Raadsvoorstel belastingverordeningen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 22 december 2021

nr.

Onderwerp: Belastingverordeningen 2022

Voorstel: 1. a. De niet-kostendekkende tarieven begraafrechten te verhogen tot een kostendekkend tarief. De overige tarieven begraafrechten met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening begraafrechten 2022 vast te stellen; b. Het tarieven voor de forensenbelasting met 1,5% te verhogen, de waardegroepen forensenbelasting met 22,8% te verhogen en daartoe de Verordening forensenbelasting 2022 vast te stellen; c. De tarieven hondenbelasting met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening hondenbelasting 2022 vast te stellen; d. De door het rijk bepaalde maximumtarieven over te nemen en de overige legestarieven te verhogen met 1,5% en daartoe de Legesverordening 2022 vast te stellen; e. De tarieven marktgeld met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening marktgelden 2022 vast te stellen; f. De OZB-tarieven 2022 te verhogen voor woningen en voor niet-woningen met 1,5%, rekening houdend met de waardeontwikkeling en als volgt vast te stellen: Eigenaren woning 0,1306 % Eigenaren niet-woning 0,3548% Gebruikers niet-woning 0,2719% en daartoe de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 vast te stellen; g. De redactionele aanpassingen doorvoeren en daartoe de Verordening Reclamebelasting 2022 vast te stellen; h. De tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemiddeld met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening reinigingsheffingen 2022 vast te stellen; i.

De tarieven rioolheffing te verlagen met 1,47% en de Verordening rioolheffingen 2022 vast te stellen; j. De tarieven voor de toeristenbelasting met 1,5% te verhogen en daartoe de Verordening toeristenbelasting 2022 vast te stellen. k. De redactionele aanpassingen doorvoeren en daartoe de Verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022 vast te stellen.

Inleiding / aanleiding In de raadsvergadering van 3 november jl. is de Begroting 2022 vastgesteld. Om de in de begroting 2022 geraamde meeropbrengsten als gevolg van tariefstijgingen daadwerkelijk te realiseren, moeten de belastingverordeningen opnieuw voor 1 januari 2022 worden vastgesteld en worden bekendgemaakt.

Pagina 1 van 5

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Gemeentewet (artikelen 216, 220 tot en met 220h, 223, 224, 225, 226, 228a, 229 en 229b), artikel 15.33 van de Wet Milieubeheer en de artikelen 2, tweede lid, en 7 van de Paspoortwet. Gemeente Programmabegroting 2022. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het besluit past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2022. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet. Overige argumenten 1.1 Uitgangspunten uit de programmabegroting 2022 worden verwerkt in de tarieven van belastingen en heffingen In de voorliggende belastingverordeningen zijn de tarieven voor de forensenbelasting (naast de waardeklassen, zie punt 2 hieronder), hondenbelasting, toeristenbelasting, leges (m.u.v. leges huwelijk en de door het rijk gemaximeerde tarieven, zie punt 4 hieronder), en marktgelden in overeenstemming met de begroting 2021 met 1,5% verhoogd. Overige tarieven wijken hiervan af en worden hieronder nader toegelicht. 1.2 De tarieven voor de begraafrechten worden kostendekkend gemaakt. Conform het nog te actualiseren Beleidskader Toekomstbestendige Begraafplaatsen willen we meer inkomsten en een betere kostendekking realiseren op de begraafplaatsen. Hiervoor moeten we de komende jaren onder andere investeren in de diverse begraafplaatsen.

Het verhogen van de leges is noodzakelijk om alle kosten te kunnen dekken. De leges voor het bijzetten van een asbus of urn zijn gelijk gesteld aan de directe kosten die wij hiervoor dienen te maken bij Twente milieu. Het tarief voor het verlenen van een uitsluitend recht op een graf of urnengraf wordt in 5-jaarlijkse stappen verhoogd naar een kostendekkend tarief. 1.3 Bij de forensenbelasting zijn de grenzen van de waardeklassen met 22,8% verhoogd Voor de forensenbelasting is de grondslag de WOZ-waarde. Vanwege de gemiddelde waardestijging van recreatiewoningen met 22,8% zijn de grenzen van de waardeklassen met dit percentage verhoogd. In 2015 is een tariefklasse ingevoerd voor stacaravans/chalets op recreatiebedrijven. Dit tarief is gekoppeld aan het verschuldigde bedrag aan toeristenbelasting voor een jaarplaats. 1.4 In de Legesverordening 2022 de door het rijk bepaalde maxima hanteren Enkele belangrijke legestarieven zijn door het rijk gemaximeerd, zoals de paspoort- en rijbewijstarieven. De bekendmaking van deze tarieven vindt in de regel plaats nadat de voorbereiding voor de vaststelling van de legesverordening is afgerond. Dit werd opgelost door de vaststelling van deze tarieven te delegeren naar het college, maar ook dit kost extra tijd. Beleid is dat wij de door het rijk vastgestelde tarieven hanteren afgerond naar beneden op een veelvoud van € 0,05.

In hoofdstuk 2 en 3 van Titel 1 hebben wij dat nu ook als zodanig verwoord, zodat wij dat niet langer elk jaar hoeven aan te passen. De overige door het rijk bepaalde (maximum)tarieven zijn onverkort overgenomen. Indien het rijk alsnog gewijzigde maximumtarieven bekend maakt voor kansspelen, dan zullen wij in de Legesverordening 2022 op grond van de in artikel 10 van deze verordening overgedragen bevoegdheid deze tarieven gewijzigd vaststellen. De overige tarieven worden, met uitzondering van de tarieven voor het voltrekken van huwelijken, conform de begroting 2022 verhoogd met 1,5%. 1.5 De tarieven OZB zijn in overeenstemming met de programmabegroting 2022 De OZB-tarieven zijn afhankelijk van de WOZ-waarden. In 2022 geldt als waardepeildatum 1-1-2021. Omdat de waardes van alle onroerende zaken jaarlijks opnieuw moeten worden vastgesteld, treden per Pagina 2 van 5

definitie elk jaar (lichte) verschuivingen (bijvoorbeeld tussen eigenaren van vrijstaande woningen en flats en tussen winkels en kantoren) in belastingdruk op. Uitgangspunt in de gemeentelijke begrotingspraktijk bij de tariefstelling na een herwaardering is altijd de gewenste opbrengst geweest, waarbij de invloed van de waardeontwikkeling zo goed mogelijk is geschat. Het OZB-tarief voor woningen en niet-woningen wordt in overeenstemming met het uitgangspunt in de programmabegroting 2021 reëel met 1,5% verhoogd. Vanwege de waardestijging van woningen (13,3%) en de waardestijging van niet-woningen (1,9%) moeten de OZB-tarieven niet met 1,5% stijgen, maar met een ander percentage om de geraamde totaalopbrengst aan OZB te genereren. Wij stellen voor de tarieven als volgt vast te stellen, rekening houdend met de geraamde opbrengsten en de geprognosticeerde waardes van woningen en niet-woningen. Zakelijk recht woningen 0,1306% (0,1470%)

zakelijk recht niet-woning 0,3548 % (0,3525%)

gebruik niet-woning 0,2719 % (0,2757%)

1.6 Reclamebelasting In de verordening reclamebelasting is geen tariefswijziging doorgevoerd maar enkel een aantal tekstuele verbeteringen die ten goede komen aan de uitvoering. 1.7 De verhoging van de OZB-tarieven en afvalstoffenheffing en de verlaging van de rioolheffing hebben een gemiddelde stijging van de woonlasten met 0,5% tot gevolg. De tariefsaanpassingen voor de OZB, afval- en rioolheffing leiden voor een gemiddeld gezin (met eigen woning) tot de volgende woonlastenontwikkeling voor 2022: Woonlastenontwikkeling OZB Afvalstoffenheffing Rioolheffing TOTAAL

2020 € 349,99 € 194,40 € 354,00 € 898,39

2021 € 395,49 € 221,52 € 339,00 € 956,01

2022 € 401,42 € 224,84 € 334,08 € 960,34

Voor een huurder van een woning dalen de woonlasten met 0,3%, omdat deze geen onroerendezaakbelasting betaalt. 1.8 De tarieven van de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten zijn 100% kostendekkend Voor de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten is het uitgangspunt dat de lasten volledig worden gedekt door de inkomsten. De tarieven worden met 1,5% verhoogd om maximaal 100% kostendekking te krijgen. 1.9 De tarieven van de rioolheffing zijn 100% kostendekkend Voor de rioolheffing is het uitgangspunt dat de lasten volledig worden gedekt door de inkomsten. De tarieven dalen met afgerond 1,5% om maximaal 100% kostendekking te krijgen. In de begroting 2022 gingen we nog uit van een tariefstijging met 1,5%. Het aantal objecten waar we rioolheffing voor in rekening kunnen brengen is toegenomen. Zo is het aantal leegstaande woningen momenteel minimaal. Over leegstaande woningen wordt geen rioolheffing geheven. Verder is de lijst met objecten die vrijstelling voor de rioolheffing hebben geactualiseerd, waardoor er een aantal panden van de lijst zijn gehaald. Deze betalen nu dus ook rioolheffing. Tenslotte zijn er meer woningen bijgebouwd, dan waar we oorspronkelijk vanuit zijn gegaan. Al met al kunnen we over 318 objecten extra rioolheffing in rekening brengen.

Per saldo kunnen we de totale kosten voor riolering over meer objecten uitsmeren, waardoor we met een lager tarief dezelfde opbrengsten hebben. 1.10 Toeristenbelasting Om de verblijfsbieders de gelegenheid te geven vroegtijdig rekening te kunnen houden met tariefsaanpassingen stellen wij voor om de jaarlijkse aanpassing van de tarieven met het Pagina 3 van 5

inflatiepercentage met een jaar vertraging door te voeren. Zoals vorig jaar al aangekondigd ronden wij met ingang van 2020 op verzoek van een aantal verblijfsbieders de tarieven af op € 0,05. Dit betekent concreet dat nu al wordt vastgelegd dat het tarief in 2023 € 1,65 (2022 = € 1,65) wordt voor hotels, bed & breakfasts en vakantiewoningen en € 1,15 (2022 = € 1,15) voor kampeerplaatsen en groepsaccommodaties. Ook is er een vrijstelling opgenomen ter zake van verblijf van scoutingverenigingen in niet-beroepsmatig verhuurde ruimten van de Haaksbergse scoutingverenigingen. 1.11 Kwijtschelding In deze verordening zijn enkel een aantal redactionele wijzigingen uit de modelverordening van de VNG doorgevoerd. 1.12 Marktgelden Er is een vrijstelling opgenomen ter zake van standplaatsen welke worden ingenomen door organisaties met een publieke gezondheidstaak zoals bevolkingsonderzoek borstkanker. Risico’s Er zijn geen risico’s. Vervolgproces/communicatie/planning De vastgestelde belastingverordeningen 2022 worden voor 1 januari 2022 bekendgemaakt in het digitale Gemeenteblad en op www.overheid.nl geplaatst. Dit gebeurt door de invoerder DROP van afdeling Bedrijfsvoering.

Bijlagen: De verordeningen op de heffing en invordering van: a. Begraafrechten 2022 b. Forensenbelasting 2022 c. Hondenbelasting 2022 d. Leges 2022 e. Marktgelden 2022 f. OZB 2022 g. Reclamebelasting 2022 h. Reinigingsheffingen 2022 i. Rioolheffing 2022 j. Toeristenbelasting 2022 k. en de verordening Kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022. l.

Was-wordt tabel met procentuele stijging belastingtarieven en leges 2021-2022

Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: N.v.t. Digitaal: N.v.t.

Pagina 4 van 5

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 22 december 2021

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 5 van 5