Luchtkwaliteitsonderzoek

Notitie

Betreft

20221111-BJZ087-NOT-LKW 5.0 Onderzoek luchtkwaliteit Marktplan Haaksbergen

Datum

11 november 2022

1 INLEIDING In opdracht van BJZ.nu is door Kragten een onderzoek luchtkwaliteit uitgevoerd in het kader van de realisatie van een commerciële functie en appartementen in het centrum van Haaksbergen (ontwikkeling ‘Marktplan’). In het kader van de ruimtelijke procedure is het van belang vast te stellen wat de lokale luchtkwaliteit is en in welke mate de emissies ten gevolge van het plan daaraan bijdragen. Alle relevante bronnen die aanwezig zijn in de omgeving van het plangebied zijn in de berekening, danwel in de achtergrondconcentratie meegenomen. De luchtkwaliteit wordt bepaald door de emissiebijdrage van het plan en de lokale achtergrondconcentraties. Middels voorliggende rapportage wordt verslag gedaan van de uitgangspunten en bevindingen van het uitgevoerde luchtkwaliteitsonderzoek. De globale ligging van de planlocatie is in afbeelding 1 opgenomen.

Afbeelding 1: Globale ligging van het plangebied

Blad 2

2 ONDERZOEKSGEBIED Het plangebied is gelegen aan weerszijden van Hibbertsstraat op percelen die momenteel deels de bestemming wonen en deels de bestemming centrum – 1 hebben. De stedenbouwkundige indeling is weergegeven in afbeelding 2.

Afbeelding 2: Beoogde stedenbouwkundige indeling

Het plan omvat de realisatie van een commerciële functie (in de huidige plannen een supermarkt) en 67 appartementen. 39 appartementen worden gesitueerd boven de detailhandel/supermarkt (De Markt) en 28 appartementen in een apart complex (De Bron), tussen De Braak, Het Meuke en de Hibbertsstraat in Haaksbergen. Het parkeren vindt plaats in parkeergarages onder de twee gebouwen en op maaiveldniveau.

Blad 3

3 WET- EN REGELGEVING Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit vormt met ingang van 15 november 2007 de Wet milieubeheer de basis voor besluitvorming in het kader van onder andere de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Op basis van de Wet milieubeheer gelden milieukwaliteitseisen voor de luchtkwaliteit. Deze kwaliteitseisen zijn middels grenswaarden vastgelegd voor de luchtverontreinigende componenten zwaveldioxide, stikstofdioxide (NO2), stikstofoxiden, lood, koolmonoxide, benzeen en zwevende deeltjes (PM10, PM2,5). In onderhavig onderzoek zijn alleen de maatgevende stoffen stikstofdioxide en fijn stof beschouwd. De concentraties van de overige stoffen zijn dusdanig laag dat geen overschrijding van de luchtkwaliteit aangaande deze stoffen is te verwachten1. De grenswaarden gelden overal in de buitenlucht. De grenswaarden gelden niet op arbeidsplaatsen als bedoeld in de Arbeidsomstandighedenwet 1998. Bij wijziging van de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 20072 met ingang van 19 december 2008 gelden de grenswaarden ook niet meer op plaatsen die niet toegankelijk zijn voor het publiek en waar geen vaste bewoning is, evenals op de rijbaan van wegen of voor voetgangers niet toegankelijke middenbermen. In het licht van een goede ruimtelijke ordening kan voor wat betreft luchtkwaliteit verder worden gekeken dan de juridische verplichtingen op basis van de Wet milieubeheer.

De handreiking bij de Wet milieubeheer geeft bijvoorbeeld aan dat het “Besluit gevoelige bestemmingen” nadere regels stelt die verplicht nageleefd moeten worden en geen vervanging is van het principe 'goede ruimtelijke ordening'. Uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening zal afgewogen moeten worden of het aanvaardbaar is om een bepaald project of plan op een bepaalde plaats te realiseren. Daarbij speelt de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging een rol, ook als het project zelf niet of nauwelijks bijdraagt aan de luchtverontreiniging. De grenswaarden voor de luchtkwaliteitseisen voor PM10, PM2,5 en NO2 zoals opgenomen in de Wet milieubeheer3. zijn in navolgende tabel weergegeven. Tabel 1 Grenswaarden fijn stof en stikstofdioxide Component

Grenswaarden

Norm

Fijn stof (PM10)

Jaargemiddelde

40 µg/m³

24-Uursgemiddelde

50 µg/m³

(jaarlijks maximaal 35 overschrijdingen) Fijn stof (PM2,5)

Jaargemiddelde

25 µg/m³

Stikstofdioxide (NO 2)

Jaargemiddelde

40 µg/m³

Uurgemiddelde

200 µg/m³

(jaarlijks maximaal 18 overschrijdingen)

Omdat Nederland niet op tijd aan de Europese luchtkwaliteitsnormen kan voldoen is een nationaal programma opgesteld. Met ingang van 1 augustus 2009 is het “Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit” (NSL) van kracht. Het NSL is van kracht voor 5 jaar, van 2009 tot 2014, waarna indien nodig een nieuw NSL vastgesteld kon worden. Het NSL liep 1 augustus 2014 af en is middels het ‘Besluit 1

https://www.clo.nl/search/topic?nid=20888&stopics%5B0%5D=Luchtkwaliteit

2

http://wetten.overheid.nl/BWBR0022817/2017-11-01

3

artikel 5.7

Blad 4

tweede verlenging NSL’ verlengd tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In dit NSL zijn alle ‘grote’ projecten en te nemen maatregelen opgenomen die een significante invloed hebben op de luchtkwaliteit. Alle ontwikkelingen die buiten de omvang van het NSL vallen, hoeven niet meer individueel getoetst te worden aan de normering voor luchtkwaliteit. Dit houdt in dat voor aangewezen infrastructurele en bouwprojecten geen beoordeling op het gebied van luchtkwaliteit meer hoeft te worden opgenomen in ruimtelijke onderbouwingen. Hiertoe is het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” en de hierbij horende Regeling vastgesteld). De grotere projecten, de zogenaamde IB of IBM (In Betekenende Mate) projecten, zijn de voornaamste bronnen van verslechtering van luchtkwaliteit. Hier tegenover worden verscheidene maatregelen op rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau vastgesteld, zoals het toepassen van roetfilters in dieselmotoren. De in het kader van de stikstofdepositie doorgevoerde snelheidsverlaging op rijkswegen heeft ook een gunstige invloed op NO2- en fijn stof concentraties. Op deze wijze wordt een balans opgesteld tussen projecten met slechte invloed aan de ene zijde en maatregelen met positieve invloed aan de andere zijde.

Hierbij wordt jaarlijks door middel van een Monitoringsrapportage in de gaten gehouden dat de positieve zijde groter is dan de negatieve zijde en worden de plannen zo nodig bijgesteld om het beoogde effect te behalen. Op basis van artikel 5.16, eerste lid, onder c van de Wet milieubeheer is het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)” van kracht. In dit besluit wordt geregeld welke nieuwe ontwikkelingen van een dermate beperkte omvang zijn dat de invloed van deze plannen op de lokale luchtkwaliteit niet meer individueel getoetst hoeft te worden. Als norm is hierbij aangehouden dat plannen waarvan de invloed op de lokale luchtkwaliteit minder is dan 3% van de grenswaarde voor PM10 en NO2 als niet significant worden aangemerkt. Dergelijke plannen worden niet relevant geacht voor de lokale luchtkwaliteit.

Blad 5

4 BEPALING LUCHTKWALITEIT Algemeen Ten behoeve van de bepaling van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied is een rekenmodel opgesteld. In het rekenmodel zijn alle relevante omgevingsparameters meegenomen. Het rekenmodel is opgesteld met behulp van de meest recente versie van het programma Geomilieu versie 2022.3, module STACKS+. De module STACKS+ rekent op basis van STACKS (Short Term Air-pollutant Concentrations Kema modelling System) van Erbrink Stacks Consult. Het gehanteerde rekenprogramma rekent volgens de standaard rekenmethoden (SRM) I, II en III. Het gehanteerde rekenprogramma is een goedgekeurd rekenmodel4 waarmee de gevolgen van ruimtelijke plannen moeten worden berekend. Invoergegevens Voor de verkeersgeneratie is aansluiting gezocht bij het voor dit plan opgestelde verkeerstoets 5. Onderstaande afbeelding geeft de te verwachte verkeerstoename vanwege het plan.

Afbeelding 3: Verkeersgeneratie werkdag plan (bron: verkeerstoets)

Uit bovenstaande afbeelding blijkt dat het planverkeer voor het grootste deel gebruik maakt van Het Meuke en de Hibbertsstraat (in zuidelijke richting). In het rekenmodel luchtkwaliteit zullen alleen deze wegen worden beschouwd met de in afbeelding 3 genoemde etmaalintensiteiten voor een werkdag. Aangezien de intensiteiten voor een weekdag lager liggen, wordt hiermee een worst case beschouwd. Naast de genoemde wegen wordt rekening gehouden met de toegang tot de parkeergarages De Markt en De Bron (respectievelijk 110 en 32 op een totaal van 246 parkeerplaatsen). De verkeersintensiteit op Het Meuke wordt evenredig verdeeld over beide parkeergarages. Het aantal voertuigen per parkeergarage bedraagt daarmee 521 voor De Markt en 153 voor De Bron. Afbeelding 4 geeft de locatie van de in- en uitgangen van de parkeergarages (blauwe pijlen).

4

http://www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/regelingen/2011/07/04/overzicht-goedgekeurderekenmethoden.html

5

Roelofs: Verkeerstoets Marktplan Haaksbergen; NO01-C01-41021223-MHR, d.d. 11 april 2022

Blad 6

Afbeelding 4: Locatie parkeergarages De Markt en De Bron en laad- en loslocatie detailhandel

Voorts zal het laden en lossen nabij de te realiseren detailhandel worden beschouwd (rode pijl in afbeelding 4). Hiervoor wordt uitgegaan van 4 vrachtwagens per dag (worst case; gepland 3 per dag). De luchtkwaliteit wordt bepaald ter plaatse van een aantal woningen, gelegen aan bovengenoemde toegangswegen tot het plangebied. Voor de berekeningen wordt uitgegaan van referentiejaar 2023. Figuur 1 in bijlage 1 geeft een grafische weergave van het opgestelde rekenmodel. Bijlage 2 geeft een overzicht van de invoergegevens en modelparameters.

Blad 7

5 RESULTATEN EN BEOORDELING Onderstaande tabel geeft een overzicht van de berekende immissies NO2, PM10 en PM2,5 ten gevolge van het plan (zie ook bijlage 3 bij deze notitie). Tabel 2 Rekenresultaten referentiejaar 2023 Situatie

NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Aantal

Jaargemiddelde

Aantal

Jaargemiddelde

concentratie

overschrijdingen

concentratie

overschrijdingen

concentratie

Norm

40

18

40

35

25

Toetspunten

10,7

0

14,8

6

8,2

Planbijdrage

0,3

--

0,1

--

0,0

Uit bovenstaande tabel blijkt dat de jaargemiddelde concentraties van NO2, PM10 en PM2,5 ter plaatse van woningen naast de toegangswegen tot het plan (Het Meuke en Hibbertsstraat) ver onder de wettelijke norm liggen. Het plan draagt daar ten hoogste 0,3 µg/m3 aan bij. Hiermee is rekenkundig aangetoond dat de gevolgen van de planontwikkeling als ‘niet in betekenende mate’ kunnen worden aangemerkt.

BIJLAGE 1 GRAFISCHE WEERGAVEN REKENMODEL

Blad 9

BIJLAGE 2 INVOERGEGEVENS REKENMODEL

Kragten BV Rapport: Model:

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

Lijst van model eigenschappen luchtkwaliteit

Model eigenschap Omschrijving Verantwoordelijke Rekenmethode

luchtkwaliteit rvh #2|Luchtkwaliteit|STACKS|

Aangemaakt door Laatst ingezien door Model aangemaakt met

rvh op 14-4-2022 rvh op 27-9-2022 Geomilieu V2022.1 rev 1

Referentiejaar GCN referentiepunt Rekenperiode Stoffen Zeezoutcorrectie Weekend verkeersverdeling Verkeersverdeling zaterdag Verkeersverdeling zondag Terreinruwheid Steekproefberekening Berekening met achtergrond Custom meteo Store journal files Custom emission file

2023 X: 247448.50 Y: 463730.67 1-1-2005 tot 31-12-2014 NO2, PM10, PM2.5 Nee Weekdag L: 0.87, M: 0.52, Z 0.33 L: 0.84, M: 0.34, Z 0.16 0.64 Nee Ja Nee Nee Nee

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

27-9-2022 23:11:46

Kragten BV

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

Commentaar

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

27-9-2022 23:11:46

Kragten BV Model: Groep:

Naam 01 02 03 04

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS Omschr. Het Meuke Hibbertsstraat (zuid) Parkeergarage De Markt Parkeergarage De Bron

X-1 247320,43 247574,92 247564,37 247515,30

Y-1 463800,43 463789,50 463795,27 463811,61

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

Lengte 262,01 175,46 50,46 51,45

Type Verdeling Verdeling Verdeling Verdeling

Wegtype Normaal Normaal Normaal (tunnel) Normaal (tunnel)

Totaal aantal 1175,00 1050,00 521,00 153,00

V 30 30 15 15

%Int(D) 7,27 7,14 7,27 7,27

%Int(A) 2,61 2,87 2,61 2,61

%Int(N) 0,28 0,35 0,28 0,28

%LV(D) 99,00 99,00 99,00 99,00

%LV(A) 99,00 99,00 99,00 99,00

%LV(N) 99,00 99,00 99,00 99,00

27-9-2022 23:13:16

Kragten BV Model: Groep:

Naam 01 02 03 04

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS %MV(D) -----

%MV(A) -----

%MV(N) -----

%ZV(D) 1,00 1,00 1,00 1,00

%ZV(A) 1,00 1,00 1,00 1,00

%ZV(N) 1,00 1,00 1,00 1,00

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

27-9-2022 23:13:16

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS Omschr. laden/lossen Hibbertsstraat

Type Verdeling

Totaal aantal 8,00

%Int(D) 8,33

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

%Int(A) --

%Int(N) --

%LV(D) --

%LV(A) --

%LV(N) --

%MV(D) --

%MV(A) --

%MV(N) --

%ZV(D) 100,00

%ZV(A) --

%ZV(N) --

%Bus(D) --

%Bus(A) --

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS %Bus(N) --

LV(H1) --

LV(H2) --

LV(H3) --

LV(H4) --

LV(H5) --

LV(H6) --

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

LV(H7) --

LV(H8) --

LV(H9) --

LV(H10) --

LV(H11) --

LV(H12) --

LV(H13) --

LV(H14) --

LV(H15) --

LV(H16) --

LV(H17) --

LV(H18) --

LV(H19) --

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS LV(H20) --

LV(H21) --

LV(H22) --

LV(H23) --

LV(H24) --

MV(H1) --

MV(H2) --

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

MV(H3) --

MV(H4) --

MV(H5) --

MV(H6) --

MV(H7) --

MV(H8) --

MV(H9) --

MV(H10) --

MV(H11) --

MV(H12) --

MV(H13) --

MV(H14) --

MV(H15) --

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS MV(H16) --

MV(H17) --

MV(H18) --

MV(H19) --

MV(H20) --

MV(H21) --

MV(H22) --

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

MV(H23) --

MV(H24) --

ZV(H1) --

ZV(H2) --

ZV(H3) --

ZV(H4) --

ZV(H5) --

ZV(H6) --

ZV(H7) --

ZV(H8) 0,67

ZV(H9) 0,67

ZV(H10) 0,67

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

Model: Groep:

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS

Naam 05

ZV(H11) 0,67

ZV(H12) 0,67

ZV(H13) 0,67

ZV(H14) 0,67

ZV(H15) 0,67

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

ZV(H16) 0,67

ZV(H17) 0,67

ZV(H18) 0,67

ZV(H19) 0,67

ZV(H20) --

ZV(H21) --

ZV(H22) --

ZV(H23) --

ZV(H24) --

Bus(H1) --

Bus(H2) --

Bus(H3) --

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS Bus(H4) --

Bus(H5) --

Bus(H6) --

Bus(H7) --

Bus(H8) --

Bus(H9) --

Bus(H10) --

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

Bus(H11) --

Bus(H12) --

Bus(H13) --

Bus(H14) --

Bus(H15) --

Bus(H16) --

Bus(H17) --

Bus(H18) --

Bus(H19) --

Bus(H20) --

Bus(H21) --

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Parkeerplaatsen, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS Bus(H22) --

Bus(H23) --

Bus(H24) --

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

27-9-2022 23:13:37

Kragten BV Model: Groep:

Naam 01 02 03 04 05

Bijlage 2 Invoergegevens rekenmodel

luchtkwaliteit (hoofdgroep) Lijst van Toetspunten, voor rekenmethode Luchtkwaliteit - STACKS Omschr. woning woning woning woning woning

Hoogte 1,50 1,50 1,50 1,50 1,50

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

27-9-2022 23:13:59

Blad 10

BIJLAGE 3 REKENRESULTATEN

Kragten BV

Bijlage 3 Rekenresultaten

Rapport: Model: Resultaten voor model: Stof: Referentiejaar: Naam 01 02 03 04 05

Omschrijving woning woning woning woning woning

Resultatentabel luchtkwaliteit luchtkwaliteit NO2 - Stikstofdioxide 2023

X coördinaat 247406,50 247501,06 247563,31 247538,07 247576,58

Y coördinaat 463817,69 463819,83 463741,53 463699,60 463640,55

NO2 Concentratie [µg/m³] 10,7 10,6 10,6 10,5 10,5

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

NO2 Achtergrond [µg/m³] 10,4 10,4 10,4 10,4 10,4

NO2 Bronbijdrage [µg/m³] 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2

NO2 # Overschrijdingen uur limiet [-] 0 0 0 0 0

27-9-2022 23:14:45

Kragten BV

Bijlage 3 Rekenresultaten

Rapport: Model: Resultaten voor model: Stof: Zeezoutcorrectie: Referentiejaar: Naam 01 02 03 04 05

Omschrijving woning woning woning woning woning

Resultatentabel luchtkwaliteit luchtkwaliteit PM10 - Fijnstof Nee 2023

X coördinaat 247406,50 247501,06 247563,31 247538,07 247576,58

Y coördinaat 463817,69 463819,83 463741,53 463699,60 463640,55

PM10 Concentratie [µg/m³] 14,8 14,8 14,8 14,8 14,8

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

PM10 Achtergrond [µg/m³] 14,7 14,8 14,7 14,7 14,8

PM10 Bronbijdrage [µg/m³] 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0

PM10 # Overschrijdingen 24 uur limiet [-] 6 6 6 6 6

27-9-2022 23:15:43

Kragten BV

Bijlage 3 Rekenresultaten

Rapport: Model: Resultaten voor model: Stof: Referentiejaar: Naam 01 02 03 04 05

Omschrijving woning woning woning woning woning

Resultatentabel luchtkwaliteit luchtkwaliteit PM2.5 - Zeer fijnstof 2023

X coördinaat 247406,50 247501,06 247563,31 247538,07 247576,58

Y coördinaat 463817,69 463819,83 463741,53 463699,60 463640,55

PM2.5 Concentratie [µg/m³] 8,2 8,2 8,2 8,2 8,2

Geomilieu V2022.3 rev 1 Licentiehouder: Kragten BV

PM2.5 Achtergrond [µg/m³] 8,2 8,2 8,2 8,2 8,2

PM2.5 Bronbijdrage [µg/m³] 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

27-9-2022 23:16:07