekking realiseren op de begraafplaatsen. Hiervoor moeten we de komende jaren onder andere investeren in de diverse begraafplaatsen. Het verhogen van de leges is noodzakelijk om alle kosten te kunnen dekken. De leges voor het bijzetten van een asbus of urn zijn gelijk gesteld aan de directe kosten die wij hiervoor dienen te maken bij Twente milieu. Het tarief voor het verlenen van een uitsluitend recht op een graf of urnengraf wordt in 5-jaarlijkse stappen verhoogd naar een kostendekkend tarief. 1.3 Bij de forensenbelasting zijn de grenzen van de waardeklassen met 21,2% verhoogd Voor de forensenbelasting is de grondslag de WOZ-waarde.

Vanwege de gemiddelde waardestijging van recreatiewoningen met 21,2% zijn de grenzen van de waardeklassen met dit percentage verhoogd. In 2015 is een tariefklasse ingevoerd voor stacaravans/chalets op recreatiebedrijven. Dit tarief is gekoppeld aan het verschuldigde bedrag aan toeristenbelasting voor een jaarplaats. 1.4 In de Legesverordening 2023 de door het Rijk bepaalde maxima hanteren Enkele belangrijke legestarieven zijn door het Rijk gemaximeerd, zoals de paspoort- en rijbewijstarieven. De bekendmaking van deze tarieven vindt in de regel plaats nadat de voorbereiding voor de vaststelling van de legesverordening is afgerond. Dit werd opgelost door de vaststelling van deze tarieven te delegeren naar het college, maar ook dit kost extra tijd. Beleid is dat wij de door het Rijk vastgestelde tarieven hanteren afgerond naar beneden op een veelvoud van € 0,05. In hoofdstuk 2 en 3 van Titel 1 hebben wij dat nu ook als zodanig verwoord, zodat wij dat niet langer elk jaar hoeven aan te passen. De overige door het Rijk bepaalde (maximum)tarieven zijn onverkort overgenomen. Indien het Rijk alsnog gewijzigde maximumtarieven bekend maakt voor kansspelen, dan zullen wij in de Legesverordening 2023 op grond van de in artikel 10 van deze verordening overgedragen bevoegdheid deze tarieven gewijzigd vaststellen.

De overige tarieven worden, met uitzondering van de tarieven voor het voltrekken van huwelijken, conform de begroting 2023 verhoogd met 1,5%. 1.5 De tarieven OZB zijn in overeenstemming met de programmabegroting 2023 De OZB-tarieven zijn afhankelijk van de WOZ-waarden. In 2023 geldt als waardepeildatum 1-1-2022. Omdat de waardes van alle onroerende zaken jaarlijks opnieuw moeten worden vastgesteld, treden per definitie elk jaar (lichte) verschuivingen (bijvoorbeeld tussen eigenaren van vrijstaande woningen en flats en tussen winkels en kantoren) in belastingdruk op. Uitgangspunt in de gemeentelijke begrotingspraktijk bij de tariefstelling na een herwaardering is altijd de gewenste opbrengst geweest, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Het OZB-tarief voor woningen en niet-woningen wordt in overeenstemming met het uitgangspunt in de programmabegroting 2023 reëel met afgerond 1,5% verhoogd. Vanwege de waardestijging van woningen (19,8%) en de waardestijging van niet-woningen (4,2%) moeten de OZB-tarieven niet met 1,5% stijgen, maar met een ander percentage om de geraamde totaalopbrengst aan OZB te genereren. Wij stellen voor de tarieven als volgt vast te stellen, rekening houdend met de geraamde opbrengsten en de geprognosticeerde waardes van woningen en niet-woningen.

2

Zakelijk recht woningen 0,1108% (was 0,1306%)

zakelijk recht niet-woning 0,3520% (was 0,3548%)

gebruik niet-woning 0,2706% (was 0,2719%)

1.6 Reclamebelasting In de verordening reclamebelasting is geen tariefswijziging doorgevoerd maar enkel een aantal tekstuele verbeteringen die ten goede komen aan de uitvoering. 1.7

De verhoging van de OZB-tarieven, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing hebben een gemiddelde stijging van de woonlasten met 1,2% tot gevolg. De tariefsaanpassingen voor de OZB, afval- en rioolheffing leiden voor een gemiddeld gezin (met eigen woning) tot de volgende woonlastenontwikkeling voor 2023: Woonlastenontwikkeling OZB Afvalstoffenheffing Rioolheffing TOTAAL

2021 € 395,49 € 221,52 € 339,00 € 956,01

2022 € 461,67 € 224,84 € 334,08 € 1.020,59

2023 € 468,60 € 215,88 € 348,24 € 1.032,72

Voor een huurder van een woning stijgen de woonlasten met 0,9%, omdat deze geen onroerendezaakbelasting betaalt. 1.8 De tarieven van de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten zijn 100% kostendekkend Voor de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten is het uitgangspunt dat de lasten volledig worden gedekt door de inkomsten. De tarieven worden met 4,0% verlaagd om maximaal 100% kostendekking te krijgen. 1.9 De tarieven van de rioolheffing zijn 100% kostendekkend Voor de rioolheffing is het uitgangspunt dat de lasten volledig worden gedekt door de inkomsten. De tarieven stijgen met afgerond 4,2% om maximaal 100% kostendekking te krijgen. 1.10 Toeristenbelasting Om de verblijfsbieders de gelegenheid te geven vroegtijdig rekening te kunnen houden met tariefsaanpassingen, stellen wij voor om de jaarlijkse aanpassing van de tarieven met het inflatiepercentage met een jaar vertraging door te voeren. Zoals vorig jaar al aangekondigd ronden wij met ingang van 2020 op verzoek van een aantal verblijfsbieders de tarieven af op € 0,05. Dit betekent concreet dat nu al wordt vastgelegd dat het tarief in 2024 € 1,70 (2023 = € 1,65) wordt voor hotels, bed & breakfasts en vakantiewoningen en € 1,20 (2023 = € 1,15) voor kampeerplaatsen en groepsaccommodaties.

1.11 Kwijtschelding In deze verordening zijn enkel een aantal redactionele wijzigingen uit de modelverordening van de VNG doorgevoerd. 1.12 Marktgelden In deze verordening zijn enkel een aantal redactionele wijzigingen doorgevoerd. Verder is er één tarief voor elektriciteit opgenomen. 1.13 Hondenbelasting In 2023 zal er geen hondenbelasting worden geïnd door de tarieven vast te stellen op € 0,00. De gemiste opbrengsten in 2023 worden uit de algemene reserve gedekt. Bij de kadernota 2024 vindt een afweging plaats in hoeverre de hondenbelasting vanaf 2024 moet worden afgeschaft. Bij deze afweging dienen ook de uitgaven voor de handhaving door de BOA’s, het schoonhouden en onderhouden van de honden uitlaatplaatsen en het legen van de poepbakken betrokken te worden. Hiervoor maken we jaarlijks ongeveer € 70.000 aan kosten. Als deze uitgaven gehandhaafd blijven, dient hiervoor andere dekking gevonden te worden door andere belastingen te verhogen of op andere uitgaven te besparen.

3

Door voor het jaar 2023 de tarieven op € 0,00 vast te stellen, kunnen wij op een rechtmatige wijze uitvoering geven aan het amendement ‘Programmabegroting 2023, afschaffen hondenbelasting’. Risico’s Er zijn geen risico’s. Planning / Procedure De vastgestelde belastingverordeningen 2023 worden voor 1 januari 2023 bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl geplaatst.

Bijlage(n): De verordeningen op de heffing en invordering van: a. Begraafrechten 2023 b. Forensenbelasting 2023 c. Leges 2023 d. Marktgelden 2023 e. OZB 2023 f. Reclamebelasting 2023 g. Reinigingsheffingen 2023 h. Rioolheffing 2023 i. Toeristenbelasting 2023 j. Hondenbelasting 2023 k. en de verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 l. Was-wordt tabel met procentuele stijging belastingtarieven en leges 2022-2023

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 21 december 2022

mr. G. Raaben griffier

R.G. Welten burgemeester

4