Principeveroek Lansinkstraat 61a geanomiseerde versie

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Haaksbergen t.a.v. Janneke Preuter en Sandra Scheggetman Postbus 102 7480 AC Haaksbergen

Drosteweg 8 8101 NB Raalte Ina@BiedtRuimte.com 06 1875 9816 KvK 68313330 BTW NL 001664234B28

Raalte, 16 juni 2021 Betreft: Principeverzoek inbreiding Lansinkstraat perceel 61a (uw zaaknummer Z/20/017202) Kenmerk: 2021-145

Geacht College, Hierbij wil ik u verzoeken, namens de familie Ordelmans, medewerking te verlenen aan de ontwikkeling van een nieuwe woning op het perceel aan de Lansinkweg 63 te Haaksbergen. De familie Ordelmans is voornemens dit perceel te splitsen en een vrijstaande woning te realiseren (Lansinkstraat 61a). In het voorliggende principeverzoek zetten wij het plan voor de realisatie van een woning uiteen en vragen wij u, namens de familie Ordelmans, om planologische medewerking.

Huidige situatie Aan de Lansinkstraat 63 te Haaksbergen bezit de familie Ordelmans een perceel, (kadastraal bekend HBG01-K5418), groot 674 m2, met daarop een twee-onder-een-kap woning en een vrijstaande schuur, zie figuren 1 en 2. Het plangebied bevindt zich nabij het centrum van Haaksbergen.

Figuur 1 Huidige situatie Lansinkstraat 63 te Haaksbergen (Bron: Google Maps).

Figuur 2 Bovenaanzicht huidige situatie Lansinkstraat 63 (Bron: Google Maps). Het perceel heeft de enkelbestemming ‘Wonen – Woonhuizen’ en binnen het bouwvlak bevinden zich nummer 63 en 65. De voor ‘Wonen – Woonhuizen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor het bestaande aantal (2) vrijstaande, dan wel halfvrijstaande woningen, met ondergeschikt kleinschalige beroepen- en bedrijven-aan-huis of bed & breakfast. Het deel aan de zijde van de Lansinkweg heeft de enkelbestemming Tuin. De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn voornamelijk bestemd voor tuinen en onbebouwde erven met de daarbij behorende in- en uitritten, parkeergelegenheid, (water)huishoudkundige voorzieningen, gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde. In de bouwregels is bepaald dat op de voor ‘Tuin’ aangewezen gronden uitsluitend een erker en bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van de bestemming mogen worden gebouwd. Als dubbelbestemming geldt ‘Waarde – hoge archeologische verwachting’, zie figuur 3. Deze gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning werkzaamheden uit te voeren over een oppervlakte groter dan 2.500 m 2 en dieper dan 0,4 m.

Pagina 2 van 15

Figuur 3 Uitsnede bestemmingsplan ter hoogte Lansinkstraat 63 “Haaksbergen Dorp, Boerenmaat, de Veldmaat, de Els, ’t Wolferink, Zienesch en de Greune”.

Gewenste situatie De wens is het bestaande perceel te splitsen en op het vrijkomende perceel, tussen Lansinkstraat 61 en 63, een schuur te slopen en een vrijstaande woning te realiseren die aansluit bij de woningen in de omgeving. De bestaande bebouwing in het plangebied blijft gehandhaafd. Daartoe is reeds een bouwtekening opgesteld (figuren 4 - 6). De vrijstaande woning heeft op de begane grond de entree met hal, toilet, keuken en woonkamer. Aan de woning wordt geschakeld de garage en berging gerealiseerd. Op de eerste verdieping bevinden zich de badkamer en 3 slaapkamers, op de tweede verdieping de zolder. Doel is de kleuren, het materiaalgebruik en de detaillering van de nieuwbouw zoveel mogelijk te laten aansluiten op de bestaande woningen aan de Lansinkstraat, waardoor de architectonische samenhang met omliggende gebouwen behouden blijft. In de bouwregels is bepaald dat op de voor ‘Tuin’ aangewezen gronden uitsluitend een erker en bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van de bestemming mogen worden gebouwd.

Figuur 4 planlocatie gewenste inbreiding met vrijstaande woning (Bron: Joh. Assink)

Pagina 3 van 15

Figuur 5 afmetingen nieuw te bouwen woning en afstand tot bestaande woning op het perceel.

Figuur 6 Bouwtekening gewenste woning (Bron: Joh. Assink) Pagina 4 van 15

Beleid Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente De gemeenteraad van Haaksbergen heeft op 5 maart 2014 de ‘Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente’ gewijzigd vastgesteld. De structuurvisie is een toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente Haaksbergen en geeft een doorkijk naar 2030. De visie geeft aan hoe de gemeente omgaat met de thema’s infrastructuur, platteland, economie, wonen en duurzaamheid. Er zijn voor de komende jaren negen ambities opgenomen: 1. Verbeteren van de relatie en verzachten van de overgangen tussen dorp en buitengebied. 2. Een sfeervol groen centrum met de Markt als stralend middelpunt. 3. Stimuleren van een gezonde plattelandseconomie en op peil houden van de ecologische en cultuurhistorische kwaliteiten van het buitengebied. 4. Versterken van de cultuurhistorische kwaliteit van de dorpsstructuur. 5. Benutten van de toeristische potentie van de samenhang tussen dorp en landschap. 6. Versterken van de veelzijdigheid van de Haaksbergse economie. 7. Verbreden van het aanbod aan woonmilieus. 8. Op peil houden en concentreren van het voorzieningenniveau. 9. Verduurzamen en beleefbaar maken van het watersysteem. Bij voorliggend plan is ambitie 7 ‘Verbreden van het aanbod woonmilieus’ van toepassing.

Haaksbergen is een geliefd dorp, met het hoge voorzieningenniveau, de nabijheid van grote(re) steden als Hengelo en Enschede, en het mooie buitengebied, zorgen voor een aantrekkelijk woonklimaat voor jong en oud. Echter, door ‘vergrijzing’ en ‘ontgroening’ keren veel jongeren na hun studie niet meer terug naar Haaksbergen, terwijl het aandeel oudere bewoners naar verhouding toeneemt. Haaksbergen wil graag haar jongere inwoners behouden en/of haar voormalige inwoners laten terugkeren. Het is daarom een belangrijke opgave om het woningaanbod aantrekkelijk en gevarieerd te houden en daarnaast de voorzieningen en werkgelegenheid te bieden waarnaar de mensen op zoek zijn. Toetsing van het initiatief aan de ‘Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente’ Het gaat in voorliggend geval om een locatie die ligt in bestaand bebouwd gebied en daarom wordt gezien als inbreidingslocatie. De realisatie van voorgenomen ontwikkeling sluit uitstekend aan bij de ambitie om voor iedereen passende woonvoorzieningen aan te kunnen bieden, terwijl het buitengebied gespaard blijft (inbreiding voor uitbreiding). De geplande woning is geschikt voor uiteenlopende doelgroepen, bovendien zal de doorstroming op gang komen door realisatie van deze woning.

Toename van bevolking zal ook ten gunste komen aan de lokale economie en in stand houden van het voorzieningenniveau, andere ambities die genoemd worden in de Structuurvisie. Geconcludeerd wordt dat de voorgenomen ontwikkeling aansluit op de ‘Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente’. Woonvisie ‘Keuzes voor de toekomst’ De woonvisie ‘Keuzes voor de toekomst’ is in 2011 door de gemeenteraad van Haaksbergen vastgesteld. Deze woonvisie geeft concrete plannen voor de periode tot 2015 met een doorkijk tot 2020. De woonvisie is opgebouwd aan de hand van een aantal thema’s, te weten keuzevrijheid, flexibiliteit en mix & match. Pagina 5 van 15

Daarnaast is een uitvoeringsprogramma opgenomen. Momenteel werkt de gemeente Haaksbergen aan een herziening van de woonvisie. In de woonvisie ‘Keuzes voor de toekomst’ is onderscheid gemaakt in doelgroepen. Hiermee kan de specifieke vraag per doelgroep in beeld worden gebracht. Echter wordt gestreefd naar een mix van tussen jong en oud, in prijsklassen en eigendom. Daarnaast wordt meer ingezet op functiemenging. In het kader van dat beleidsdocument is een woonwensenonderzoek uitgevoerd, waaruit is gebleken dat wonen in en nabij het centrum zeer gewild is en oudere mensen graag zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen. De woonvisie is flexibel opgesteld. Dit betekent dat er niet voor is gekozen om bepaalde types woningen uit te sluiten of juist toe te staan op een markt waarbij men potentiële doorstromers op de woningmarkt wil bedienen. Bij het thema ‘flexibel wonen’ gaat het voornamelijk om het levensloopbestendig maken van zowel de woningen als het bestemmingsplan. Om op deze manier in een eerder stadium te kunnen inspelen op veranderingen. Hierbij blijven ruimtelijke kwaliteit en het uitgangspunt 'inbreiding voor uitbreiding' belangrijke aspecten.

Uitvoeringsprogramma De visie op het gebied van wonen is vertaald naar een uitvoeringsprogramma, waarin 9 speerpunten zijn opgenomen, de speerpunten die van belang zijn voor dit plan zijn: • Senioren moeten kunnen blijven wonen in hun woning of woonomgeving; • Toekomstige starters op de woningmarkt moeten een plek kunnen krijgen in Haaksbergen; • Zorgbehoevenden moeten zoveel mogelijk in en om Haaksbergen zorg verleend krijgen; • In Haaksbergen moet ruimte zijn voor een wooncarrière; • Woningen moeten duurzaam worden gebouwd of aangepast; • Inbreiding voor uitbreiding; Toetsing van het initiatief aan de Woonvisie Het plan voldoet aan de woonvisie, daar de doorstroming van de lokale woningmarkt op gang wordt gebracht en de nieuwe woning met aanpandig bijgebouw in de toekomst gemakkelijk om te bouwen is naar een levensloopbestendige woning. Voorgenomen ontwikkeling gaat uit van het realiseren van één vrijstaande, grondgebonden woning op een inbreidingslocatie nabij het centrum van Haaksbergen. De woning wordt Bijna Energieneutraal gebouwd. Door deze ontwikkeling wordt op kwantitatief en kwalitatief vlak in wonen voorzien om huisvestigingsmogelijkheden te blijven bieden aan de groeiende bevolking en wordt de wooncarrière van de inwoners van Haaksbergen gestimuleerd.

Door de voorgenomen ontwikkeling ontstaat een passende woonlocatie voor uiteenlopende doelgroepen waarbij tevens de doorstroming wordt bevorderd, omdat een andere woning vrijkomt voor starters. Eén van de speerpunten is erop gericht dat toekomstige starters een plek moeten kunnen krijgen op de woningmarkt. Met dit plan wordt daar indirect aan bijgedragen, doordat de woningen, gezien de prijsklasse, bedoeld zijn voor doorstromers, waardoor er voor starters beschikbare woningen elders in Haaksbergen vrijkomen. Tenslotte wordt met dit initiatief voldaan aan de wens om inbreidingslocaties de voorkeur te geven boven uitbreidingslocaties en houdt het ontwerp van de woning rekening met de architectuur in de omgeving en sluit daarop aan. Het initiatief is in overeenstemming met de Woonvisie ‘Keuzes voor de toekomst – Woonvisie van nu naar 2020’. Pagina 6 van 15

Notitie inbreidingslocaties 2025 Om tot de periode 2025 een beeld te hebben van aanstaande ontwikkelingen met betrekking tot inbreidingslocaties, heeft de gemeente Haaksbergen de ‘Notitie inbreidingslocaties’ opgesteld (2017). Deze notitie heeft als doel om de komende jaren een leidraad te vormen voor binnenstedelijke herontwikkelingen. Deze notitie kent geen gedetailleerde beschrijvingen van individuele locaties. Hierdoor is er een zeker mate van flexibiliteit ontstaan, wat de bruikbaarheid ten goede komt. In de notitie is een paragraaf opgenomen waarin de locaties zijn opgenomen waarop reeds gebouwd wordt of waarvan vrij zeker is dat deze voor 2020 in uitvoering worden genomen. Daarnaast zijn er locaties aangewezen die mogelijk in de toekomst (na 2020) geschikt kunnen zijn voor herontwikkeling. Op basis van de analyse van vraag, aanbod en toekomstige capaciteit kan geconcludeerd worden dat er vooralsnog voldoende ruimte is voor de herontwikkeling van andere inbreidingslocaties die nog niet in de notitie staan beschreven. Daar worden dan wel enkele randvoorwaarden aan gekoppeld: Indien een locatie reeds in eigendom is van de gemeente dan wil de gemeente de herontwikkeling zelf oppakken, mits dat realistisch en haalbaar is. Daarbij geldt het uitgangspunt dat er welstandsvrij gebouwd kan worden, tenzij er zwaarwegende redenen zijn om dit niet te doen.

Zodra een dergelijke locatie zich aandient, wordt aan de raad gevraagd om de kaders voor die specifieke locatie aan te geven; • De herontwikkeling van de inbreidingslocatie moet een bijdrage leveren aan minimaal 1 en liefst meerdere van de ambities uit de structuurvisie; • De herontwikkeling van de inbreidingslocatie moet zo veel mogelijk een bijdrage leveren aan de versterking van het woonmilieu; • De herontwikkeling van de inbreidingslocatie moet in kwalitatieve zin een verrijking zijn van het woonprogramma; • De omvang van de herontwikkeling moet passend zijn binnen het grotere geheel (zowel qua omvang alsook qua fasering in relatie tot de woningprogrammering). Toetsing van het initiatief aan de Notitie inbreidingslocaties 2025 Voor het plangebied, Lansinkstraat 61a, gelegen in woonmilieu ‘Centrum Dorps’, wordt voldaan aan de ambitie van de structuurvisie ‘Verbreden van het aanbod woonmilieus’, zoals hierboven beschreven. Door de herontwikkeling van het plangebied wordt een bijdrage geleverd aan de versterking van het woonmilieu en qua woningtypen een verrijking geleverd aan het woonprogramma van Haaksbergen. De ‘Notitie inbreidingslocaties 2025’ verzet zich niet tegen de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling.

Conclusie Beleid De ontwikkeling betreft een binnenstedelijke ontwikkeling die voldoet aan het principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik, aangezien het plangebied is gelegen in bestaand bebouwd gebied, nabij het centrum van Haaksbergen waar een hogere bouwdichtheid gewenst is. Met de invulling van het plangebied met woningbouw vindt dan ook geen extra ruimtebeslag op de groene omgeving plaats. Daardoor is het project in overeenstemming met artikel 2.1.3. (zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik) uit de Omgevingsverordening Overijssel.

Pagina 7 van 15

De gemeente Haaksbergen heeft een woonvisie voor de periode tot 2020 opgesteld. Bij de uitwerking van de woonvisie is nadrukkelijk rekening gehouden met de eisen uit de Omgevingsverordening Overijssel die door de provincie zijn gesteld en is tevens overleg gevoerd met de provincie Overijssel en buurgemeenten. De gemaakte prestatieafspraken met de provincie Overijssel zijn doorvertaald in de gemeentelijke woonvisie en de woningbouwprogrammering. Voorliggend plan gaat uit van de realisatie van één grondgebonden woning in binnen bestaand stedelijk gebied. De ontwikkeling is passend binnen de ambitie gemeentelijke structuurvisie, voldoet aan de speerpunten uit de gemeentelijke woonvisie en aan de randvoorwaarden notitie inbreidingslocaties 2025. Daarnaast is het plan in overeenstemming met de Omgevingsverordening Overijssel.

Strijdigheid In artikel 25.1 lid a van de voorschriften van het geldende bestemmingsplan is bepaald dat gronden met deze bestemming bestemd zijn voor het bestaande aantal woningen (2). Voor het bouwplan geldt tevens dat een extra bouwvlak gerealiseerd wordt, een vrijstaande woning wordt toegevoegd en daarmee het bestaande aantal woningen toeneemt, daardoor is het plan in strijd met het geldende bestemmingsplan. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan vereist, waarbij in de plantoelichting wordt aangetoond dat de ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening. In het voorliggende principeverzoek zetten wij het plan voor de realisatie van een woning uiteen en vragen wij u, namens de familie Ordelmans, om planologische medewerking.

Aanvullende onderbouwing In deze aanvullende onderbouwing wordt aangegeven in hoeverre dit plan bijdraagt aan de verschillende ambities die de gemeente Haaksbergen heeft gesteld. Economie Het toevoegen van een grondgebonden woning draagt indirect bij aan de economie doordat het aantal bewoners, die lokaal hun diensten en producten zullen inkopen, toenemen. Dit draagt bij aan behoud van voorzieningen in de gemeente. En door de doorstroming op de woningmarkt, blijft Haaksbergen een aantrekkelijke omgeving voor jongeren om zicht te vestigen en te werken in Haaksbergen. Maatschappelijk Door de toevoeging van een extra woning binnen de bebouwde kom, komt de doorstroming binnen de lokale woningmarkt op gang, waardoor meer mensen een gepaste woning kunnen vinden en in Haaksbergen kunnen blijven wonen. Bovendien is door inbreiding en bijna energie neutraal bouwen, sprake van duurzaam, zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik en wordt het buitengebied van Haaksbergen niet aangetast en blijft behouden. Wonen Door het toevoegen van een grondgebonden vrijstaande woning, zal de doorstroming binnen de lokale huizenmarkt op gang komen, waardoor meerdere mensen in verschillende levensfases een geschikte en passende woning zullen vinden. Bovendien is de nieuwe woning makkelijk om te vormen naar een levensloopbestendige woning, zodat ouderen zo lang mogelijk kunnen blijven wonen in de nieuwe woning.

Pagina 8 van 15

Duurzaamheid De woning zal volgens de huidige normen bij aanvraag vergunning nieuwbouw bijna energieneutraal gebouwd worden, waarbij rekening wordt gehouden met goede isolatie, energiezuinige installaties en toepassing duurzame energie. Ruimtelijke kwaliteit Er is reeds een bouwtekening opgesteld (figuren 4 - 6) voor de nieuw te bouwen woning. Doel is de kleuren, het materiaalgebruik en de detaillering zoveel mogelijk te laten aansluiten op de bestaande woningen aan de Lansinkstraat, waardoor de architectonische samenhang met omliggende gebouwen behouden blijft. Functionele kwaliteit De bouwtekening van de woning voldoet aan de functionele eisen die aan een woning gesteld worden. Daarnaast wordt de woning Bijna energie neutraal gebouwd. Parkeren Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening worden gehouden met de parkeerbehoefte die daardoor ontstaat. Hiertoe kunnen berekeningen worden uitgevoerd op basis van de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren, publicatie 381 (december 2018)’ van het CROW. Specifiek voor verkeersgeneratie en parkeren heeft het CROW de publicatie ‘Toekomstbestendig parkeren’ opgesteld. Deze kencijfers zijn landelijk (en juridisch) geaccepteerd en worden gezien als de meest betrouwbare gegevens met betrekking tot het bepalen van de verkeersgeneratie en het benodigde aantal parkeerplaatsen.

Wat betreft functie, verstedelijkheidsgraad, stedelijke zone, parkeernorm en verkeersgeneratie worden de volgende uitgangspunten gehanteerd: • Functie: ‘wonen – koop, huis, vrijstaand’; (1 vrijstaande woning) en ‘wonen, koop, twee-onder-één-kap’ (1) • Verstedelijkingsgraad: weinig stedelijk; • Stedelijke zone: Rest bebouwde kom; Uitgaande van bovengenoemde uitgangspunten geldt op basis van de CROW-publicatie een parkeernorm van gemiddeld 2,3 parkeerplaatsen per vrijstaande woning en 2,2 parkeerplaatsen per twee-onder-een kap woning. Deze parkeerplaatsen zullen op eigen terrein worden gerealiseerd. De vrijstaande woning beschikt over een garage en lange oprit. De bestaande twee-onder-een-kap woning zal een nieuwe oprit verkrijgen en tevens parkeergelegenheid op eigen erf creëren. Functie Koop, vrijstaand Koop, twee-onder-een-kap Totaal

Aantal 1 1

Verkeersgeneratie 8,2 verkeersbewegingen per woning 8,2

Parkeerkencijfer 2,3 parkeerplaatsen per woning 2,2 parkeerplaatsen per woning 4,5 parkeerplaatsen

Voor wat betreft verkeersgeneratie en ontsluiting, is de bestaande woning aan de Lansinkstraat 63 buiten beschouwing gelaten, aangezien deze verkeersbewegingen al bestaan. De nieuw te bouwen vrijstaande woning levert op basis van de gegevens uit de CROW-publicatie een totale verkeersgeneratie op van 8,2 vervoersbewegingen per weekdagetmaal. De Lansinkstraat en direct omliggende wegen zijn van voldoende capaciteit om de verkeersbewegingen in de nieuwe situatie veilig en vlot te kunnen verwerken. De Pagina 9 van 15

bestaande woning wordt middels een eigen in- en uitrit ontsloten op de Lansinkstraat, opdat de nieuwe woning gebruik kan maken van de al bestaande in- en uitrit, zie figuur 1. Geconcludeerd wordt dat de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling geen onevenredige verkeersdruk met zich meebrengt en het plan vanuit verkeerskundig oogpunt geen bezwaren oplevert. Dit temeer, omdat er voldoende ruimte is voor het realiseren van overzichtelijke en verkeersveilige in- en uitritten.

Omgevingsfactoren Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken zal een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk zijn. Bij een wijziging van het bestemmingsplan dient vanuit verschillende omgevingsfactoren gemotiveerd te worden, zodat met dit plan wordt voldaan aan een ‘goede ruimtelijke ordening’. Dat betekent dat de omgeving een goed woon- en leefmilieu biedt voor het realiseren van de nieuwe woning. Omgekeerd dient de nieuwe woning geen negatieve effecten te hebben op deze omgeving. Per onderdeel wordt kort aangegeven wat er in deze specifieke situatie speelt. Akoestiek Voor een weg binnen de bebouwde kom, bestaande uit twee rijstrook geldt een geluidszone van 200 meter. De nieuw te ontwikkelen woning ligt op circa 15 meter afstand van de as van de Lansinkstraat. Een nader onderzoek is nodig vanwege de ligging binnen de geluidszone van omliggende wegen en dus een verplichting om aan te tonen dat de geluidsbelasting op de gevel(s) van de te ontwikkelen woning de voorkeurswaarde van 48 dB niet overschrijdt. Aan Lansinkstraat 61 is Derkman Netwerk Notarissen gevestigd. Dit is een categorie 1-bedrijf met een minimaal aan te houden afstand van 10 meter tot aan woonbebouwing voor wat betreft het aspect geluid. Het perceel waarop de nieuw te bouwen woning wordt gerealiseerd ligt op 5 meter afstand van dit kantoor.

De garage (3,5 meter breed) bevindt zich aan de zijde van dit notariskantoor, waardoor de woning op 8,5 meter van het kantoor wordt gerealiseerd. Bij het akoestisch onderzoek zal dit aspect nader onderzocht worden. Archeologie Binnen het bestemmingsplan geldt voor het plangebied een hoge archeologische verwachtingswaarde, zie figuur 3. Deze gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning werkzaamheden uit te voeren over een oppervlakte groter dan 2.500 m2 en dieper dan 0,4 m. De ontwikkeling van dit plan is kleiner dan 2500 m2, een archeologisch onderzoek is daarom niet nodig. Bedrijven en milieuzonering In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden beoordeeld of bedrijven in de omgeving van een beoogde ontwikkeling worden belemmerd door de ontwikkeling en of ter plaatse van gevoelige functies, zoals woningen, sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het gaat hierbij om interne en externe werking. Voor de beoordeling is gebruik gemaakt van de Handreiking Bedrijven en milieuzonering (VNG, editie 2009). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, de richtafstand.

Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is.

Pagina 10 van 15

Het perceel Lansinkstraat 59-61 is aangewezen voor kantoren en bestemd voor de uitoefening van administratieve, boekhoudkundige c.q. financiële, dienstverlenende organisatorische en/of zakelijke functies. Deze bestemming heeft geen belemmerende invloed op het plan. Aan de Lansinkstraat 61 is Derkman Netwerk Notarissen gevestigd. Dit is een categorie 1-bedrijf met een minimaal aan te houden afstand van 10 meter tot aan woonbebouwing voor wat betreft het aspect geluid. Het perceel waarop de nieuw te bouwen woning wordt gerealiseerd ligt op 5 meter afstand van dit kantoor. De garage (3,5 meter breed) bevindt zich aan de zijde van dit notariskantoor, waardoor de woning op 8,5 meter van het kantoor wordt gerealiseerd. Bij het akoestisch onderzoek zal dit aspect nader onderzocht worden. Bedrijven Goorsestraat 17 (TTH-terrein) Voor dit terrein geldt het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, Boerenmaat, de Veldmaat, de Elsm ’t Wolferink, Zienesch en de Greune (2015). De gronden zijn in dit bestemmingsplan aangewezen voor bedrijfsdoeleinden. Er zijn uitsluitend bedrijven toegestaan in de categorieën 1 en 2 van de lijst van bedrijven die als bijlage bij het bestemmingsplan is gevoegd. Bedrijven in deze categorieën kunnen worden beschouwd als passend in of nabij een woonomgeving. Planlocatie Lansinkstraat ligt op ruim 110 meter van dit bedrijventerrein.

Geconcludeerd wordt dat op grond van het bestemmingsplan er geen bedrijfsactiviteiten kunnen worden gevestigd die een belemmering vormen voor de woningbouw aan de Lansinkstraat 63. Op het TTH-terrein is een aantal bedrijven gevestigd. Het bedrijf met de hoogste richtafstand is Voith Papaer Fabrics Haaksbergen (voorheen TT Haaksbergen) is producent van spiraalzeven voor hoofdzakelijk papier- en kartonindustrie. Het bedrijf moet volgens de VNG-lijst worden beschouwd als een categorie 3bedrijf met een minimaal aan te houden afstand van 10 meter voor geur, 50 meter voor stof, 100 meter voor geluid en 30 meter voor gevaar. De bedrijfsactiviteit die leidt tot een aan te houden afstand van 100 meter zijn de walsen. De afstand tussen het bedrijf en Lansinkstraat bedraagt ruim 110 meter. De aspecten geur, stof en gevaar vormen dus geen belemmering voor de woningbouw op het Frankenhuisterrein. Bovendien geldt, dat de bedrijfsactiviteiten van Voith worden beperkt door de reeds bestaande woningen in de omgeving van het bedrijf. De andere bedrijven op dit terrein kennen kleinere richtafstanden en vormen dus geen belemmering voor de bouw van de woning aan de Lansinkstraat 61a. Bedrijven Werfheegde Voor dit terrein geldt het bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink (2013).

Het terrein is gelegen op ruim 200 meter van de planlocatie aan de Lansinkstraat 61a. Aan de Werfheegde zijn uitsluitend categorie 1 en 2 bedrijven toegestaan (Zone A). Bedrijven in deze categorieën kunnen worden beschouwd als passend in of nabij een woonomgeving. Het bedrijf op dit terrein met de grootste richtafstandswaarden is Wiha Machinefabriek, Werfheegde 21 (SBI: 284). Dit bedrijf is volgens de VNG-publicatie een categorie 3-bedrijf met een grootste aan te houden afstand voor geluid van 100 meter milieuafstand en voor geur 50 meter. De bedrijven op dit terrein vormen derhalve geen belemmering voor de beoogde woningbouw aan de Lansinkstraat 61a. MBS en bedrijven Kop Parallelweg Museum Buurt Spoorlijn MBS betreft een zogenaamd levend lokaalspoorwegmuseum. Hierbij worden activiteiten zoals het verwerven van historisch (spoorweg) materieel, restauratie van dit materieel en het exploiteren van een toeristische lokaal spoorweg uitgevoerd. Op het MBS-terrein bevinden zich het originele stationsgebouw Pagina 11 van 15

(met goederenloods), een werkplaats, de locomotievenloods, een reservoirgebouw met waterkolom, een draaischijf en de weg- en werkenkeet. De locomotievenloods staat op de westzijde van het terrein (zijde Goorsestraat). De museumspoorlijn is moeilijk onder te brengen in een specifieke milieucategorie, gezien de specifieke functies. Overeenkomstig de VNG-systematiek wordt het bedrijf getypeerd als: SBI-code 92 - Cultuur, sport en recreatie. Voor het gebruik van stoomwerktuigen (tabel 2, opslagen en installatie van 'Bedrijven en Milieuzonering, nr. 32') geldt een grootste aan te houden afstand van 50 meter vanwege geluid en 30 meter voor gevaar, beide ten opzichte van een rustige woonwijk. Het gebruik van stoomwerktuigen vindt plaats op 75 meter van de Lanksinkstraat 61a en vormt derhalve geen belemmering voor de realisatie van de woning. Door realisatie van de woning wordt de MBS niet in haar bedrijfsvoering beperkt. GE Power Controls Nederland Odink & Koenderink (O&K) O&K is een bedrijf dat elektrotechnische schakelsystemen en componenten ontwerpt, produceert en levert. Het bedrijf ligt op circa 200 meter ten oosten van het plangebied tussen de Parallelweg en de M.A. de Ruyterstraat. Overeenkomstig de VNG-systematiek wordt het bedrijf getypeerd als een schakel- en installatiematerialenfabriek.

De gemiddelde voorkeursafstanden (afstanden vanaf de perceelsgrens waarbuiten geen hinder wordt verwacht) bedragen geur 200 meter, stof 10 meter, geluid 30 meter tot 45 dB(A) contour, dus circa 15 meter tot 50 dB(A) contour en gevaar 50 meter. Aan alle minimaal aan te houden milieuafstanden wordt ruimschoots voldaan. Er is sprake van een poedercoatingafdeling. Deze afdeling is echter aan de oostzijde van het bedrijf, op grotere afstand dan 200 meter van het plangebied gesitueerd. Bovendien wordt de daarbij vrijkomende lucht gefilterd en intern gerecirculeerd. Ter plaatse van het plangebied wordt derhalve geen relevante stofemissie verwacht. Conclusie Aan Lansinkstraat 61 is Derkman Netwerk Notarissen gevestigd. Dit is een categorie 1-bedrijf met een minimaal aan te houden afstand van 10 meter tot aan woonbebouwing voor wat betreft het aspect geluid. Het perceel waarop de nieuw te bouwen woning wordt gerealiseerd ligt op 5 meter afstand van dit kantoor. De garage (3,5 meter breed) bevindt zich aan de zijde van dit notariskantoor, waardoor de woning op 8,5 meter van het kantoor wordt gerealiseerd. Bij het akoestisch onderzoek zal dit aspect nader onderzocht worden.

Wat betreft alle andere hier boven genoemde bedrijven en bedrijfsterreinen in de omgeving van het plangebied, zijn de richtafstanden voldoende en vormen dus geen belemmering voor de bouw van de woning aan de Lansinkstraat 61a. Bodem De bodem dient ter plaatse van het nieuwe bestemmingsvlak geen verontreinigingen te bevatten die bewoning negatief beïnvloeden. Dit wordt nader onderzocht door het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek. Externe veiligheid Op een afstand van ruim 400 meter bevindt zich een kwetsbaar object (rode ster op figuur 7). In de nabijheid van het plangebied liggen geen risicobronnen. Het onderliggende initiatief is op basis van het aspect externe veiligheid uitvoerbaar.

Pagina 12 van 15

Figuur 7 Uitsnede Risicokaart ter hoogte van planlocatie (rode vierkant) Lansinkstraat 61a Haaksbergen (Bron: risicokaart.nl Luchtkwaliteit Met betrekking tot de luchtkwaliteit moet rekening worden gehouden met het gestelde in de Wet milieubeheer (Wm), hoofdstuk 5, titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen en de bijbehorende bijlagen. In deze wet en de daarop gebaseerde regelingen - Besluit NIBM (luchtkwaliteitseisen) en Regeling NIBM (luchtkwaliteitseisen) - is getalsmatig vastgelegd dat bepaalde projecten 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreiniging. Het plan betreft de bouw van een grondgebonden woning. Het betreft hier een plan categorie 3A.2 overeenkomstig bijlage 3a van de Regeling niet in betekenende mate bijdragen (milieukwaliteitseisen). Per ontsluitingsweg worden minder dan 1.500 woningen en/of minder dan 100.000 m² bvo kantoor gerealiseerd. Volgens bijlage 3B van de Regeling draagt het plan hierdoor ‘niet in betekenende mate’ bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor stikstofdioxide en fijn stof PM10/PM2,5. De luchtkwaliteit wordt met deze ontwikkeling niet negatief beïnvloed. Nader onderzoek op dit vlak is niet noodzakelijk. Flora, fauna en Stikstof Conform de wet natuurbeheer zal nader onderzocht worden of flora of fauna worden geschaad bij deze ontwikkeling (nieuwbouw).

Hiertoe zal een quickscan flora en fauna worden uitgevoerd. Pagina 13 van 15

Om te bepalen of met deze ontwikkeling een toename van stikstofdepositie ontstaat op het meest nabij gelegen N2000 gebied, is de tabel van Omgevingsdienst Twente gehanteerd. In deze tabel heeft de omgevingsdienst voor haar werkgebied aangegeven voor welke ontwikkelingen geen gedetailleerd onderzoek noodzakelijk is naar stikstofdepositie, zie figuur 9. Het plangebied bevindt zich op 2,1 km van het meest nabijgelegen Natura200 gebied Buurserzand & Haakbergerveen, zie figuur 8. Aangezien de afstand groter is dan 2000 meter, vindt er geen toename van depositie plaats in Natura 2000gebied bij de realisatie van 1 woning op planlocatie. Er zijn geen rekenresultaten die leiden tot een significant negatief effect op deze natuurgebieden. De voorgenomen activiteiten in de ontwikkelfase leidt niet tot wettelijke consequenties. Er hoeft geen Wet natuurbescherming-vergunning aangevraagd te worden.

Figuur 8 Uitsnede kaart met afstand planlocatie (rode vierkant) t.o.v. meest nabijgelegen Natura2000 gebied (Bron: Natura2000.nl)

Figuur 9 Tabel omgevingsdienst Twente. Pagina 14 van 15

Water Op het erf is genoeg ruimte en groen om aan infiltrerende maatregelen en buffering te voldoen. De erfverharding in het plangebied is in staat hemelwater te laten infiltreren in de bodem en het wordt niet afgevoerd via de riolering. Dit komt aan de orde in de op te stellen watertoets. Het aspect water vormt geen beperking voor onderliggend initiatief. Conclusie omgevingsfactoren Op basis van deze verkenning zijn er vooralsnog geen belemmeringen om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken. Voor de aspecten akoestiek, bodem, flora & fauna wordt nader onderzoek gedaan. Tevens wordt de watertoets uitgevoerd.

Vervolg Nadat uw college in principe heeft ingestemd met dit verzoek, zullen de plannen nader worden onderbouwd met de benodigde milieukundige onderzoeken. Daarbij wordt het initiatief besproken met de omwonenden en aanliggende grondeigenaren. Van de gemeente vragen we om vervolgens de plannen verder in behandeling te nemen door een realisatieovereenkomst voor te bereiden en het bestemmingsplan in procedure te nemen.

Pagina 15 van 15