Raadsvoorstel Aanwijzing accountant voor het boekjaar 2024

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 18 december 2024

nr. 16

Onderwerp: Aanwijzing accountant voor het boekjaar 2024

Voorstel: 1. Eshuis Accountants en Adviseurs / Registeraccountants (daarbij vertegenwoordigd door mw. C. Willems) aan te wijzen als accountant voor de jaarrekening 2024, inclusief het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen.

Inleiding / aanleiding De overeenkomst met en aanwijzing van de accountant over het boekjaar 2023 is inmiddels afgelopen. Het is verplicht een accountant voor het boekjaar 2024 aan te wijzen. Bestuurlijk / wettelijk kader • • •

art. 213 lid 2 Gemeentewet art. 2 sub b Verordening auditcommissie Haaksbergen (9.41a) Verordening controle financiële beheer en organisatie Haaksbergen 2023 Controleprotocol voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de gemeente Haaksbergen 2023

Argumenten 1.1 De raad is bevoegd tot het aanwijzen van de accountant De Gemeentewet schrijft voor dat de raad een accountant aanwijst voor de controle van de jaarrekening. Voor het boekjaar 2023 heeft de raad bij besluit van 27 september 2023 Eshuis Accountants en Adviseurs / Registeraccountants (hierna: Eshuis), daarbij vertegenwoordigd door dhr. Hofsteenge aangewezen. Die aanwijzing en de bijbehorende privaatrechtelijke overeenkomst zijn alleen geldig voor het boekjaar 2023. Nu de controle van het boekjaar 2024 zijn aanvang neemt, is het noodzakelijk opnieuw een accountant aan te wijzen. 1. 2 De auditcommissie adviseert positief over de aanwijzing van Eshuis Eshuis (en diens rechtsvoorganger, de Hofsteenge Zeeman Groep) verricht sinds 2016 naar tevredenheid de accountancydienstverlening voor de gemeente Haaksbergen. De auditcommissie ervaart de samenwerking als informatief, laagdrempelig en servicegericht. De ambtelijke organisatie en het college staan eveneens positief tegenover de geleverde kwaliteit en de werkwijze van deze accountant.

Pagina 1 van 3

Risico’s Kosten controle boekjaar 2024 Met de rechtsvoorganger van Eshuis (de Hofsteenge Zeeman Groep) is in 2016 een overeenkomst gesloten met daarin besloten een “all-in”-tarief. Deze tariefstelling is, afgezien van jaarlijkse indexatie en het latere meerwerk dat een gevolg is geweest van nieuwe werkzaamheden door wettelijk verplichte extra controletaken (bijv. vanwege SiSa-regelingen), tot en met 2023 niet herijkt. Eshuis heeft eind september 2024 geconstateerd dat tariefstelling gebaseerd op de werkzaamheden in 2016 niet (meer) past in het huidige tijdsgewricht. Eshuis heeft daarop een herijkte offerte voorgelegd, waarin de netto kosten stijgen met ca. € 27.500 ten opzichte van het boekjaar 2023. De auditcommissie heeft kennis genomen van deze offerte. De auditcommissie betreurt uiteraard deze forse kostenstijging, maar kan tegelijkertijd enig begrip opbrengen voor het standpunt van Eshuis. Consultatie in de regio en ambtelijk advies hierover hebben de auditcommissie tot het inzicht gebracht dat het geoffreerd tarief ten minste marktconform is. De gemeente heeft op dit moment géén contract over het boekjaar 2024 en kan géén rechten (meer) ontlenen aan in het verleden gesloten overeenkomsten. Tegelijkertijd bestaat de wettelijke plicht een accountant aan te wijzen. De raad heeft hierin geen keuze.

Naast enkele praktische bezwaren is het onwaarschijnlijk dat een andere accountant anno 2024 een (significant) lagere tariefstelling kent. Resumerend betekent bovenstaande dat auditcommissie hieromtrent het volgende advies uitbrengt aan de raad: 1. Wijs Eshuis aan als accountant voor de controle van de jaarrekening 2024; 2. Betrek het (niet-begrote) nadeel van de kosten van accountancydienstverlening over het boekjaar (ca. € 27.500) bij de eerste bestuursrapportage 2025 (en voor zover van toepassing, bij de jaarrekening 2024). Aanbesteding vanaf boekjaar 2025 Met de nieuwe offerte van de huidige accountant is duidelijk geworden dat het zéér waarschijnlijk is dat de gemeente Haaksbergen (Europees) aanbestedingsplichtig wordt voor volgende opdrachten t.b.v. het laten verrichten van accountancydiensten. De Europese aanbestedingsgrens ligt daarbij op € 221.000. Dat betekent dat, wanneer opeenvolgende opdrachten cumulatief deze grens binnen een tijdspanne van 4 jaar overschrijden, deze partij die deze opdracht verstrekt, verplicht is om deze aan te besteden. Naar de concrete praktijk vertaald houdt dat in dat als de gemeente voor een periode van vier jaar minimaal gemiddeld € 55.250 (x 4 = € 221.000) aan accountancyopdrachten verstrekt, dit aanbesteed dient te worden. Dit gaat voor Haaksbergen met aan zekerheid grenzende waarschijnlijk het geval zijn.

Dat betekent dat auditcommissie hieromtrent het volgende advies uitbrengt aan de raad: 1. Voer voor de boekjaren 2025 en verder een aanbesteding uit ten behoeve van het aantrekken van een accountancydienstverlener. De auditcommissie vervult hierin graag een rol door namens de raad het selectieproces uit te voeren en te komen tot het advies voor het aanwijzen van een accountant vanaf het boekjaar 2025. Randvoorwaardelijk is dat de gemeentelijke organisatie hierbij adequate (inkoop)ondersteuning verleent aan de auditcommissie.

Pagina 2 van 3

Vervolgproces/communicatie/planning Na vaststelling van dit voorstel wordt een privaatrechtelijke overeenkomst aangegaan met Eshuis over het boekjaar 2024. Daarnaast worden de voorbereidingen in gang gezet voor de aanbesteding van de accountancydiensten voor het boekjaar 2025 e.v.

Bijlagen: Geen.

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 18 december 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 3 van 3