ODTwente 2020 Brief aan Raden & Staten t.b.v. Jaarstukken 2020

Aan: Gemeenteraden en Provinciale Staten Deelnemende overheden Omgevingsdienst Twente

Almelo, woensdag 14 april 2021

Betreft: Aanbieding Jaarstukken OD Twente 2020

Geachte gemeenteraden & provinciale staten, In overeenstemming met het bepaalde in artikel 58 lid b van de Wet gemeenschappelijke regelingen doen wij u bijgaand ter informatie de Jaarstukken 2020 van de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) toekomen. De OD Twente is een samenwerking tussen de 14 Twentse gemeenten en de provincie Overijssel, vormgegeven als openbaar lichaam op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanuit één aanspreekpunt biedt de OD Twente aan gemeenten, inwoners en bedrijven specialistisch advies over de wettelijke milieutaken, zoals vergunningen, toezicht en handhaving (de VTH-taken). Hiernaast is de OD Twente gespecialiseerd in toezicht en handhaving op het gebied van veiligheid, lucht, geluid, energie, afval en bodem. De OD Twente werkt hierin samen met de veiligheidsregio, waterschappen, politie, justitie en landelijke kennisinstituten. Het algemeen bestuur van de OD Twente wordt gevormd door 15 bestuurders uit de colleges van alle deelnemers. Uit hun midden is het dagelijks bestuur gekozen. De directeur van de OD Twente fungeert in beide besturen als secretaris. Met de Jaarstukken OD Twente 2020 legt het dagelijks bestuur van de OD Twente in beleidsmatige en financiële zin verantwoording af aan het algemeen bestuur van de OD Twente over het in 2020 gevoerde beleid.

De Jaarstukken OD Twente 2020 dienen vastgesteld te worden door het algemeen bestuur. De Jaarstukken 2020 bestaan uit 2 delen: -

A: Het Jaarverslag OD Twente 2020 B: De Jaarrekening OD Twente 2020

Onderstaand volgt een korte toelichting op de inhoud van beide delen. Hierna volgt een toelichting op de besluitvorming rond de Jaarstukken OD Twente 2020. Tevens wordt aandacht besteed aan de recente ontwikkelingen rondom het Coronavirus (Covid-19) en de Omgevingswet.

OD Twente Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo Postbus 499 7600 AL Almelo KVK 71101241 BTW NL858579509B01 IBAN NL48 BNGH 028 5175 416 BIC BNGHNL2G

Deel A: Het Jaarverslag OD Twente 2020 In het Jaarverslag OD Twente 2020 wordt verantwoording afgelegd over de geleverde prestaties met achtereenvolgens een terugblik op de ontwikkeling van de OD Twente in het tweede operationele jaar en een beschrijving van de behaalde resultaten voor de vier programma’s Vergunningen, Toezicht & Handhaving, Advies en Projecten & Programma’s. Hiernaast wordt in het Jaarverslag OD Twente 2020 ingegaan op de paragrafen zoals voorgeschreven door het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV), het wettelijk kader waar het jaarverslag aan dient te voldoen. Als laatste is het Sociaal Jaarverslag OD Twente 2020 in deel A opgenomen. Deel B: De Jaarrekening OD Twente 2020 In de Jaarrekening OD Twente 2020 wordt de financiële verantwoording afgelegd. De balans per 31-12-2020 en de resultatenrekening over 2020 vormen in combinatie met een uitgebreide toelichting de basis voor deze financiële verantwoording. Conform geldende voorschriften en afspraken is voor de Jaarrekening OD Twente 2020 door een onafhankelijke accountant, Brouwers Accountants uit Zwolle, een goedkeurende verklaring afgegeven. De Jaarrekening OD Twente 2020 laat een voordelig resultaat zien van € 672.459,Na consultatie van de deelnemers zal gekozen worden voor een verdere bestemming van dit resultaat die ten goede komt aan het taakveld milieubeheer.

Dit kan door het uitvoeren van werkzaamheden op het VTH-gebied. Toelichting besluitvorming Jaarstukken OD Twente 2020: De besluitvorming vindt plaats op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Op basis hiervan heeft het dagelijks bestuur van de OD Twente in haar vergadering van 9 april 2021 ingestemd met verzending van de Jaarstukken OD Twente 2020 aan de gemeenteraden en provinciale staten van de deelnemers. De gemeenteraden en provinciale staten ontvangen de Jaarstukken OD Twente 2020 ter informatie. Definitieve vaststelling van de Jaarstukken OD Twente 2020 is een taak die door de Wgr wordt toegekend aan het algemeen bestuur van de OD Twente. Aan het algemeen bestuur van de OD Twente zal in haar vergadering van 2 juli 2021 gevraagd worden de Jaarstukken OD Twente 2020 vast te stellen aan de hand van onderstaande drie beslispunten: 1. Instemmen met / vaststellen van de Jaarstukken OD Twente 2020; 2. Instemmen met vorming van de volgende bestemmingsreserves; - Bestemmingsreserve Risico-Analyse-Tool (looptijd tot 31-12-2022) - Bestemmingsreserve Vergunningen (looptijd tot 31-12-2022)

Brief raden & staten

Omgevingsdienst Twente

Pagina 2 van 4

3. Instemmen met de volgende bestemming van het in de Jaarstukken OD Twente 2020 genoemde positieve resultaat van € 672.459-; -

Een bedrag van € 109.803,- storten in de algemene reserve OD Twente. Deze storting volgt uit het vastgestelde bedrijfsplan OD Twente en de vastgestelde Programmabegroting OD Twente 2020. Hierin is gekozen voor een jaarlijkse opbouw van de algemene reserve met 1% van de begrote lasten totdat de algemene reserve een maximum van 5% van de exploitatie heeft bereikt.

-

Een bedrag van € 87.201,- storten in de bestemmingsreserve Ontwikkelingsbudget OD Twente. Deze storting volgt uit het vastgestelde bedrijfsplan OD Twente. Het in 2020 niet verbruikte budget voor dit onderdeel van het bedrijfsplan OD Twente schuift door naar 2021 en verder.

-

Een bedrag van € 105.000,- storten in de bestemmingsreserve Risico-Analyse-Tool. Deze storting maakt de aanschaf van de Risico-Analyse-Tool VTH in 2021 mogelijk. Het algemeen bestuur van de OD Twente heeft hiervoor in 2020 reeds opdracht gegeven.

-

Een bedrag van € 207.360- storten in de bestemmingsreserve Vergunningen. In 2019 en 2020 is een aanzienlijke werkvoorraad ontstaan binnen het programma Vergunningen. Achtergrond van deze werkvoorraad is een hogere toestroom van de Meldingen Activiteitenbesluit en de juridische problematiek rondom het Programma Aanpak Stikstof (PAS). De storting maakt het mogelijk extra capaciteit in te zetten om de werkvoorraad te beperken.

-

Een bedrag van € 163.095,- beschikbaar te stellen voor teruggaaf aan de deelnemers.

Aandacht voor ontwikkelingen In 2020 hebben zich twee belangrijke ontwikkelingen voorgedaan die een aanzienlijke invloed hebben gehad op de OD Twente. De eerste ontwikkeling betreft de plotselinge uitbraak van het COVID-19 virus in maart 2020. De OD Twente heeft hier goed op in kunnen spelen waardoor de gevolgen voor onze jaaropdracht beperkt zijn gebleven. COVID-19 heeft vooral invloed gehad op de werkwijze binnen het programma Toezicht & Handhaving en hiermee geleid tot een verschuiving van 100% fysiek toezicht naar een mix van administratief toezicht op afstand waar mogelijk en veilig fysiek toezicht waar nodig. De tweede ontwikkeling is het uitstel van de introductie van de Omgevingswet. De oorspronkelijke introductiedatum van 1 januari 2021 is verschoven naar 1 januari 2022. Voor de OD Twente betekent dit dat de voorbereiding op de implementatie van de Omgevingswet onverminderd zijn doorgegaan in 2020.

Brief raden & staten

Omgevingsdienst Twente

Pagina 3 van 4

Vragen / Toelichting Vragen over de procedure of de inhoud van de Jaarstukken OD Twente kunt u richten aan de heer Gert Nijland (06-50037635), teammanager Bedrijfsvoering & Control van de OD Twente. Uiteraard zijn wij altijd bereid een aanvullende toelichting te geven op de werking, financiën, sturing en resultaten van de OD Twente. Hoogachtend, Het dagelijks bestuur van de OD Twente, namens dezen,

J.J.W. Strebus Directeur Omgevingsdienst Twente

Brief raden & staten

Omgevingsdienst Twente

Pagina 4 van 4