Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen nav ontwerp bp

Bestemmingsplan ‘Haaksbergen Dorp, partiële herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’

Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen bestemmingsplan ’t Kempke en Lourdeskerk

Afdeling Omgeving en Ontwikkeling Versie: november 2021

1. Inleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft in zijn vergadering van 24 augustus 2021 besloten het ontwerpbestemmingsplan ‘Haaksbergen-Dorp, partiële herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’ ter inzage te leggen. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de herontwikkeling van het gebied met sociale huurwoningen aan ’t Kempke en de Lourdeskerk inclusief de omgeving. Het ontwerpbestemmingsplan ‘Haaksbergen-Dorp, partiële herziening ’t Kempke en Lourdeskerk’ inclusief bijbehorende bijlagen en de beeldkwaliteitsparagraaf hebben met ingang van 3 september tot 14 oktober 2021 voor een periode van zes weken voor iedereen ter inzage gelegen in het gemeentehuis. Hierbij is de mogelijkheid geboden voor het indienen van zienswijzen. Ook is het ontwerpbestemmingsplan gepubliceerd op de gemeentelijke website en op www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast is het ontwerpbestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan aangeboden aan de Provincie Overijssel en het waterschap Vechtstromen. Tijdens deze periode is er één zienswijze ingediend door het waterschap Vechtstromen. De ingediende zienswijze is samengevat en van een reactie van de zijde van de gemeente voorzien. Daarbij is aangegeven of en hoe het bestemmingsplan wordt aangepast naar aanleiding van de zienswijze.

De Provincie Overijssel heeft per e-mail laten weten dat het voorontwerp bestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het indienen van een zienswijze. Ambtelijk zijn er op onderdelen onvolkomenheden in het ontwerpbestemmingsplan geconstateerd. Derhalve zijn er een aantal ambtshalve wijzigingen noodzakelijk.

2. Beoordeling van de ingediende zienswijze Op 20 september 2021 is er een reactie op de waterparagraaf in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdes per e-mail ingediend door het waterschap Vechtstromen. De reactie is ingediend binnen de termijn van tervisielegging. Wij beschouwen deze reactie dan ook als een zienswijze. Samenvatting zienswijze Waterhuishoudingsplan ’t Kempke. a. Als waterschap worden we normaliter aan de voorkant betrokken bij het opstellen van een waterhuishoudingsplan, waarbij het concept-waterhuishoudingsplan wordt uitgewerkt naar een definitieve eindversie. In de onderhavige situatie ligt er nu een definitieve eindversie d.d. 9 juni 2021. b. Blz.2: Omgeving. Er ontbreekt een nadere uitwerking van bodemonderzoek binnen het plangebied of infiltratie van hemelwater kan op basis van bodemopbouw, grondwaterstanden, etc. Verder ontbreken hoogtematen van de bestaande omliggende bebouwing. Kan het aangegeven begane-grondvloerpeil van de woningen minimaal 30 cm boven het wegpeil worden aangelegd? c. Blz.3: Aanwezig rioolstelsel. In de Sonderenstraat liggen meerdere leidingen met onbekende functie, die afvoeren richting bergbezinkbassin (BBB).

Is al nader uitgezocht wat hiervan nog in gebruik is en welke functie ze hebben? Verder is niet duidelijk hoe het gehele rioolstelsel er in de nieuwe situatie uit komt te zien. d. Blz.4: Verhard oppervlak. De particuliere verharding is niet meegenomen in de berekening voor waterberging. Hier dient wel rekening mee te worden gehouden (30 % toename verhard oppervlak). e. Blz.6: Bergen en afvoeren hemelwater. Het stedenbouwkundige plan laat maar twee wadi’s zien in plaats van drie. Gezien de beperkte beschikbare ruimte in het groen worden de wadi’s aangelegd met taluds van 1:3, een diepte van 60 cm en met een waterdiepte van 40 cm. Wel een aandachtspunt voor het goed kunnen beheren en onderhouden van de wadi’s. Bergingscapaciteit wadi’s is niet juist opgenomen. f. Blz.7: Van de vijf wadi’s liggen er twee op particulierterrein. Hoe wordt er zicht gehouden op goed beheer en onderhoud daarvan? Gezien de beperkte beschikbare ruimte voor wadi’s zal er gekeken moeten worden naar waterberging onder de parkeerplaatsen. g. De conclusie is dat het waterhuishoudkundig plan nog niet concreet genoeg is om te kunnen beoordelen of het plangebied klimaat robuust wordt ingericht. Dit houdt in dat het waterschap nog niet kan instemmen met de waterparagraaf zoals die nu voor het ontwerpbestemmingsplan Haaksbergen Dorp, partiele herziening ’t Kempke en Lourdes is opgesteld. Reactie gemeente a.

Het “Waterhuishoudkundigplan Het Kempke Haaksbergen”, welke als bijlage is opgenomen bij het ontwerpbestemmingsplan en welke tevens is verwerkt in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan is aangemerkt als definitief terwijl hier nog overleg over moest plaatsvinden. Inmiddels heeft dit overleg plaatsgevonden en is een aanvullende notitie opgesteld: “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021. Deze aanvullende notitie is een nadere uitwerking van het waterhuishoudkundig plan en dient als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd te worden. In de reactie van 10 november 2021 heeft het waterschap aangegeven akkoord te gaan met de voorgestelde wijze van aanpak zoals aangegeven in de notitie en de verdere uitwerking van het ontwerp van de buitenruimte om te komen tot een waterrobuuste inrichting van het Kempke. Hierbij zijn nog wel drie technische kanttekening gemaakt, maar deze hebben betrekking op de verdere uitwerking en niet op het bestemmingsplan. b. Een bodemonderzoek is uitgevoerd en maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. De opmerking betreffende de hoogtematen is een nadere technische uitwerking.

c. De ligging van het gehele rioolstelsel in de nieuwe situatie is nader uitgewerkt in de notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021. Deze wordt als bijlage bij het bestemmingsplan gevoegd. d. De berekening inzake het verhard oppervlak is aangepast in de notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021 e. De afbeelding van het stedenbouwkundig plan is een oude versie waar nog twee wadi’s waren. Dit zijn er later drie geworden in de notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021 is dit nader uitgewerkt en berekening zijn hierin aangepast. Dit wordt in de toelichting van het bestemmingsplan ook aangepast, zodat het waterhuishoudkundig plan en de toelichting van het bestemmingsplan op elkaar aansluiten. f. Er is één wadi op particulier terrein. Om de instandhouding van deze wadi goed te regelen voor de toekomst wordt er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Hierin is bepaald dat de wadi gerealiseerd en in stand moet worden gehouden. g. Zoals hiervoor in de reactie onder a.

aangegeven is het waterschap inmiddels akkoord met de nadere uitwerking van het waterhuishoudkundige plan zoals verwoord in de notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021 om te komen tot een waterrobuuste inrichting van ’t Kempke.

3. Ambtelijke wijzigingen In het bestemmingsplan zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. -

Bij de twee te realiseren appartementencomplexen aan ’t Kempke is geen rekening gehouden met de toekomstige eigendomssituatie. De woongebouwen hebben de bestemming wonen. Aan de zijde van de weg en aan de zijde van de toekomstige parkeerstroken blijven in de toekomstige situatie stroken grond in eigendom van Domijn (hieronder met paars aangegeven). Deze stroken hebben in het ontwerpbestemmingsplan een openbare verkeersbestemming, maar moeten een tuinbestemming hebben.

-

De ontwikkelaar van de Lourdeskerk heeft het verzoek ingediend om een kelder te realiseren aan de voorzijde van de kerk onder het plein (in eigen grond) ten behoeve van parkeren. Om deze kelder mogelijk te maken dient dit met een aanduiding opgenomen te worden op de verbeelding. Onder het plein mag de kelder 1 laag diep. Het realiseren van de parkeerkelder komt ten goede van de parkeerbalans. In de bestemming Tuin -2 mag niet geparkeerd worden. Dit is aangepast in de regels. Binnen de bestemming Tuin -1 is ook de mogelijkheid tot uiting van beeldende kunst opgenomen. Om verrommeling van de tuinen met de bestemming Tuin -2 tegen te gaan in het ontwerpbestemmingsplan geregeld dat vergunningsvrije bouwwerken uitgesloten zijn binnen deze bestemming. Om te voorkomen dat er alsnog allerlei losse voorwerpen geplaatst worden is het plan om toch afscheiding op de zijdelingse perceelsgrenzen mee te ontwerpen met de woningen en een soort van erfafscheiding om de tuinen in de vorm van een lage tuinmuur. Hierdoor ontstaat er een eenduidige uitstraling. Omdat dit plan nog nader uitgewerkt moet worden is een binnenplanse afwijking met afwegingskader opgenomen in de regels die dergelijke afscheidingen mogelijk maken. Op de verbeelding staat in het ontwerpbestemmingsplan een gevellijn aangegeven bij de vrijstaande woning naast de kerk.

Deze lijn staat niet op de juiste plek; het betreft hier namelijk een zijgevel. In het ontwerpbestemmingsplan ontbreekt de gevellijn bij de overige zes woningen om de kerk. Deze is nu toegevoegd.

-

-

4. Overzicht van wijzigingen Aanpassingen Verbeelding - Wijziging van de bestemming Verkeer – Openbaar erf in de bestemming Tuin - 1 ter plaatse van de appartementengebouwen aan ’t Kempke, overeenkomstig de toekomstige eigendomssituatie - Wijziging van de bestemming Groen, ter plaatse van de wadi ten zuiden van de kerk, door het opnemen van een aanduiding dat hiervoor een voorwaardelijke verplichting geldt. - Wijziging van de bestemming Verkeer – Openbaar erf ter plaatse van de toekomstige parkeerkelder aan de voorzijde van de kerk door hier een aanduiding “parkeergarage” op te nemen - Wijziging van de gevellijnen ter plaatse van de woningen om de kerk met de bestemming Wonen – Woonhuizen Aanpassingen Regels - Artikel 4.1: toevoegen: “uitingen van beeldende kunst;” - Artikel 5.1 onder d: mogelijkheid van parkeergelegenheid verwijderen - Artikel 5: toevoegen lid 5.3 met afwijkingsregels van het bepaalde in 5.2 waarbij met een omgevingsvergunning de realisatie van erfafscheidingen mogelijk gemaakt kan worden. Hierbij wordt een afwegingskader opgenomen - Artikel 6.1: aanduiding parkeergarage is hierin opgenomen. - Artikel 6.2.2: opnemen bouwregels voor het realiseren van een parkeerkelder van maximaal 3,5 meter diep.

- Artikel 7.5.3: toevoegen voorwaardelijke verplichting waarin is bepaald dat het bouwperceel niet voor wonen mag worden gebruikt als de wadi nog niet is gerealiseerd en in stand gehouden wordt. Artikel 7.6: is toegevoegd om ook alternatieven mogelijk te maken Aanpassingen Toelichting - Paragraaf 6.2.2: aanpassen waterhuishoudkundige paragraaf naar aanleiding van de nadere uitwerking zoals is opgenomen in de notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021 - Toevoeging bijlage notitie “Bouw- en woonrijpmaken Het Kempke Haaksbergen, Oplossing riolering en waterhuishouding”, d.d. 5 november 2021 - Paragraaf 3.2.3: er worden 3 extra parkeerplaatsen ondergronds gerealiseerd.