Raadsvoorstel advies aan het Commissariaat voor de Media voor lokale omroep

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 28 oktober 2025

nr. Nummer

Onderwerp: advies aan het Commissariaat voor de Media voor de keus van een lokale omroep

Voorstel: 1. Het Commissariaat voor de Media op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 te adviseren RTV Sternet voor een periode van vijf jaar, gerekend vanaf 25 september 2025 als lokale omroep aan te wijzen.

Inleiding / aanleiding De aanwijzing van RTV Sternet als lokale omroep is per 26 september 2025 na een periode van 5 jaar afgelopen. Het Commissariaat voor de Media (hierna: CvdM) heeft de raad bij brief van 15 juli 2024 gevraagd invulling te geven aan de procedure om tot de keuze van één lokale omroep te komen. Uw raad heeft op 27 november 2024 het besluit genomen om bij meer dan één kandidaatstelling, extra aanvullende toetsingscriteria te hanteren. Als er meerdere aanvragers zijn om aangewezen te worden als lokale omroep voor dezelfde gemeente, is het op grond van de Mediawet de taak van het college van burgemeester en wethouders om het samengaan van de aanvragers te bevorderen, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. In het advies aan het CvdM dient de gemeente inzichtelijk te maken op welke wijze het college zich heeft ingespannen, om het samengaan te bevorderen en wat hiervan de uitkomst is. Wanneer aanvragers niet samengaan, dan dient de gemeente te beoordelen of de aanvragers voldoen aan de wettelijke voorwaarden. Als dat het geval is, dient de gemeente een gemotiveerd voorkeursadvies over de aanvragen uit te brengen. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente de aanvragen toetst op basis van de eerder vastgestelde aanvullende toetsingscriteria.

Indien de gemeente geen voorkeur uitspreekt voor een van de partijen, en de aanvragers voldoen wel aan de wettelijke voorwaarden, zal het commissariaat overgaan tot aanwijzing van een van de partijen via loting bij de notaris. Geïnteresseerde partijen konden tot 26 maart 2025 een aanvraag indienen om als lokale omroep voor Haaksbergen aangewezen te worden. Er hebben twee kandidaten een aanwijzing als lokale omroep aangevraagd: RTV Sternet en Stichting Omroep Haaksbergen (opgericht door 1Twente, hierna SOH/1Twente). In overeenstemming met het besluit van 27 november 2024 is er een selectiecommissie ingesteld om advies uit te brengen. De selectiecommissie heeft in september 2025 haar advies uitgebracht. Het college stelt uw raad voor om in afwijking van het advies van de commissie, doch met inachtneming van haar kanttekening, het CvdM te adviseren om RTV Sternet als lokale omroep aan te wijzen. Bestuurlijk / wettelijk kader Mediawet 2008 Motie van 8 november 2023 (2023-M15), Investeren in een toekomstbestendige lokale omroep voor Haaksbergen (link motie) Motie van 9 juli 2025 (2025-M13), Lobby twee streekomroepen voor Twente (link motie) Raadsbesluit van 27 november 2024 tot het stellen van aanvullende toetsingscriteria en het instellen van een selectiecommissie bij meerdere aanvragen (link raadsbesluit).

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 Het college stelt uw raad voor een voorkeursadvies uit te brengen, nu aanvragers er niet voor hebben gekozen samen te gaan. Zoals aangegeven dient het college bij meerdere aanvragers het samengaan te bevorderen. Hoe dit bevorderd dient te worden, is niet in de wet omschreven. Beide aanvragers hebben aan het begin van de procedure laten weten al een gesprek met elkaar gevoerd te hebben, dat niet heeft geleid tot het samengaan. Nadien hebben onder leiding van toenmalig burgemeester Welten en vervolgens de selectiecommissie nog gesprekken met aanvragers plaatsgevonden. Ook deze hebben niet geleid tot het samengaan. De adviescommissie doet in zijn advies verslag van zijn navolgende bevindingen: “Met name het standpunt van beide omroepen over de vorming van streekomroep is een beletsel om tot een gezamenlijke aanvraag te komen. SOH/1Twente gaat er van uit dat er één streekomroep in Twente komt en zal daar ook op anticiperen als zij de lokale omroep van Haaksbergen wordt. RTV Sternet streeft naar twee streekomroepen in Twente. Dat SOH/1Twente zich kandidaat stelt kan niet los worden gezien van de nieuwe Mediawet die volgens planning op 1 juli 2026 zal ingaan. Belangrijk onderdeel van de nieuwe Mediawet is de vorming van 80 streekomroepen die in de plaats komen van de circa 250 lokale omroepen.

Omroep 1Twente beschikt al over het keurmerk voor streekomroep en met een eventuele toewijzing als lokale omroep voor Haaksbergen verstevigt 1Twente zijn positie als toekomstige streekomroep voor Twente.” 1.2 RTV Sternet voldoet aan de wettelijke en aanvullende, door de raad gestelde criteria. Nu aanvragers er niet voor hebben gekozen samen te gaan, heeft de selectiecommissie de aanvragen beoordeeld op basis van de wettelijke en door uw raad vastgestelde aanvullende criteria. De selectiecommissie is van oordeel dat beide aanvragen voldoen aan de wettelijke criteria. Beide omroepen scoren voldoende tot ruim voldoende op alle selectiecriteria. 1.3

Het college ziet aanleiding om met inachtneming van een door de selectiecommissie geplaatste kanttekening, van haar advies af te wijken. De selectiecommissie beoordeelt de aanvraag van SOH/1Twente met een (eind)score van 8,2 en RTV Sternet met een (eind) score van 7,5. Op basis van deze eindscore adviseert de onafhankelijke selectiecommissie aan de gemeenteraad SOH/1Twente voor te dragen aan het CvdM. Het college ziet evenwel aanleiding om met inachtneming van haar overwegingen, van het advies van de commissie af te wijken. De primaire reden daartoe is gelegen in de aanstaande wijziging van het omroepbestel. De aanwijzing van een lokale omroep geldt voor de duur van vijf jaar. In 2026 is evenwel de beoogde inwerkingtreding van het wetsvoorstel Versterking lokale publieke omroepen voorzien. Het wetsvoorstel wijzigt de financiering van de lokale publieke omroep. Het Rijk gaat betalen voor de lokale publieke omroep. Nu zijn gemeenten daar nog verantwoordelijk voor. Thans zijn er in Nederland ruim 200 lokale publieke omroepen. Het Rijk wil dit aantal terugbrengen tot 80. Deze omroepen krijgen dan meer een streekfunctie. Het CvdM moet de maximaal 80 lokale omroepen gaan aanwijzen. De minister van OCW streeft ernaar dat de gewijzigde Mediawet per 1 juli 2026 in werking treedt en voorziet de feitelijke start van het nieuwe lokale publieke mediastelsel per 1 januari 2028.

Als het wetsvoorstel in de huidige vorm wordt aangenomen, worden alle aanwijzingen van lokale publieke omroepen die aflopen tussen 1 juli 2026 en 1 januari 2028, verlengd tot 1 januari 2028. In de situatie van Haaksbergen is sprake van het aflopen van de aanwijzing van RTV Sternet op een termijn van 9 maanden voorafgaande aan de inwerkingtreding van deze wet. De selectiecommissie geeft als kanttekening bij zijn advies dat de aanwijzing waar het nu om gaat, maar geldt voor ruim 2 jaar voorafgaand aan een grote wijziging in lokaal omroepland. Om voor zo'n korte periode te veranderen van RTV Sternet naar SOH/1Twente is wellicht niet verstandig, te meer daar RTV Sternet over de hele linie wel voldoende scoort, hoewel SOH/1Twente substantieel beter scoort. Een nieuwe organisatie zal namelijk een behoorlijke inwerkperiode nodig hebben voordat de scores ook in de praktijk werkelijkheid worden. In dat verband is relevant dat SOH/1Twente nog niet als lokale omroep in Haaksbergen heeft gefunctioneerd.

Pagina 2 van 3

Het college begrijpt en waardeert dat de selectiecommissie op basis van de criteria tot zijn advies is gekomen, maar kent aan deze kanttekening in het licht van de aanstaande wijziging van de Mediawet doorslaggevende betekenis toe. Met inachtneming van het feit dat de exacte invulling van de wijziging van het omroepbestel voorwerp van beraadslaging door de Tweede Kamer is, vindt het college het onverstandig thans een andere invulling aan de lokale omroep te geven. 1.4

Het uitbrengen van een voorkeursadvies voor de aanwijzing van RTV Sternet door uw raad, is in lijn met eerder door uw raad aangenomen moties. In 2023 heeft uw raad een motie aangenomen om actief te bevorderen dat de positie van RTV Sternet, als één van de oudste lokale omroepen van Nederland, bij de onderhandelingen over de vorming van streekomroepen in Twente versterkt wordt en dat lokale bekostiging in stand wordt gehouden. In 2025 heeft uw raad vervolgens opgeroepen samen met een coalitie van gemeenten en de lokale publieke omroepen te lobbyen voor een wijziging van de streekindeling in Twente. RTV Sternet pleit voor twee streekomroepen, Stichting Omroep Haaksbergen/1Twente pleit voor één streekomroep in Twente. Tot het moment van vaststelling van de nieuwe Mediawet is er nog een mogelijkheid dat de streekindeling voor het nieuwe stelsel van streekomroepen verandert. Dit is niet waarschijnlijk, onder meer omdat de minister van OCW op 2 september 2025 op kamervragen heeft aangegeven, dat zij Twente niet als te groot en te divers aanmerkt voor één streekomroep. De minister volgt de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) die de regie in de streekindeling voert. Gezien de motie(s) van uw raad is het echter aangewezen te blijven lobbyen voor een tweede streekomroep voor Twente en vooralsnog vast te houden aan de huidige lokale omroep.

Daarbij geeft het college ook rekenschap aan het feit dat RTV Sternet over een vrijwilligerskorps beschikt, waarvan wij het onwenselijk vinden dat deze inzet onder de veranderende omstandigheden onder druk komt te staan. Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces/communicatie/planning Het CvdM wordt na besluitvorming door de raad van het (voorkeurs)advies van de raad op de hoogte gebracht.

Bijlagen: 1. Adviesrapport selectiecommissie september 2025 2. Brief aan CvdM met advies kandidaat voor lokale omroep 3. Openstelling aanwijzingsprocedure lokale publieke omroep

Burgemeester en wethouders

M. (Marcel) Broekhuis gemeentesecretaris

G.J. (Gerard) van den Hengel burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 28 oktober 2025

R. (Robin) Meinen griffier

G.J. (Gerard) van den Hengel voorzitter Pagina 3 van 3