Raadsvoorstel aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzingsprocedure voor een lokale publieke omroep [GEWIJZIGD AANGENOMEN]

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 27 november 2024

nr. 9

Onderwerp: aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzingsprocedure voor een lokale publieke omroep

Voorstel: 1. Aanvullende toetsingscriteria te hanteren naast de wettelijke criteria in de selectieprocedure, die uiteindelijk moet leiden tot de keus van een lokale publieke omroep, waarbij de aanvullende toetsingscriteria worden vastgesteld: Aanvullende toetsingscriteria In hoeverre richt het mediaaanbod zich op de geografische leefomgeving en de sociaal-culturele en economische identiteit van de inwoners van de gemeente?

Subcriteria/subvragen (Op welke wijze) heeft de aanvrager aandacht voor alle kernen in Haaksbergen?

Weging 15%

Hoeveel/welke specifieke aandacht heeft de aanvrager voor het bereiken van jongeren en ouderen om een zo groot mogelijk bereik te hebben onder alle inwoners van gemeente Haaksbergen? Op welke manier heeft de aanvrager aandacht voor diverse onderwerpen zoals: sport, cultuur, onderwijs, recreatie, zorg & welzijn, lokale economie, wonen & werken duurzaamheid, verkeer & vervoer, veiligheid en gemeente politiek binnen de gemeente Haaksbergen? Hoe denkt de aanvrager een goede bijdrage te kunnen leveren aan de informatievoorziening binnen Haaksbergen?

Financiële situatie en organisatie.

Hoe zorgt de aanvrager ervoor dat de informatievoorziening aansluit bij verschillende doelgroepen in gemeente Haaksbergen Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? De aanvrager dient onder andere een onderbouwde 20% en realistische begroting te overleggen.

10%

Wat doet de aanvrager om een solide vrijwilligersbestand te behouden?

Criteria samenwerking.

Hoe is de redactionele onafhankelijkheid geborgd? In hoeverre zijn er initiatieven t.a.v. het vormen van een streekomroep (in lijn beleid Ministerie / Nederlands Lokale Publieke Omroepen?

5%

Pagina 1 van 4

Is de omroep voldoende zichtbaar op social media?

In hoeverre is de aanvrager bereid om samen te werken met andere lokale media initiatieven in aanloop naar de vorming van streekomroepen? Wat is het huidige bereik van de diverse kanalen die momenteel gebruikt worden?

20%

Hoeveel unieke bezoekers maken er gebruik van en komt daarvan uit Haaksbergen? o Wat gaat aanvrager doen om dit gebruik te behouden en evt. te verhogen De omroep volgt het bestuur en de politiek van onze gemeente kritisch. Dit vanuit de gedachte dat de lokale omroep een waakhond functie heeft de inwoners te informeren. De omroep heeft breed aandacht voor de lokale culturele activiteiten in onze gemeente. De omroep heeft de beschikking over een uitzend- en vergaderlocatie binnen de grenzen van de gemeente.

Op welke wijze geeft de aanvrager hier invulling aan?

20%

Op welke wijze geeft de aanvrager hier invulling aan?

20%

Heeft de omroep een opnamelocatie binnen de gemeentegrenzen?

10%

Heeft de omroep een locatie binnen de gemeentegrenzen van waaruit omroepactiviteiten worden ontplooid? 100%

2. In de selectieprocedure gebruik maken van een onafhankelijke selectiecommissie wanneer zich meer dan één kandidaat meldt.

Inleiding / aanleiding Op 15 juli 2024 heeft het Commissariaat voor de Media (hierna CvdM) uw raad een brief gestuurd, waarin zij kenbaar maakt dat de aanwijzing van RTV Sternet als lokale publieke omroep op 26 september 2025 afloopt. Op 26 september 2024 heeft het Commissariaat voor de Media de procedure die uiteindelijk moet leiden tot de keuze voor een lokale publieke omroep open gesteld. Uitgaande van ervaringen in andere Twentse gemeenten dient er rekening te worden gehouden met meerdere kandidaten. Om bij meerdere kandidaten tot een goede keuze te komen, kan er met aanvullende toetsingscriteria worden gewerkt, die naast de wettelijke criteria gelden. Er dient in dat geval ook met een onafhankelijke selectiecommissie te worden gewerkt. Aan de hand van het door deze commissie uitgebrachte advies kan uw raad uiteindelijk advies aan het CvdM uitbrengen. Er lopen nu twee trajecten: de vorming van een streekomroep én de procedure voor de aanwijzing van een lokale omroep. Dit advies gaat alleen over de procedure voor de aanwijzing van een lokale omroep. Op ambtelijk niveau zijn er in Twente inmiddels verschillende overlegmomenten geweest over de vorming van een streekomroep. In november staat hierover een overleg op bestuurlijk niveau gepland.

Dat voor heel Twente één streekomroep wordt gevormd, lijkt onderhand een vaststaand gegeven voor de NLPO, de organisatie die in opdracht van het ministerie de vorming van streekomroepen uitvoert. Vertegenwoordigers van de NLPO hebben dat laten weten in gesprekken met portefeuillehouders uit de regio. Op 6 juni 2024 heeft u een raadsinformatiebrief ontvangen over de vorming van een streekomroep.

Pagina 2 van 4

Bestuurlijk / wettelijk kader Mediawet Brief van het Commissariaat voor de Media, d.d. 15 juli 2024 Argumenten 1.1 De wettelijke toetsingscriteria voor een publieke lokale omroep zijn niet voldoende om bij meerdere kandidaten een afgewogen keus te kunnen maken. In de Mediawet staan enkele voorwaarden vermeld voor een lokale publieke omroep: 1. De aanvrager moet een rechtspersoon zijn met volledige rechtsbevoegdheid; 2. De aanvrager moet zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren; 3. De aanvrager moet volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en de leden van dat orgaan moeten representatief zijn voor de inwoners van de gemeente(n). Aan deze voorwaarden kan op papier worden voldaan, maar bieden onvoldoende houvast om bij meerdere kandidaten een goede selectie te kunnen maken. Er is derhalve behoefte aan aanvullende criteria, onder meer omtrent lokale binding, om de beste kandidaat te kunnen selecteren. 1.2.

De aanvullende criteria bieden voldoende houvast om de beste kandidaat voor een lokale media instelling te selecteren. Aangezien er met meerdere kandidaten rekening gehouden dient te worden, is het wenselijk aanvullende toetsingscriteria bij de selectieprocedure te hanteren. Het CvdM adviseert ook met aanvullende criteria te werken. De in de bijlage vermelde criteria zijn opgesteld in samenspraak met enkele andere plattelandsgemeenten uit de regio, die dezelfde procedure moeten doorlopen. Tevens is er gekeken naar voorbeelden van andere vergelijkbare gemeenten van buiten de regio. Met de in de bijlage genoemde criteria kunnen de aanbieders voldoende worden geselecteerd op thema’s als lokale binding, gezonde financiële basis en zichtbaarheid op social media. Ook zijn er criteria opgesteld die voornamelijk gericht zijn op de verbondenheid / verwevenheid met de lokale samenleving. Juist lokale omroepen kunnen een cruciale rol spelen in de lokale journalistiek, waardoor het wenselijk is hierop te selecteren. 1.3 Aan de criteria kunnen wegingsfactoren worden gehangen. Het is mogelijk het ene aanvullende criterium zwaarder te laten wegen dan het andere door er een wegingsfactor aan te verbinden. We kiezen er voor met name de lokale binding zwaar te laten meewegen in de selectie.

Mochten zich meerdere kandidaten melden en er gebruik gemaakt wordt van de aanvullende criteria, zullen de wegingsfactoren met de adviescommissie verder uitgewerkt moeten worden, om de weging goed uit te kunnen voeren. Aan de wettelijke criteria worden geen wegingsfactoren verbonden. 2.1.

Er wordt gebruik gemaakt van een onafhankelijke selectiecommissie, wanneer zich meerdere kandidaten melden. Het is goed mogelijk dat zich meerdere kandidaten zullen melden om als lokale media instelling aangewezen te worden. Dan is het goed dat een zwaarwegend advies van een onafhankelijke partij kan worden meegenomen in de besluitvorming. Het inzetten van een onafhankelijke en deskundige selectiecommissie levert verschillende voordelen op: - de ontvangen aanvragen kunnen op waarde door deskundigen worden ingeschat; - raadsleden worden met een advies van een deskundige en onafhankelijke selectiecommissie geholpen een gefundeerd besluit te nemen. Er zijn inmiddels meerdere Twentse gemeenten die deze procedure recent hebben afgewikkeld en daarbij gebruik hebben gemaakt van een onafhankelijke selectiecommissie. Er zijn verschillende bureaus die dergelijke commissies aanbieden. Aan de hand van de opgedane ervaringen in die gemeenten kan een keus voor een goede commissie worden gemaakt. Op grond van de geschatte kosten (< € 50.000) kan worden volstaan met een enkelvoudige onderhandse aanbesteding. Pagina 3 van 4

Risico’s Er zijn geen risico’s aan dit advies/besluit verbonden. Vervolgproces/communicatie/planning Het CvdM heeft de procedure opengesteld. De aanvullende criteria worden aan het CvdM doorgegeven. Over de openstelling van de procedure wordt een artikel gepubliceerd. Kandidaten kunnen tot 26 maart 2025 hun aanvraag indienen. Daarna volgt de procedure die er uiteindelijk toe leidt dat de raad in september/oktober 2025 zijn advies aan de CvdM kan uitbrengen. Bij meer dan 1 kandidaat wordt een onafhankelijke commissie ingesteld.

Bijlagen: Aanvullende criteria met wegingspercentage Brief van CvdM, d.d. 15 juli 2024

Burgemeester en wethouders

drs. ing. C.C.G. Mensink secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. 27 november 2024

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4