Jaarverslag VTH Twente 2020

Jaarverslag VTH Twente 2020 van de 14 gemeenten & provincie Overijssel voor de Omgevingsdienst Twente

Gemeente: Haaksbergen Datum: 1 maart 2021

Begrippen- en afkortingenlijst Beh

Besluit emissiearme huisvesting

BG

Bevoegd Gezag

BOA

Buitengewoon opsporingsambtenaar

Bor

Besluit omgevingsrecht

BREF

‘BAT reference documents’ als uitwerking van de IPPC-richtlijn van de Europese Unie. ‘BAT’ staat voor Best Available Techniques, oftewel de Best Beschikbare Techniek. In BREF-documenten staan de meest milieuvriendelijke technieken beschreven

DVO

Dienstverleningsovereenkomst

IBT

Interbestuurlijk Toezicht

KC 2.2

Kwaliteitscriteria 2.2: landelijk beschikbaar gestelde kwaliteitscriteria voor VTH-taken, opgesteld in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen

KPI

Kritieke Prestatie Indicatoren

LAP3

Landelijk Afvalbeheerplan

LHS

Landelijke Handhavingstrategie

MER

Milieueffectrapportage

MJA3/MEE

Meerjarenafspraken energie-efficiëntie

NSL

Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit

ODNL

Omgevingsdienst Nederland

OD Twente

Omgevingsdienst Twente

PAS

Programma Aanpak Stikstof

PDC

Producten- en dienstencatalogus (Twentse Norm)

PFAS

Poly- en perfluoralkylstoffen

UP

Uitvoeringsprogramma

VTH

Vergunningverlening, toezicht en handhaving

VUE

Versterkte uitvoering energiebesparings- en informatieplicht

Wabo

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

ZZS

Zeer Zorgwekkende Stoffen

2

Inhoudsopgave Begrippen- en afkortingenlijst................................................................................................ 2 1.

2.

3.

4.

Inleiding ......................................................................................................................... 4 1.1.

Aanleiding .......................................................................................................................4

1.2.

De Beleidscyclus (Big-8) ..................................................................................................4

1.3.

Terugblik 2020 ................................................................................................................5

1.4.

Realisatie ten opzichte van uitvraag en inbreng .............................................................5

VTH-beleidsdoelen en prioriteiten .................................................................................. 6 2.1.

Algemeen ........................................................................................................................6

2.2.

Uitvoeringskwaliteit ........................................................................................................7

2.3.

Dienstverlening ...............................................................................................................8

Evaluatie taken en werkzaamheden 2020 ....................................................................... 9 3.1

Programma Vergunningen..............................................................................................9

3.2

Programma Toezicht & Handhaving .............................................................................10

3.3

Programma Advies........................................................................................................12

3.4

Externe Partners ...........................................................................................................12

Evaluatie uitgevoerde projecten 2020 .......................................................................... 14 4.1.

Landelijke Projecten .....................................................................................................14

4.2.

Regionale projecten ......................................................................................................14

4.3.

Lokale projecten ...........................................................................................................15

5.

Tijdsbesteding per programma ..................................................................................... 17

6.

Uitvoeringsorganisatie & bedrijfsvoering ...................................................................... 18

3

1. Inleiding Voor u ligt het uniforme jaarverslag van de Omgevingsdienst Twente (OD Twente) voor het jaar 2020. Deze rapportage geeft de resultaten weer van de werkzaamheden die gedurende het jaar 2020 zijn uitgevoerd door de OD Twente op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) namens de gemeente Haaksbergen. Het uniforme jaarverslag (regionaal format) is voorbereid door de OD Twente in samenwerking met haar partners. De input voor dit jaarverslag is partner specifiek en wordt door de OD Twente aan de desbetreffende partner versterkt. De partner zal de inhoud verwerken in het eigen VTH-jaarverslag.

1.1.

Aanleiding

Jaarlijks wordt op grond van artikel 7.3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) een uniform VTHuitvoeringsprogramma opgesteld voor de taken die de OD Twente voor de verschillende bevoegde gezagen uitvoert. Artikel 7.7 van het Bor bepaalt dat bestuursorganen jaarlijks evalueren of de activiteiten die zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma (UP) zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen in het gezamenlijke VTH-beleid Twente en de Nadere uitwerking. Het Bor geeft procescriteria voor het op te stellen jaarverslag. Het format jaarverslag is uniform en geeft inzicht in de activiteiten die het afgelopen jaar zijn uitgevoerd door de OD Twente. Het jaarverslag wordt vastgesteld door de burgemeester en wethouders en gedeputeerde staten en wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en de provinciale staten.

1.2.

De Beleidscyclus (Big-8)

Om het Twentse VTH-beleid doorlopend te blijven ontwikkelen, wordt gewerkt vanuit een sluitende beleidscyclus: de zogenaamde ‘Big-8’. Deze Big 8 bestaat uit een bovenste regelkring en een onderste regelkring. Deze cyclus wordt nader toegelicht in het onderstaande figuur:

Bovenste regelkring: beleidskeuzen, strategie, en beleidsevaluatie (veelal 4-jaarlijks).

Onderste regelkring: uitvoeringsprogramma en professionele werkwijze, uitvoering en monitoring (jaarlijks).

Het uniforme VTH-uitvoeringsprogramma Twente vormt de basis van de ‘Big 8’ en komt voort uit de doelen, prioriteiten en gehanteerde strategie opgenomen in het VTH-beleid Twente, inclusief de Nadere uitwerking. Wat volgt uit de programmering is de monitoring en de evaluatie, welke worden opgenomen in het jaarverslag. Deze rapportage dient ter verantwoording voor de uitvoering van de producten en diensten die vallen onder de dienstverleningsovereenkomst (DVO). Geleverde producten en diensten worden afgezet tegen geplande diensten en producten, conform de op dat moment geldende producten- en dienstencatalogus (PDC).

4

1.3.

Terugblik 2020

In 2020 heeft de OD Twente zich verder ontwikkeld. Waarbij het startjaar 2019 voornamelijk in het teken stond van het vormgeven en op capaciteit brengen van een professionele en klantgerichte uitvoeringsorganisatie, kwam in 2020 steeds meer focus te liggen op de daadwerkelijke uitvoering, monitoring en rapportering hiervan. Dit heeft in de beginfase van 2020 geleid tot een sterke toename in productie ten opzichte van het opstartjaar. Echter werd ook de OD Twente in maart geconfronteerd met het COVID-19 (Corona) virus en de maatregelen die werden opgelegd om verspreiding van dit virus tegen te gaan. De genomen maatregelen zijn sterk van invloed geweest op de werkzaamheden van de OD Twente in 2020. In maart 2020 is gezamenlijk besloten om alle fysieke bedrijfsbezoeken binnen de regio Twente op te schorten. Dit resulteerde in sterk verminderde inzet voor bedrijfsgericht milieutoezicht binnen het programma toezicht en handhaving. De OD Twente is gericht met deze uitzonderlijke situatie omgegaan en heeft zich flexibel opgesteld. Vrijgekomen capaciteit als gevolg van Corona-maatregelen werd ingezet op alternatieve werkzaamheden, waaronder toezicht op de noodverordening Corona, ondersteuning binnen het programma vergunningverlening, verbetering van het inrichtingenbestand en het ontwikkelen van een werkwijze ‘milieucontroles op veilige afstand’.

Werkzaamheden binnen toezicht bodem en sloop/asbest hebben grotendeels doorgang kunnen vinden met inachtneming van de op dat moment geldende maatregelen. Binnen het cluster bodem nam productie sterk toe in de tweede helft van 2020 als gevolg van het vaststellen van de Beleidsregels PFAS Twente en de Bodemkwaliteitskaart PFAS Twente. De bevoegde gezagen zijn gedurende het jaar geïnformeerd via de kwartaalrapportages. Deze rapportages behandelden onder andere de verminderde productie binnen toezicht en handhaving ten gevolge van Corona, de hoge werkvoorraad binnen vergunningverlening veroorzaakt door de hoge toestroom van aanvragen, evenals de Twente brede stijging in het aantal klachten en handhavingszaken. Ondanks de uitzonderlijke omstandigheden, heeft de OD Twente in 2020 stappen gezet als organisatie. Er is verder gebouwd aan een robuuste en flexibele organisatie die steeds meer in staat is voorspelbaar te zijn, zowel met betrekking tot kwantiteit als kwaliteit. Openstaande vacatures zijn verder ingevuld, waardoor kennis is versterkt en beter met de werkvoorraad kan worden omgegaan. Ook is informatieverstrekking middels de voortgangsrapportages sterk verbeterd.

1.4.

Realisatie ten opzichte van uitvraag en inbreng

In het UP2020 van de gemeente Haaksbergen wordt het aantal uitgevraagde producten en het daarbij behorend aantal uren en Fte’s (gebaseerd op de Twentse Norm), afgezet tegen het aantal ingebrachte uren. Deze zijn overzichtelijk weergegeven in onderstaande tabel, waaraan het aantal gerealiseerde producten en de bijbehorende tijdsbesteding in 2020 is toegevoegd:  In het UP2020 worden door de gemeente Haaksbergen 693 producten uitgevraagd. De bijbehorende tijdsbesteding bij deze producten is 6.076 uur.  De inbreng van de gemeente Haaksbergen bedraagt op jaarbasis 5.742 uur.  Voor de gemeente Haaksbergen zijn afgelopen jaar 620 producten geleverd en zijn 6.874 uur besteed.

UP uren 6.076

Totaaloverzicht gemeente Haaksbergen Inbreng Realisatie UP uren uren % Producten 5.742 6.874 120% 693

Realisatie Producten 620

% 89%

Het aantal uitgevraagde uren in UP2020 van de gemeente Haaksbergen past niet binnen de ingebrachte capaciteit. Daarnaast wordt in de uitvraag van UP2020 wordt nog geen rekening gehouden met de uren die de OD Twente aan algemene werkzaamheden (bijvoorbeeld ketentoezicht en wachtdienst) en projecten dient te besteden. Voor de gemeente Haaksbergen geldt dat in 2020 het aantal gerealiseerde uren hoger uitvalt dan het aantal ingebrachte uren, maar dat het aantal gerealiseerde producten lager uitvalt dan het aantal uitgevraagde producten. Dit komt onder andere doordat de uitvraag niet past binnen de inbreng.

5

2. VTH-beleidsdoelen en prioriteiten In 2020 is verder gewerkt aan de basis die is gelegd in het opstartjaar voor het realiseren en vormgeven van een professionele en klantgerichte uitvoeringsorganisatie. Aansluitend op de doelen van de Omgevingswet, draagt de OD Twente bij aan een optimale bescherming en duurzame benutting van de fysieke leefomgeving middels kwalitatieve uitvoering van VTH-taken voor de Twentse gemeenten en de provincie Overijssel. De beleidsdoelen uit het VTH-beleid Twente en de Nadere uitwerking vormen de basis voor de uitvoering van VTH-taken. Deze zijn onder te verdelen binnen drie thema’s: uitvoeringskwaliteit, dienstverlening en financiën. Per beleidsdoel zijn indicatoren en eventuele streefwaarden opgenomen, waarmee kan worden bepaald of aan de doelen wordt voldaan. Om een sterke koppeling met het UP2020 mogelijk te maken, worden in dit hoofdstuk enkel de beleidsdoelen besproken die in dit programma zijn uitgelicht. Het jaarverslag is immers een terugblik.

2.1.

Algemeen

Monitoring en registratie Om te kunnen beoordelen of geplande werkzaamheden en beleidsdoelstellingen uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd en behaald, is het belangrijk dat activiteiten goed geregistreerd worden. Monitoring is het stelselmatig en systematisch verzamelen, bewerken en verstrekken van gegevens om na te gaan in hoeverre het gevoerde beleid slaagt en of gestelde doel- en taakstellingen zijn behaald. Om verantwoording af te kunnen leggen over de inspanningen en resultaten, zijn verschillende gegevens nodig. Deze gegevens zijn in 2020 periodiek (per kwartaal) geleverd voor zowel managementdoeleinden (voortgang van de uitvoering) als voor periodieke verantwoording aan de verschillende partners. In 2020 is voor het eerst gebruik gemaakt van het rapportagesysteem Power BI, die het mogelijk maakt data uit verschillende systemen te koppelen. In de kwartaalrapportages van 2020 valt een sterke verbetering in monitoring en registratie te zien ten opzichte van het voorgaande jaar. Zo is in 2020 inzicht verkregen in de periodiek gerealiseerde tijdsbesteding van de OD Twente per partner. Dit is in de loop van het jaar doorontwikkeld voor de gemeente Haaksbergen, waarbij de gerealiseerde tijdsbesteding tevens is uitgesplitst over de verschillende programma’s.

Binnen het programma ‘Projecten’ is voor het eerst inzicht gegeven in de Twente brede tijdsbesteding voor alle landelijke, regionale en lokale projecten. Het is tot op heden nog niet mogelijk om de tijdsbesteding van landelijke en regionale projecten per bevoegd gezag te rapporteren. Dit is een doorontwikkeling die de komende jaren zal plaatsvinden. Kwaliteitszorg en kwaliteitsborging In het VTH-beleid Twente staat dat kwaliteit zich binnen drie jaar in het DNA van de OD Twente bevindt. In 2020 zijn de eerste stappen gezet in het vormgeven van systematische kwaliteitszorg en het borgen van deze kwaliteit. Hiervoor zijn verschillende initiatieven opgezet. Zo neemt de OD Twente elk jaar deel aan de landelijke collegiale toets, welke wordt georganiseerd door ODNL met als doel om op een positieve en stimulerende wijze een impuls te geven de uitvoeringkwaliteit van de 29 aangesloten omgevingsdiensten. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen een reguliere- en verdiepende toets met openbare verantwoording. Wegens COVID-19 heeft de verdiepende toets tussen de OD Twente, OD Midden- en West-Brabant en OD Midden Holland geen doorgang kunnen vinden in 2020. Wel is gestart met een eerste workshop. De verdiepende toets is verzet naar 2021 in digitale vorm, waarvoor de eerste bijeenkomst staat gepland op 20 januari 2021.

Professionele kwaliteit wordt ook geborgd middels de Kwaliteitscriteria (KC), die voor burgers, bedrijven en de overheid inzichtelijk maken welke kwaliteit verwacht mag worden bij de uitvoering van VTH-taken. De nieuwe set KC 2.2 is vastgesteld in 2019 en vormt de nieuwe basis voor de verordening kwaliteit VTH-omgevingsrecht. In 2020 heeft de OD Twente gewerkt aan het opstellen van de Inzetbaarheidsmonitor, die inzichtelijk maakt of de OD Twente voldoet aan de KC 2.2, werknemers worden ingezet op passende taken en wordt gewerkt conform vastgestelde werkprocessen en procedures. De Inzetbaarheidsmonitor is momenteel operationeel en voor 90% bijgewerkt. De voorlopige analyse van de Inzetbaarheidsmonitor laat zien dat de OD Twente robuust genoeg is met voldoende gekwalificeerde medewerkers om haar taken te kunnen uitvoeren. In december 2020 is het systeem van de Inzetbaarheidsmonitor besproken met het Interbestuurlijk Toezicht (IBT) om verbeterpunten en vervolgstappen af te stemmen. De planning is dat registratie van de Inzetbaarheidsmonitor in de eerste helft van 2021 compleet is.

6

2.2.

Uitvoeringskwaliteit

Het UP2020 heeft binnen het thema uitvoeringskwaliteit nadruk gelegd op drie beleidsdoelen, waaraan het UP2021 een vierde beleidsdoel als wens heeft toegevoegd: 1) Beschikken over een actueel inrichtingenbestand; 2) Vergunningen zijn actueel; 3) Energiezuinigheid/energiebesparing wordt meegenomen in het VTH-proces; 4) Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd. De eerste drie doelen worden in deze paragraaf nader toegelicht, waarbij het vierde doel nader wordt toegelicht in paragraaf 3.2 middels een klachtenanalyse. Actueel inrichtingenbestand Om de kwaliteit en efficiëntie bij de uitvoering van VTH-taken te verbeteren, is het van belang dat de datakwaliteit op orde is. In 2020 is ingezet op het koppelen van ‘authentieke’ gegevens binnen het inrichtingenbestand. Zo zijn zowel locaties (100%) als zaken (98%) gekoppeld aan BAG-adressen. Daarnaast zijn bedrijven en organisaties grotendeels in locaties gekoppeld aan de KvK-gegevens (84%). Winst valt nog te behalen in de koppeling van bedrijven in zaken en koppelingen tussen zaken en locaties (54%). Dit valt terug te zien in onderstaande figuur, waarbij belangrijke Kritieke Prestatie Indicatoren (KPI’s) omtrent datakwaliteit worden weergegeven.

Voortgang KPI's Datakwaliteit 97%

53% 41% 28%

59% 57% 35%

68% 61%

97%

97%

97%

98% 84% 54%

77% 76%

77%

79%

82%

83%

51%

52%

52%

53%

53%

38%

3%

KPI LOCATIE auth

KPI ZAAK auth

KPI ZAAK-LOCATIE

Actueel vergunningenbestand Om te voldoen aan de 5-jaarlijkse actualisatie van het vergunning plichtige inrichtingenbestand, wordt bij de beoordeling van vergunningen rekening gehouden met actualisatie op het gebied van het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP3), Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) en BREF afvalverwerking. Energie en duurzaamheid De laatste jaren zijn energie en duurzaamheid een steeds belangrijker speerpunt op de politieke agenda geworden. Deze ambitie is onder andere tot uitdrukking gekomen in de Meerjarenafspraken energie-efficiëntie (MJA3/MEE), die de komende jaren als doel hebben om het energieverbruik van grote en/of energie-intensieve bedrijven te verminderen door het treffen van energiebesparende maatregelen. In aanvulling op deze MJA3/MEE convenanten, is de OD Twente in 2019 begonnen met het houden van administratief toezicht op de informatieplicht en fysiek toezicht op de energiebesparingsplicht. Deze werkzaamheden hebben doorgang gevonden in 2020 onder de naam ‘versterkte uitvoering energiebesparingsen informatieplicht’ (VUE). In 2020 zijn vanuit de VUE 1.087 taken uitgevoerd, waarvan 54 extern (zie onderstaande tabel). Het project VUE krijgt een vervolg in 2021.

7

Code A1 B1 C1 G1 H1

Type taak VUE Administratief onderzoek Administratief toezicht Administratief toezicht op locatie Toezicht eenvoudig Toezicht complex

X1a

Bestaande externe capaciteit inzetbaar maken eenvoudig Bestaande externe capaciteit inzetbaar maken complex Totaal

X1b

Aantal gepland 229 556 174 40 37

Aantal gerealiseerd 229 556 174 39 35

60

37

36

17

1.132

1.087

Naast de VUE loopt via de provincie het ‘projectplan Energie’, waarbij via subsidies wordt voorzien in extra inzet op energietaken, zoals het opdoen van kennis, het uitvoeren van controles en het actualiseren van vergunningen op gemeentelijk niveau. Voor het projectplan zijn 119 controles op energievoorschriften uitgevoerd. Door Corona hebben niet alle geplande fysieke controles plaats kunnen vinden, waartegenover staat dat niet alle middelen zijn uitgeput. Beschikbare budgetten voor controles worden daarom overgeheveld naar 2021, waarop in 2021 het restant van de beoogde energiecontroles worden uitgevoerd.

2.3.

Dienstverlening

In 2020 heeft de OD Twente voorgesorteerd op de komst van de Omgevingswet door haar dienstverlening verder door te ontwikkelen. Zo is gewerkt aan het creëren van een “level playing field” in Twente, volgens de dienstverleningsprincipes van de Omgevingswet. Deze principes vormen de richtlijnen van gewenste klantbeleving en dragen bij aan het borgen van kwaliteit:

Centraal in dienstverlening onder de Omgevingswet staat de omslag van systeemdenken naar klantgericht denken. Oftewel, stel de behoefte van de klant centraal en richt je dienstverlening hierop in. Klanttevredenheid is daarom een belangrijke indicator voor het meten van de kwaliteit van dienstverlening. Om deze reden is klanttevredenheid ook opgenomen als beleidsdoel in het UP2020. Om in te spelen op bovenstaande ontwikkelingen, heeft de OD Twente in 2020 een eerste indicatief klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd bij burgers en bedrijven. Dit onderzoek was specifiek gericht op het product ‘Melding Activiteitenbesluit’ en de resultaten waren bemoedigend. Het merendeel van klanten was tevreden over de dienstverlening (62%), terwijl het aantal ontevreden klanten in overeenstemming was met de landelijke benchmark (12%). Het advies is om voornamelijk in te zetten op de verschuiving van tevreden naar zeer tevreden klanten (27%). Het meten van klanttevredenheid zal in de toekomst een belangrijke graadmeter voor de dienstverlening van de OD Twente blijven en zal conform VTH-beleid Twente driejaarlijks worden uitgevoerd. Toekomstige klanttevredenheidsonderzoeken worden daarbij verbreed naar andere producten.

8

3. Evaluatie taken en werkzaamheden 2020 Dit hoofdstuk geeft inzicht in de door de OD Twente uitgevoerde taken en werkzaamheden in het afgelopen jaar binnen de programma’s vergunningverlening, toezicht en handhaving en advies voor de gemeente Haaksbergen.

3.1 Programma Vergunningen Voor het taakveld vergunningen wordt de vergunningenstrategie gehanteerd. Deze is opgenomen in het uniforme VTH-beleid Twente en de Nadere uitwerking. Deze strategie biedt de algemene kaders en uitgangspunten voor vergunningverlening en de verschillende keuzemomenten hierin. In onderstaande tabel zijn zowel de geplande als het aantal behandelde producten beschreven. Opgemerkt wordt dat het aantal geplande producten (verwachte vraag) een inschatting betreft die is gebaseerd op de aantallen van voorgaande jaren en de ontwikkelingen en trends die reeds bekend zijn. Het is namelijk op voorhand niet te bepalen hoeveel van ieder type vergunningaanvragen / meldingen wordt ingediend. PDC A1.01 A1.02 A1.03 A1.04 A1.05 A1.06 A1.07 A1.08 A1.09 A1.10 A1.11 A1.12

OMSCHRIJVING Vooroverleg Melding activiteiten (besluit) Omgevingsvergunning regulier Omgevingsvergunning uitgebreid Toets actualisatie vergunningen (Gedeeltelijk) intrekken omgevingsvergunning MER procedure (Vormvrije) MER beoordeling Maatwerkvoorschriften Bodem melding Bodembeschikking Melding sloop / asbest Tussentelling

UP 2020 0 9 10 0 3 0 0 0 8 29 0 120 179

REALISATIE 4 53 2 4 0 0 0 5 3 37 0 84 192

WERKVOORRAAD 5 21 5 4 0 1 0 5 1 3 0 0 45

De algemene toestroom van aanvragen en meldingen binnen vergunningverlening is ondanks COVID-19 (Corona) hoog gebleven. Hierdoor is de realisatie in aantallen producten veelal hoger dan voorzien, evenals de werkvoorraad. Aangezien dit beeld voor bijna alle partners van de OD Twente speelt, kan dit invloed hebben op de afhandelingstermijnen van vergunningproducten.

9

3.2 Programma Toezicht & Handhaving Voor toezicht en handhaving zijn al geruime tijd strategieën in gebruik. Deze zijn opgenomen in het VTH Beleid Twente en de Nadere uitwerking. Door toezicht te houden wordt gecontroleerd of wordt voldaan aan wet- en regelgeving en vergunningvoorschriften worden nageleefd. Voor de toezichthouders die de controle uitvoeren maakt de toezichtstrategie duidelijk hoe zij hun werk moeten uitvoeren. Ook geeft het inzicht in de verschillende soorten controles. Om vervolgens, indien nodig, een goede uitvoering te geven aan handhaving, sluiten we aan bij de Landelijke handhavingstrategie (LHS). PDC

OMSCHRIJVING

A2.01 Opleveringscontrole A2.02.00 Periodieke controle klasse I & II A2.02.01 Periodieke controle klasse III (niet-provinciaal) A2.03.00 Hercontrole klasse I & II A2.03.01 Hercontrole klasse III (niet-provinciaal) A2.04 Aspectcontrole A2.05 Administratieve controle A2.06 Administratieve audit A2.07 Vrije veld toezicht / gevelcontrole(s) A2.08 Klacht / melding A2.09 Bodem toezicht A2.10 Toezicht sloop / asbest Tussentelling A3.01 A3.02 A3.03

Handhavingsverzoek Handhavingstraject (BOA) Strafrechtelijk onderzoek Tussentelling

UP 2020

REALISATIE

WERKVOORRAAD

4 225 4 57 1 0 4 0 0 0 0 120 415

0 137 3 41 1 24 12 0 0 31 26 63 338

0 n.v.t. n.v.t. 20 4 n.v.t. n.v.t. 0 0 3 7 0 34

0 0 0 0

1 8 4 13

0 6 0 6

De maatregelen rondom Corona hebben veel invloed gehad op de werkzaamheden van de OD Twente, voornamelijk binnen het programma toezicht en handhaving. In de maanden maart tot en met juni hebben toezichthouders vrijwel geen fysieke bedrijfscontroles kunnen uitvoeren. Als gevolg van de verminderde inzet voor bedrijfsgericht milieutoezicht, zijn de geplande aantallen controles uit het UP2020 niet volledig gerealiseerd. Om eventuele risico’s die hieruit voortvloeien beperkt te houden, is tijdens de herstart van fysieke controles in juli extra nadruk gelegd op risicogestuurd toezicht. De OD Twente is flexibel omgegaan met de uitzonderlijke situatie die Corona met zich meebracht. Capaciteit die niet kon worden ingezet op het uitvoeren van fysieke bedrijfscontroles, is zoveel mogelijk ingezet op alternatieve werkzaamheden om risico’s verder te beperken. Zo heeft het vaststellen van een werkwijze ‘milieucontroles op veilige afstand’ geleid tot een hoger aantal uitgevoerde administratieve controles en aspectcontroles dan vooraf verwacht in het UP2020. Toezicht bodem en sloop / asbest hebben het gehele jaar doorgang kunnen vinden met inachtneming van de geldende maatregelen. Om op uniforme en kwalitatieve wijze uitvoering te geven aan handhaving, wordt binnen de OD Twente gebruik gemaakt van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS).

Dit heeft in 2020 geleid tot een hogere hoeveelheid handhavingstrajecten en strafrechtelijke onderzoeken, dan vooraf werd verwacht in het UP2020.

10

Klachtenanalyse De afgelopen twee jaar is gebleken dat fors meer klachtmeldingen worden ontvangen en afgehandeld door de OD Twente, dan vooraf ingeschat door de bevoegde gezagen middels het uitvoeringsprogramma. Twente breed worden bijna het dubbele aantal klachtmeldingen ontvangen en afgehandeld ten opzichte van de inschatting in de uitvoeringsprogramma’s. Om deze ontwikkeling beter te kunnen duiden, is op verzoek een klachtenanalyse uitgevoerd voor iedere partner. Middels onderstaande tabel wordt inzicht gegeven in de achtergrond van de klachtmeldingen en het hoogste aantal klachtmeldingen dat wordt veroorzaakt door één enkele locatie. Bevoegd gezag Haaksbergen Geluid Geur Asbest Overig

Aantal klachten Verdeling % Haaksbergen 16 52% 6 19% 2 6% 7 23% 31

100%

OD Twente-breed Meeste per locatie 29% 6 44% 4 6% 1 21% 1 100%

De gemeente Haaksbergen heeft in het UP2020 geen rekening gehouden met het afhandelen van klachtmeldingen, terwijl in 2020 wel 31 klachten zijn afgehandeld. De klachtenanalyse toont aan dat in 2020 een opvallend hoog aandeel van de totale klachten in de gemeente Haaksbergen betrekking had op het aspect ‘geluid’ (52%), ten opzichte van de rest van Twente (29%). Ongeveer één derde van alle klachten in de gemeente Haaksbergen worden veroorzaakt door één locatie (dit betreft zowel de 6 geluidklachten als de 4 geurklachten). Het gaat hierbij om een lasbedrijf.

11

3.3 Programma Advies Naast producten op het gebied van vergunningverlening en toezicht en handhaving, kennen we ook specialistische adviesproducten. Deze producten zijn hieronder opgenomen. Er wordt aangesloten bij de producten uit de Twentse Norm (PDC). PDC

OMSCHRIJVING

A4.01 A4.02 A4.03 A4.04 A4.05 A4.06 A4.07 A4.08 A4.09 A4.10 A4.11 A4.12 A4.13

Voorlopige voorziening Bezwaar Beroep Advies bij juridische procedures Advies bodem Advies externe veiligheid Advies milieuzonering Advies geluid Advies luchtkwaliteit (lucht en geur) Milieuadvies ruimtelijke ordening Advies beleidsontwikkeling milieu Advies algemeen Informatieverstrekking Tussentelling

UP 2020

REALISATIE 1 1 2 0 24 23 17 28 0 0 0 0 0 96

0 1 4 1 24 2 2 2 11 4 0 23 3 77

WERKVOORRAAD 0 1 0 0 1 2 0 1 1 0 0 5 3 14

Het programma advies is net als het programma vergunningen vraag gestuurd. Uit bovenstaande cijfers blijkt dat het lastig is om van tevoren in te schatten welke adviesproducten daadwerkelijk uitgevraagd zullen worden. Enerzijds heeft dit te maken met de registratie van adviesproducten en de aanlevering middels het OD-portaal. Anderzijds is de vraag naar adviesproducten zeer divers en jaarlijks afwijkend. Over het gehele programma advies sluit het aantal uitgevraagde adviezen bij de gemeente Haaksbergen in grote lijnen aan op de verwachting conform het UP2020. Alleen de verdeling over de adviesproducten is grotendeels anders dan verwacht.

3.4 Externe Partners Bij de uitvoering van VTH-taken werkt de OD Twente regelmatig samen met externe partners, waaronder de Veiligheidsregio Twente, Waterschap Vechtstromen, Waterschap Drents Overijsselse Delta en het Waterschap Rijn en IJssel. Deze samenwerking is gebaseerd op wettelijke taken en wenselijke taken. Eventuele “wenselijke taken” worden vastgelegd in werkafspraken tussen de OD Twente en de waterschappen/Veiligheidsregio Twente. Hiervan wordt het bevoegd gezag in kennis gesteld, evenals voor afspraken en/of prioriteiten in het kader van toezicht en handhaving en het gezamenlijk uitvoeren van projecten. Intentieovereenkomst waterschappen Samenwerking tussen de OD Twente en de bijbehorende waterschappen is op verschillende manieren tot uiting gekomen. Zo werd voor COVID-19 bij elkaar op kantoor gewerkt, gaven waterschappen advies bij indirecte lozingen en werden op verzoek gezamenlijke controles uitgevoerd. Deze samenwerkingsvormen hadden echter een grotendeels vrijblijvend karakter. Hierom hebben de noordoostelijke OD’s1 en waterschappen2 in 2020 de wens uitgesproken tot het verbeteren van onderlinge samenwerking, het versterken van kennisuitwisseling, het bundelen van capaciteit en het door ontwikkelen van gezamenlijke uitvoering.

1 Omgevingsdiensten Twente, IJsselland, Groningen en RUD Drenthe 2 Waterschappen Vechtstromen, Drents Overijsselse Delta, Rijn en IJssel, Hunze en Aa’s en Noorderzijlvest

12

De wil om samen te werken is in 2020 bekrachtigd middels het opstellen van een intentieovereenkomst, welke op 15 december 2020 is ondertekend. De intentieovereenkomst bevat geen uitgewerkte opdrachtomschrijving, maar benoemt diverse onderwerpen waar in de toekomst op kan worden samengewerkt. Deze onderwerpen worden jaarlijks vastgesteld en meegenomen in de uitvoeringsprogramma’s voor het desbetreffende jaar. De verwachting is dat samenwerken op twee à drie onderwerpen per jaar haalbaar is. Voor 2021 zijn de volgende onderwerpen benoemd als speerpunten: 1) Erfafspoeling (agrarische wasplaatsen); 2) Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS); 3) Afstemming implementatie Omgevingswet.

13

4. Evaluatie uitgevoerde projecten 2020 In dit hoofdstuk wordt een overzicht verschaft van de projecten die in het afgelopen jaar zijn uitgevoerd of waaraan is deelgenomen.

4.1.

Landelijke Projecten

Project Omgevingswet

Status Vervolg in 2021

Rol OD Twente OD Twente: faciliterend in ketensamenwerking en kennisdeling

Stand van zaken 2020 30% implementatie gereed

Toelichting: Ondanks de onzekerheid die speelt rondom de implementatie van de Omgevingswet, heeft de OD Twente haar voorbereidende werk in 2020 voorgezet en ligt qua implementatie goed op schema. Inmiddels zijn alle basistrainingen Omgevingswet onder haar werknemers verzorgd en zijn interne trainers opgeleid om verdiepende kennis in 2021 te verspreiden. De aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is gerealiseerd, waarbij met ketenpartners de samenwerkingsfunctionaliteit is verkend. Voor implementatie van de wetgeving en het maken van regionale samenwerkingsafspraken ligt het zwaartepunt in 2021.

4.2.

Regionale projecten

Project Luchtwassers

Status Vervolg in 2021

Rol OD Twente OD Twente: projectleiding en levering capaciteit

Stand van zaken 2020 Deel van de bedrijven gecontroleerd in 2020

Toelichting: Uit onderzoek is gebleken dat een groot deel van luchtwassers niet goed functioneert. Hierop is in 2019 een Overijssel breed project opgesteld tussen de Provincie Overijssel en de Omgevingsdiensten IJsselland en Twente om te kijken naar de provinciale ammoniakemissie en of de werking van bestaande luchtwassers is verbeterd ten opzichte van het eerdere onderzoek. Het doel is om binnen de regio Twente alle bekende luchtwassers elektronisch te monitoren op geleidbaarheid, zuurgraad en draaitijd middels administratieve controles. Na deze controles worden veehouderijbedrijven ingedeeld in drie klassen die bepalen of verdere vervolgstappen nodig zijn. Naast administratieve controles, omvat het project tevens een informatieve functie richting belanghebbenden. Zo heeft in juni 2020 een webinar plaatsgevonden tussen veehouders, leveranciers van luchtwassers, toezichthouders en de politiek. Van de 165 agrarische bedrijven die binnen dit project vallen, worden door de OD Twente 112 bedrijven gecontroleerd. De overige controles worden uitgevoerd door de Provincie. Van de 112 gecontroleerde bedrijven, hebben ongeveer 20 bedrijven nog geen informatie aangeleverd. Uit de voorlopige uitkomsten van de controles blijkt dat een relatief hoog aantal luchtwassers niet naar behoren functioneren en extra aandacht behoeven (eventueel middels extra aspectcontroles).

In 2021 worden de administratieve controles afgerond en worden eventuele aspectcontroles ingepland en uitgevoerd. Stoppersregeling

Vervolg in 2021

OD Twente: projectleiding en levering capaciteit

Merendeel bedrijven gecontroleerd in 2020

Toelichting: Op 1 januari 2020 is de ‘stoppersregeling intensieve veehouderij’ vervallen. Hiermee is een einde gekomen aan het gedoogbeleid in het kader van het Actieplan ammoniak, waardoor alle varkens- en pluimveehouders moeten voldoen aan het Besluit emissiearme huisvesting (Beh). Indien dit niet het geval is, moeten bedrijfsmatige activiteiten zijn beëindigd. De OD Twente heeft in 2020 het merendeel van bedrijven gecontroleerd die onder deze ‘stoppersregeling’ vallen. Voor de gemeente Haaksbergen zijn 36 bedrijven gecontroleerd van de in totaal 45 te bezoeken bedrijven. Voor de 9 nog te bezoeken bedrijven, zijn al 8 controles ingepland.

14

Bedrijven die nog gecontroleerd moeten worden in 2021, voldoen veelal aan het Beh of hebben nog lopende procedures. Het aantal bedrijven met een lopende procedure is relatief hoog als gevolg van het verwerpen van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) door de Raad van State in mei 2019. Zonder de PAS is vergunningverlening in 2020 voor veel agrarische projecten vertraagd of stil komen te liggen. In het Q2 van 2021 worden alle bedrijven opnieuw gescreend en zal worden vastgelegd welke vergunningen van stoppende bedrijven niet zijn ingetrokken. De partners zullen een voorstel ontvangen voor het vervolg van dit project. Risicoanalyse

Vervolg in 2021

OD Twente: levering capaciteit voor uitvoering

Aanbestedingstraject loopt

Toelichting: Na het stopzetten van het Overijssel brede initiatief om te komen tot een risicoanalyse VTH-tool in 2018, is in maart 2020 door alle portefeuillehouders VTH in Overijssel een hernieuwde opdracht vastgesteld. Het doel van de opdracht is om alsnog in gezamenlijkheid te komen tot de aanschaf van een sober, maar doelmatig model risicoanalyse VTH-tool Overijssel breed. In juli 2020 heeft de ‘projectgroep risicoanalyse’ een concept-offertevraag opgesteld, evenals een voorstel om de Gedeputeerde Staten van Overijssel te mandateren/volmachtigen om als aanbestedende dienst te fungeren. In oktober 2020 is het laatste volmacht/mandaat ontvangen. De Gedeputeerde Staten hebben daarop uitvraag gedaan voor een offerte bij drie verschillende partijen. Dit was de start van het aanbestedingstraject, waarbij wordt verwacht dat in 2021 wordt overgegaan tot definitieve gunning. In 2021 zal de aangeschafte tool tevens gevuld moeten worden. Omgevingsanalyse

Vervolg in 2021

OD Twente: levering capaciteit voor uitvoering

Voorbereidende werkzaamheden getroffen

Toelichting: De werkgroep omgevingsanalyse heeft in 2020 voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd voor het opstellen van een nieuwe omgevingsanalyse. Hierbij is veel data verzameld en de meest actuele stand van zaken op verschillende beleidsthema’s in beeld gebracht. De volgende stap is om de concept omgevingsanalyse te bespreken binnen Twente. Vanwege de samenloop met de risicoanalyse is gekozen voor het opstellen van een gewijzigde planning. Hierdoor is afronding van dit project doorgeschoven naar 2021. Pilot Bodemenergie

Vervolg in 2021 (optioneel)

OD Twente: projectleiding en levering capaciteit

Project afgerond in 2020

Toelichting: Het toenemend belang van CO2-reductie heeft de laatste jaren geleid tot sterke verduurzaming van de woningmarkt en een zoektocht naar alternatieve methoden voor het opwekken van energie. Bodemenergie is hierin een sterk opkomend thema, met een sterke groei in de aanleg van bodemenergiesystemen als gevolg. De OD Twente heeft in 2020 proactief op deze ontwikkeling ingespeeld middels het opzetten van een interne pilot. Het doel van deze pilot was om VTH-kwaliteit binnen dit thema te verbeteren middels het opdoen van kennis en het naleefgedrag in kaart te brengen middels het uitvoeren van controles. Uit de controles die Twente breed zijn uitgevoerd binnen dit project, is een hoog aantal incidenten en een laag nalevingspercentage geconstateerd. De conclusie van de pilot is daarom dat toezicht op de aanleg van bodemenergiesystemen hogere prioritering verdient dan momenteel het geval is. Een aantal Twentse gemeenten heeft hierop ingespeeld door capaciteit vrij te maken in UP2021 voor toezicht bodemenergie.

4.3.

Lokale projecten

Project NSL Monitoring

Status Rol OD Twente Stand van zaken 2020 Jaarlijks OD Twente: projectleiding Project afgerond in 2020 invoermoment en levering capaciteit Toelichting: Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) heeft als doel om de volksgezondheid in Nederland te versterken middels het verbeteren van de landelijke luchtkwaliteit. Om te beoordelen of de genomen maatregelen binnen de NSL bijdragen aan dit doel, wordt de luchtkwaliteit in Nederland jaarlijks gemonitord via de NSL-monitoringstool. De OD Twente heeft deze tool in 2020 voor enkele gemeenten gevuld met gegevens van veehouderijen met een relatief hoge fijnstofemissie. Voor de gemeente

15

Haaksbergen zijn gegevens van 11 veehouderijen ingevoerd. BOA Covid-19 toezicht

Eenmalige ondersteuning

OD Twente: levering capaciteit voor uitvoering

Project afgerond in 2020

Toelichting: De maatregelen die vanuit de rijksoverheid zijn opgelegd om verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan, hebben niet alleen sterke invloed gehad op de werkzaamheden van de OD Twente, maar ook op de werkzaamheden van haar partners. Capaciteit die binnen de OD Twente is vrijgekomen als gevolg van het opschorten van fysieke bedrijfsbezoeken, is onder meer ingezet op ondersteuning bij het houden van toezicht op de noodverordening Corona. Drie BOA’s van de OD Twente hebben via de Veiligheidsregio Twente de lokale BOA’s van onder andere gemeente Haaksbergen ondersteund in de maanden maart tot en met juni. Hierbij zijn geen boetes uitgedeeld in het kader van de noodverordening Corona, enkel waarschuwingen. In totaal is voor deze ondersteuning 600 uur besteed. Verbetertraject VTH Haaksbergen

Vervolg in 2021

OD Twente: levering capaciteit voor beleidsondersteuning

Jaarverslag 2019 en UP2021 vastgesteld in 2020. Kwaliteitsverordening en VTH-beleid aangeboden ter vaststelling in 2021.

Toelichting: In het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (IBT), is de score van de gemeente Haaksbergen op het onderdeel Wabo in 2020 verschoven van oranje naar rood. De voornaamste reden voor deze score was verouderd VTH-beleid, het ontbreken van essentiële documenten en een gebrek aan inzicht en sturing op het zowel het uitvoerings- als beleidsproces. Ondanks de wens om te verbeteren op dit onderdeel, kampt de gemeente met personele problemen en capaciteitstekort. Om deze reden heeft de OD Twente de gemeente Haaksbergen in mei ondersteund bij het opstellen en uitvoeren van een verbetertraject om toe te werken naar een oranje score (en op termijn de groene score). Inmiddels zijn de ontbrekende essentiële documenten (Jaarverslag 2019 en UP2021) vastgesteld door het college. Daarnaast heeft de OD Twente ondersteund bij het opstellen van een vernieuwd VTH-beleidsplan die aansluit bij de actuele stand van zaken. De verwachting is dat dit VTH-beleidsplan in het voorjaar 2021 wordt vastgesteld, evenals de nieuwe kwaliteitsverordening.

16

5. Tijdsbesteding per programma In deze paragraaf wordt een nadere toelichting gegeven op de tijdsbesteding voor de gemeente Haaksbergen in 2020. Deze tijdsbesteding hangt samen met de in de programma’s vergunningen, toezicht en handhaving, advies en projecten geleverde en onderhanden producten en projecten. In totaal zijn door de gemeente Haaksbergen 3,99 Fte’s ingebracht: Inbreng gemeente Haaksbergen

fte

Directe fte initieel ingebracht Toerekening obv bedrijfsplan (8,55 fte) Facultatieve taken

3,60 0,39 -

Totaal inbreng fte

3,99

De OD Twente streeft naar een productiviteit van 1.440 uur per directe medewerker op jaarbasis. Onderstaand is een overzicht weergegeven van de gerealiseerde productieve uren ten opzichte van de ingebrachte productieve uren voor het jaar 2020. In totaal is 120% van de ingebrachte capaciteit voor 2020 besteed voor de gemeente Haaksbergen. In 2020 zijn meer uren besteed dan ingebracht, onder andere doordat de uitvraag niet past binnen de inbreng. Totaaloverzicht gemeente Haaksbergen Aantal fte Inbreng Realisatie inbreng uren uren % 3,99 5.742 6.874 120%

Onderstaand is een uitsplitsing van de gerealiseerde uren opgenomen. Per programma (vergunningen, toezicht en handhaving, advies en projecten) is aangegeven hoeveel uur besteed is. Onder het programma advies zijn tevens de losse adviesuren opgenomen die voor de gemeente Haaksbergen zijn besteed. Hierbij kan worden gedacht aan korte vragen naar aanleiding van verstuurde brieven. De extra capaciteit die in 2020 is ingezet op de verbetering van datakwaliteit voor de OD Twente is separaat inzichtelijk gemaakt. Deze uren zijn specifiek besteed per partner. Tenslotte bestaan diverse werkzaamheden waarbij het niet efficiënt is de uren per product te verantwoorden. Dit betreft voornamelijk werkzaamheden van team administratie (aanmaken van zaken en versturen van brieven) en planners en coördinatoren. Deze uren worden gezamenlijk met de uren voor landelijke en regionale projecten, naar rato toegerekend aan de verschillende bevoegde gezagen. Gemeente Haaksbergen TH A Project 2.439 1.302 116

Totaal 5.176

Datakwaliteit specifiek Haaksbergen Algemeen toegerekend (bedrijfsbureau / coördinatie / projecten)

167 1.532

Programma Uren per programma

Totaal directe uren besteed

V 1.319

6.874

17

6. Uitvoeringsorganisatie & bedrijfsvoering In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de elementen waar de OD Twente, zijnde de uitvoeringsorganisatie met de bedrijfsvoering, volgens de wettelijke verplichting (het Bor) aan moet voldoen ten aanzien van organisatie, middelen en de informatievoorziening. De uitvoeringsorganisatie dient zodanig ingericht te zijn dat er een goede uitvoering van VTH-beleid, inclusief de nadere uitwerking en programma gewaarborgd is. Per element is aangegeven hoe hier uitvoering aan wordt gegeven. Elementen Organisatie Rollen en deskundigheid

Waar beschreven

Hoe wordt er uitvoering aan gegeven

Kwaliteitshandboek OD Twente Inzetbaarheidsmonitor OD Twente

Werkprocessen zijn verder beschreven. Inzetbaarheidsmonitor is gevuld en wordt ingezet om ta analyseren of wordt voldaan aan KC 2.2 (voor meer informatie zie paragraaf 2.1).

Mandaat  mandaatregeling

Mandaatbesluiten

Producten worden geleverd op basis van de mandaatbesluiten die van de partners aanwezig zijn. In 2020 een start gemaakt met evaluatie van de mandaten.

Functiescheiding  inzichtelijk maken hoe

Kwaliteitsplan OD Twente Teamplannen Inzetbaarheidsmonitor OD Twente

Vergunningverlening en Toezicht & Handhaving zijn gescheiden en ondergebracht in twee verschillende teams, elk aangestuurd door een teammanager. Voor de specialistische taken (advies bodem, geluid, lucht, externe veiligheid en sloop/asbest) en juridische deskundigheden vindt scheiding plaats op objectniveau.

Roulatiesysteem  inzichtelijk maken hoe dit is

Kwaliteitsplan OD Twente Teamplannen

De OD Twente heeft in 2020 inzichtelijk maken op welke manier dit is geborgd.

Bereikbaarheids- en beschikbaarheidsregeling  inzichtelijk maken hoe dit is

Kwaliteitshandboek OD Twente

De OD Twente is 24/7 bereikbaar. Er is een piketdienst voor klachten en calamiteiten bereikbaar via een centraal telefoonnummer.

Monitoring en registratie

Beleidscyclus OD Twente

In 2020 is inspanning geleverd om middels jaarverslagen en UP’s een sterkere koppeling te maken tussen VTHbeleidsdoelstellingen en praktische uitvoering. T.b.v. betere monitoring en registratie is gebruik gemaakt van Power BI, die het mogelijk gemaakt om data uit verschillende systemen te koppelen (zie paragraaf 2.1). Productiecijfers zijn hiermee inmiddels real-time beschikbaar.

Beleidscyclus OD Twente

Per kwartaal worden de bevoegd gezagen door middel van een rapportage geïnformeerd over genoemde punten. Daarnaast wordt een jaarlijkse evaluatie openomen in het Jaarverslag. In 2020 heeft sterke verbetering plaatsgevonden rapportages, waarbij inzicht kan worden gegeven in tijdsbesteding (per programma).

 





Beschrijving werkprocessen en procedures Vastleggen van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van interne functies Inzichtelijk maken of medewerkers voldoen aan de KC en werken conform werkprocessen en procedures vastleggen personeelsformatie

functiescheiding is geregeld

geborgd

geborgd

 



Monitoring van het bereiken van gestelde doelen, registratiegegevens in kader van uitvoering van VTH taken monitoring totaal aantal producten en gerealiseerde uren (lees: UP’s) .

Evaluatie en periodieke rapportage  





rapporteren over het bereiken van de gestelde doelen uitvoering van voorgenomen activiteiten in relatie met prioriteitstelling uitvoering van afspraken met bestuursorganen onderling en het OM evalueren om lerend effect inzichtelijk te krijgen en beleid/programma eventueel bij te stellen

18

Borging middelen Inzichtelijk maken van beschikbare financiële - en personele middelen inclusief de wijze van berekening

Onderdeel van uitvoeringsprogramma

Waarin de balans inzichtelijk wordt gemaakt tussen werkvoorraad, capaciteit en financiën.

Archiefverordening OD Twente Besluit Informatiebeheer OD Twente

Het bevoegde gezag blijft archiefhouder en daarmee eindverantwoordelijk voor haar eigen archief. Voor het beheer van haar eigen archief heeft de OD Twente in 2018 de Archiefverordening OD Twente en het besluit Informatiebeheer OD Twente opgesteld.

Informatievoorziening (ICT/VTH-systeem)

Archief 

Afspraken t.a.v. stroom van documenten en informatie t.b.v. archivering

Er wordt onderzoek gedaan om voor enkele bevoegd gezagen de archieffunctie over te nemen (voor milieutaken).

Inspectieview Milieu  zorgdragen voor verplichte

Aansluiting

Het zaaksysteem is aangesloten op I-Go dat doorlevering van data verzorgt naar Inspectieview Milieu.

aansluiting

19