Principeverzoek Broekdijk 31 Haaksbergen anoniem

Gemeente Haaksbergen College van Burgemeester en wethouders Postbus 102 7480 AC Haaksbergen

ForFarmers FarmConsult Vestigingen in Lochem en Heijen Kwinkweerd 5 NL-7241 CW Lochem Postbus 91 NL-7240 AB Lochem T +31 (0)573 28 89 89 F +31 (0)573 28 88 90 farmconsult@forfarmers.eu www.farmconsult.nl

Lochem, 24 november 2022 Onderwerp: principeverzoek ontwikkeling Broekdijk 31 Haaksbergen

Geachte leden van het college van B&W, Namens de maatschap en (hierna: initiatiefnemer) verzoek ik u te besluiten in principe medewerking te verlenen, om vanuit juridisch planologisch oogpunt de deelname aan de zogenaamde opkoopregeling te borgen in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ en het uitoefenen van een veehouderij op de locatie aan de Broekdijk 31 te Haaksbergen voor in de toekomst uit te sluiten. In deze brief is beschreven waarom de ontwikkeling onzes inziens wenselijk en mogelijk is.

Afbeelding 1 - Impressie bestaande situatie (luchtfoto d.d. 02-05-2021)

FarmConsult is onderdeel van ForFarmers Nederland B.V. KvK 08207868, BTW NL8213.49.259, ABN AMRO NL53ABNA0613437985

2/9

1 Bestaande situatie Het plangebied is kadastraal gekenmerkt als Haaksbergen, sectie R, nummer 679 en is gelegen aan de Broekdijk in het buitengebied van Haaksbergen. Initiatiefnemer is eigenaar van het betreffende perceel. De omgeving van het gebied kan getypeerd worden als agrarisch, waar met name agrarische activitei ten plaatsvinden. In de omgeving zijn diverse functies gelegen zoals wonen, agrarische bedrijven, bos en natuur. Initiatiefnemer exploiteert ter plaatse van de Broekdijk 31 te Haaksbergen een melkrundvee- en varkenshouderij. Het bedrijf beschikt over een natuurtoestemming op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 voor 62 stuks melkkoeien, 49 stuks jongvee en 960 vleesvarkens. Binnen het erf is sprake van twee bedrijfswoningen en verschillende bedrijfsgebouwen, waaronder een ligboxenstal en twee stallen ten behoeve van de huisvesting van varkens. Daarnaast is het perceel voorzien van enkele sleufsilo’s Voor het overige is het plangebied bijna volledig verhard.

Afbeelding 2 - Uitsnede luchtfoto met kadastrale gegevens (plangebied rood omlijnd)

Het perceel is ontsloten via een inrit op de Broekdijk. De locatie ligt in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen en ligt op circa 3,6 kilometer ten zuidwesten van de bebouwde kom van Buurse. De dichtstbijzijnde burgerwoning is gelegen in westelijke richting van de locatie op een afstand van circa 118 meter. Het dichtstbijzijnde agrarische bedrijf bevindt zich op circa 137 meter afstand. Direct ten zuiden van het plangebied is een bos gelegen.

3/9

2 Omschrijving initiatief Zoals beschreven beschikt initiatiefnemer over een gemengd melkrundvee- en varkensbedrijf. Initiatiefnemer heeft zich aangemeld voor de eerste tranche van de ‘Maatregel gerichte aankoop en beëindiging’ (MGA-1) die op 4 november 2020 is opengesteld middels de ‘Regeling provinciale aankoop veehouderijen nabij natuurgebieden’ (Rpav). Het betreft de zogenaamde ‘opkoopregeling’ van het Ministerie van LNV die door de provincie uitgevoerd wordt. Deze maatregel geeft provincies de mogelijkheid om piekbelasters op te kopen. De eerste tranche van de MGA wordt op dit moment door de provincies uitgevoerd. Op 24 december 2021 is de gewijzigde regeling voor de eerste tranche in de Staatscourant gepubliceerd. Als gevolg van deelname aan de regeling dient de provincie te waarborgen dat de aankoop zorgt voor een blijvende vermindering van stikstofemissie. Dit houdt in dat de natuurvergunning voor de veehouderij wordt ingetrokken of gewijzigd. Tevens wordt overeengekomen dat initiatiefnemer niet elders in Nederland een veehouderij zal vestigen of overnemen en in het bestemmingsplan dient te worden vastgelegd dat de locatie niet langer kan worden gebruikt voor enige vorm van veehouderij. Uitgangspunt voor de aankoop is dat bedrijfsgebouwen worden gesloopt tenzij deze voor een nieuwe bestemming kunnen worden gebruikt.

Initiatiefnemer neemt deel aan voornoemde saneringsregeling, waarbij het houden van dieren op de locatie wordt gestaakt en veehouderijactiviteiten juridisch planologisch worden uitgesloten voor in de toekomst. Met deelname aan de regeling wordt bovendien de bebouwing ten behoeve van de veehouderij gesloopt. Initiatiefnemer is voornemens het bedrijf voort te zetten door akkerbouw uit te oefenen op de locatie aan de Broekdijk 31 te Haaksbergen. Het akkerbouwbedrijf betreft een volwaardig en actief agrarisch bedrijf (minimaal 10 NGE). Zie voor de berekening paragraaf 2.1. De vigerende natuurtoestemming op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 (voorganger van de Wet natuurbescherming), op grond waarvan 62 stuks melkvee, 49 stuks jongvee en 960 vleesvarkens kunnen worden gehouden, zal gewijzigd worden zodat een gangbaar akkerbouwbedrijf geëxploiteerd kan worden. De akkerbouwactiviteiten zullen onder andere bestaan uit het telen van gewassen , het bewerken van gronden en het in gebruik hebben van de gebruikelijke machines en apparatuur. Voor de opslag van de gewassen en het stallen van landbouwvoertuigen wordt een loods gerealiseerd met een oppervlakte van circa 665 m 2. Hiervoor is een omgevingsvergunning bouw verleend.

De loods wordt gerealiseerd binnen het bouwperceel van 1 hectare (op grond van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – afwijkende maatvoering 2’), dat in de toekomstige situatie zal worden gehandhaafd zodat initiatiefnemers voldoende (uitbreidings-)mogelijkheden hebben om de gewenste akkerbouw uit te oefenen. Naast de beschreven activiteiten die zullen worden uitgeoefend in het kader van de akkerbouw, is initiatiefnemer immers voornemens om over de jaren heen intensievere gewassen te gaan telen, zoals biologische bloemen of aardappelen. In de toekomst zal derhalve behoefte ontstaan voor extra ruimte ten behoeve van de opslag en bewerking van deze gewassen. Het is evident dat opslag in de open lucht niet wenselijk is, aangezie n het geheel in dat geval onverzorgd zal ogen en dit doet afbreuk aan de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Het telen van meerdere soorten gewassen is vanuit het oogpunt van ‘natuur bescherming’ verantwoord, aangezien initiatiefnemer over voldoende stikstofruimte en dus bedrijfsontwikkelingsmogelijkheden beschikt. Initiatiefnemer wil de mogelijkheden voor de toekomst open houden. Zie voor een impressie van de toekomstige situatie en het erfinrichtingsplan, opgesteld door , navolgende afbeelding en bijlage 1. Zie voor het te hanteren bestemmingsvlak en bouwperceel bijlage 2.

4/9

Afbeelding 3 - Erfinrichtingstekening en impressie toekomstige situatie

2.1

Volwaardig agrarisch bedrijf

De bedrijfsvoering beslaat een akkerbouwbedrijf met circa 16 hectare grond waar onder andere gewassen worden geteeld, zoals mais en gerst, en gronden worden bewerkt. Op grond van het vigerende bestemmingsplan is er sprake van een volwaardig agrarisch bedrijf wanneer de bedrijfsomvang zodanig is dat sprake is van ten minste 10 NGE (Nederlandse Grootte Eenheid). Met ingang van 2010 is de Europese Unie van NGE overgestapt op SO (Standaard Opbrengst), als maat voor de economische omvang van land- en tuinbouwbedrijven. Nederland volgt deze lijn en is van NGE overgegaan op SO. Uit de nge-berekening, beschikbaar gesteld door Wageningen Universit y & Research, blijkt dat er in de huidige situatie sprake is van 11,1 NGE. Het bedrijf voldoet aan de norm van 10 NGE. Zie voor de NGE -berekening bijlage 3. In de berekening is het aantal hectares opgenomen per gewas dat wordt verbouwd. Aangezien het rekenmodel tot en met 2012 met NGE’s rekent en de berekening vanaf 2013 wordt berekend met SO, is het rekenjaar op 2012 gezet. Vooropgesteld staat dat de huidige aantallen hectares zijn ingevuld. 3 Beleidsaspecten Ter plaatse van de Broekdijk 31 te Haaksbergen geldt het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Buitengebied’, dat door de raad van de gemeente Haaksbergen is vastgesteld op 2 juli 2013. Tegen dit besluit is beroep ingesteld door een aantal appellanten.

Uiteindelijk heeft de Afdeling bestuursrechtspraak va n de

5/9

Raad van State op 22 april 2015 een uitspraak gedaan, op basis waarvan het plan op enkele punten is gewijzigd in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’. De wijzigingen die hebben plaatsgevonden zijn niet relevant voor het planvoornemen. Op basis van het bestemmingsplan ‘bestemmingsplan Buitengebied’ geldt ter plaatse de enkelbestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Daarnaast geldt de specifieke functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ en de bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – afwijkende maatvoering 2’. De voor ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor de uitoefening van het agrarische bedrijf met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding specifieke bouwaanduiding – afwijkende maatvoering 2 de oppervlakte van het bouwperceel niet meer dan 1 ha mag bedragen. Bovendien is ter plaatse een intensieve veehouderij en bebouwing behorende bij het agrarisch bedrijf toegestaan. Zie voor een uitsnede van het bestemmingsplan afbeelding 3. Onder agrarisch bedrijf wordt verstaan een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen en/of het houden van dieren, niet zijnde: een glastuinbouwbedrijf, een boomkwekerij, een champignonkwekerij, een paardenhouderij gericht op het gebruik of een wormenkwekerij.

Akkerbouw zoals initiatiefnemer deze voor ogen heeft valt onder de definitie van ‘agrarisch bedrij f’ en kan dus onder de huidige bestemming worden uitgeoefend.

Afbeelding 4 - Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied met rood omlijnd het plangebied

Nu wordt deelgenomen aan de opkoopregeling en op het perceel in de toekomst geen vee meer mag worden gehouden, dient de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’ op het perceel te worden verwi jderd en dient in de planregels te worden geborgd dat in de toekomst geen veehouderijactiviteiten mogen worden uitgeoefend. Op grond van artikel 41, lid 41.1 onder a, van de planregels in het vigerende bestemmingsplan heeft het college van B&W de bevoegdheid om aanduidingen met betrekking tot de functie te wijzigen zodat het houden van dieren onmogelijk wordt. Onzes inziens is het wijzigen van het bestemmingsplan het instrument om het voornemen in lijn met de saneringsregeling mogelijk te maken.

6/9

Tot slot Initiatiefnemer is zich ervan bewust dat de kosten voor het doorlopen van een wijzigingsplan worden gedragen door initiatiefnemer. Afspraken omtrent planschade worden te zijner tijd vastgelegd in een anterieure overeenkomst. Eventuele planschade is voor rekening voor initiatiefnemer. Op basis van het voorgaande verzoeken wij u dan ook namens initiatiefnemer om medewerking te verlenen aan de gewenste ontwikkeling. Wij hopen op korte termijn een positief besluit van u te mogen vernemen.

Met vriendelijke groet, mede namens de maatschap

Jurist omgevingsrecht @forfarmers.eu Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3:

Erfinrichtingsplan Te hanteren bestemmingsvlak en bouwperceel Nge-berekening

en

,

7/9

Bijlage 1:

Erfinrichtingsplan

8/9

Bijlage 2:

Te hanteren bestemmingsvlak en bouwperceel

9/9

Bijlage 3:

Nge-berekening