Raadsvoorstel beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Haaksbergen 2023

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 30 november 2022

nr.

Onderwerp: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Haaksbergen 2023

Voorstel: De Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Haaksbergen 2023 vast te stellen.

Inleiding / aanleiding Vanuit de Wet op de lijkbezorging moet een gemeente een gemeentelijke begraafplaats hebben. De gemeente Haaksbergen heeft twee begraafplaatsen in eigendom en exploitatie: begraafplaats Het Waarveld aan de Waarveldweg en de oude begraafplaats aan de Enschedesestraat. Aan de Enschedesestraat wordt niet meer begraven. Het begraven is na 2010 behoorlijk teruggelopen ten opzichte van het cremeren en daarmee lopen ook de inkomsten terug. Door de begraafplaatsen beter te laten aansluiten bij de wensen van onze inwoners, verwachten we inkomsten te kunnen genereren en een betere kostendekking te realiseren. Op 30 november 2021 hebben wij ter voorbereiding op besluitvorming door uw raad beleidskaders voor toekomstbestendige begraafplaatsen vastgesteld. Voor de juridische verankering is een nieuwe beheersverordening noodzakelijk. Met de beheersverordening leidt tot nieuwe keuzemogelijkheden, waaronder de aanleg van een natuurbegraafplaats. Ook komen er extra graf- en verlengingstermijnen. In december wordt u ook de nieuwe verordening begraafrechten ter vaststelling aangeboden. In deze verordening worden passende en kostendekkende leges gehanteerd voor de nieuwe keuzemogelijkheden die voortvloeien uit de beleidskaders en straks verankerd zijn in deze Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen.

Het is de bedoeling dat beide verordeningen per 1 januari 2023 ingaan. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Gemeentewet (artikel 149) Algemene wet bestuursrecht Wet op de lijkbezorging (artikel 35) Gemeente Programmabegroting 2022 Collegebesluit 30 november 2021 Argumenten 1.1 De beheersverordening biedt de gewenste keuzemogelijkheden die leiden tot een betere exploitatie. Ten opzichte van de huidige beheersverordening maakt de nieuwe verordening mogelijk dat we op de begraafplaatsen naast particuliere graven, urnengraven en urnennissen de volgende soorten graven kunnen uitgeven: Pagina 1 van 3

- particuliere natuurgraven; - particuliere natuur urnengraven; - particuliere natuur kinder en foetusgraven; - particuliere urnentulp (een soort nis); - herdenkingsbomen. Daarnaast is het straks mogelijk de inmiddels geruimde graven op het Waarveld opnieuw uit te geven. 1.2

De nieuwe mogelijkheden genoemd in de verordening zorgen voor een betere aansluiting op de wensen van onze inwoners. De uitkomsten van een bewonersavond en een enquête vormden de basis voor de gewenste vernieuwingen. Als voorbeeld vinden alle deelnemers dat er behoefte is om op Het Waarveld een mogelijkheid te bieden om tegen een hoger tarief (voor onbepaalde tijd) in de natuur te worden begraven. Hierbij heeft een nabestaande geen onderhoud aan het graf en kan het ten dele als een alternatief voor cremeren worden gezien. Ook zijn adviezen van de lokale uitvaartondernemers meegenomen. 1.3

Met deze verordening bieden we meer keuzemogelijkheden voor begraven en asbestemming, waardoor onze begraafplaatsen aantrekkelijker worden. Als we als gemeente niet inspelen op trends en ontwikkelingen en blijven doorgaan met het oude vertrouwde zal begraven alleen maar verder terug gaan lopen. We moeten waar mogelijk inspelen op de individuele behoeften van mensen en de mogelijkheden voor begraven en asbestemming verruimen. In de huidige situatie zijn de keuzemogelijkheden beperkt. 1.4

De nieuwe keuzemogelijkheden die deze verordening mogelijk maakt, leiden tot meer inkomsten en een betere kostendekking. Het bieden van meer keuzemogelijkheden gebaseerd op de wensen van de inwoners, leidt tot begraafplaatsen die aantrekkelijker zijn. Dit draagt bij een financieel gezonde exploitatie van de begraafplaatsen. We zullen de komende jaren moeten investeren in de begraafplaatsen. Voor de nieuwe keuzemogelijkheden worden passende tarieven gehanteerd, waarover eind dit jaar een voorstel volgt. Met name de realisatie van een natuurgedeelte op het Waarveld, waar graven voor onbepaalde tijd (‘eeuwigdurende graven’) worden uitgegeven en waarbij nabestaanden geen grafonderhoud hoeven te plegen, biedt kansen. 1.5

We zijn reeds voorzien van financiële middelen en de benodigde personele capaciteit om de uitvoering mogelijk te maken. De benodigde investeringen om de maatregelen, zoals de aanleg van een natuurbegraafplaats, uit te voeren zijn gedekt in de programmabegroting 2022. Daarnaast is bij Inwonercontacten de komende twee jaren voldoende personele capaciteit beschikbaar. Risico’s Er zijn op dit moment geen risico’s bekend of te voorzien. Vervolgproces/communicatie/planning Na de vaststelling van de Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen, gemeente Haaksbergen 2023 worden nadere regels voorgelegd aan het college. Het betreft de regelgeving met betrekking tot de uitvoering, welke onlosmakelijk is verbonden met de beheersverordening. Eind december wordt u de nieuwe verordening begraafrechten ter vaststelling aangeboden. In deze verordening worden passende en kostendekkende tarieven gehanteerd voor de nieuwe keuzemogelijkheden, zoals de tarieven voor de uitgifte van een natuurgraf voor onbepaalde tijd of het planten van een herdenkingsboom.

Bijlagen: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Haaksbergen 2023. Pagina 2 van 3

Fysiek, ter inzage in raadsbibliotheek: Digitaal: Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Haaksbergen 2023.

Burgemeester en wethouders

dr. R. Toet secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

mr. G. Raaben griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3