Presentatie commissie 11 januari rkc onderzoek De balans opgemaakt

Onderzoek naar de samenwerking Werk & Inkomen Borne, Hengelo en Haaksbergen: de balans opgemaakt Commissievergadering samenleving & bestuur, 11 januari 2022

 Doelstelling  Centrale onderzoeksvraag:

Heeft de samenwerking met Borne en Hengelo (sinds 15-072016) in de Gemeenschappelijke Regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo de verwachte meerwaarde ten aanzien van kwaliteit en continuïteit opgeleverd?

 3 deelvragen

Onderzoeksmethode Stroeve dataverzameling Deskresearch (raadsvoorstellen,

businesscase, evaluatie, jaarverslagen etc.) Interviews met Portefeuillehouders Raadsleden Medewerkers (mondeling en schriftelijk) van zowel

Haaksbergen, Hengelo als de uitvoeringsorganisatie

Bevindingen Details bevindingen in hoofdstukken

2, 3 en 4 van het rapport.

Conclusies deelvraag 1  De GR verricht de volledige uitvoering van de

Participatiewet voor Haaksbergen.  De afspraken uit de dienstverleningsovereenkomst

worden nagekomen.  Het accounthouderschap wordt goed ingevuld.

Conclusies deelvraag 2 (1/3)  Deelvraag naar meerwaarde GR kan slechts deels

beantwoord worden:  Meetbare doelstellingen ontbreken.

 Beoogde voordelen werden benoemd, maar niet

gekwantificeerd.  Congruente datasets ontbraken.

Conclusies deelvraag 2 (2/3)  Conclusies over de verwachte meerwaarde van de GR

ten aanzien van kwaliteit en continuïteit:  Kwaliteit van de afhandeling van aanvragen omhoog.  Uitkeringslasten op budget BUIG omlaag.  Uitvoeringskosten als gevolg van schaalvergroting

omlaag.  Gevolgen voor Personeelsbeleid.

Conclusies deelvraag 2 (3/3)  De doelstellingen voor toetreding tot GR lijken

grotendeels gehaald, maar kunnen niet worden gekwantificeerd.  Financieel lijkt de samenwerking gunstig uit te

pakken.  Kwaliteit en continuïteit lijken geborgd.

Conclusies deelvraag 3

 De raad heeft zijn kaderstellende en

toezichthoudende rol kunnen vervullen.  De controlerende rol van de raad krijgt summier

vorm.

Eindconclusie (1/3)

 Vergelijken periode vóór en ná het toetreden tot het

samenwerkingsverband niet goed mogelijk.  De oorspronkelijke doelstellingen voor het toetreden

tot de GR lijken echter wel te zijn gehaald.

Eindconclusie (2/3)

 Grote knelpunten in de Haaksbergse uitvoering

maakten dat toetreden tot een GR noodzaak was.  Uittreden uit de GR is voor Haaksbergen geen

verantwoorde optie meer.

Eindconclusie (3/3)  Het toetreden tot Gemeenschappelijke Regeling

samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo is een verantwoorde beslissing gebleken.  Aandachtspunt: Pakt de gemeenteraad van

Haaksbergen haar controlerende rol voldoende op?

Algemene aanbevelingen (categorie ‘open deur’)  Formuleer alvorens vergelijkbare

samenwerkingsverbanden aan te gaan meetbare en evalueerbare doelstellingen.  Voeg waar mogelijk en noodzakelijk prestatie-

indicatoren toe.

Algemene aanbevelingen - 2  Borg het behoud en de toegankelijkheid van de

gegevens die door gemeenschappelijke regelingen of (nieuwe) samenwerkingsverbanden worden overgenomen.

Inhoudelijke aanbevelingen (1/3)  Zorg structureel voor voldoende capaciteit voor het

accounthouderschap bij een GR.  Evalueer jaarlijks de samenwerking tussen de

medewerkers bezwaar en beroep van de gemeente Hengelo en de commissie Bezwaarschriften van de gemeente Haaksbergen.

Inhoudelijke aanbevelingen (2/3)  Maak bij het aangaan van nieuwe

samenwerkingsverbanden gebruik van de aanbevelingen uit de interne evaluatie van 2019.  Benut als gemeenteraad de informatie vanuit het

college, zoals het dashboard sociaal domein.

Inhoudelijke aanbevelingen (3/3)  Gebruik de jaarlijkse QuickScan Gemeenschappelijke

Regelingen om tot gesprekken tussen raad en college over deze regelingen te komen.  Doe nader onderzoek naar de huidige

uitvoeringskosten van de “GR samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo”.