Jaarverslag 2021 en onderzoeksprogramma 2022 RKC Haaksbergen

JAARVERSLAG 2021 en ONDERZOEKSPROGRAMMA 2022 Inleiding Vorig jaar schreven we dat 2020 het jaar was van Covid-19, van digitaal vergaderen, van de horeca, de scholen, de winkels, en het theater dicht, enzovoort. Helaas gold voor 2021 hetzelfde en ook nu hebben we weer een lockdown achter de rug. Het is lastig om een gemeente op die manier te besturen, maar ook voor het ambtelijk apparaat is het niet eenvoudig om thuis allerlei voorstellen voor te bereiden. Het is lastig om gemotiveerd te blijven. Wel is het mooi om te zien dat de dienstverlening aan de inwoners ondanks alle beperkingen door bleef gaan.

Samenstelling en functioneren De Rekenkamercommissie functioneert onafhankelijk van raad en college en bestond in 2021 uit drie leden die geen directe binding met de gemeente Haaksbergen hebben. Ellen Odenthal is voorzitter, de leden zijn Michel Ligtenbarg en Arnold Titsing. In januari 2021 is Edo van Bree, die als adviseur aan de Rekenkamercommissie verbonden bleef om zijn onderzoek naar het Kulturhus af te kunnen ronden, definitief gestopt. De Rekenkamercommissie is in 2021 15 keer in vergadering bijeen geweest, waarvan 13 keer digitaal.

Productie 2021 Het jaarverslag over 2020 hebben wij op 3 maart 2021 aan uw raad gepresenteerd. De gemeenteraad stemde in met het verslag. Wel werd aandacht gevraagd voor de samenwerking met andere Rekenkamercommissies in Twente. Op donderdag 10 juni 2021 hebben we tijdens een gecombineerde commissievergadering (digitaal) de Quick Scan Jaarstukken gemeenschappelijke regelingen 2021 gepresenteerd. Een onderzoek dat in samenwerking met elf andere Twentse Rekenkamercommissies is uitgevoerd. De Quick Scan voorziet de raad van een onafhankelijke, kritische blik op de jaarrekeningen en voorlopige begrotingen van een aantal gemeenschappelijke regelingen waarin Haaksbergen als gemeente participeert. Het rapport is goed ontvangen bij de raad en ook dit jaar zal de rekenkamer namens Haaksbergen weer deelnemen aan deze gezamenlijke Quick Scan. In december 2021 hebben we het onderzoek Samenwerking Werk & Inkomen Borne, Hengelo en Haaksbergen: ‘de balans opgemaakt’ aan u toegezonden. Helaas kon dit rapport niet meer in het kalenderjaar 2021 behandeld worden. De inhoud van het rapport is op 11 januari 2022 met u besproken (commissie Samenleving en Bestuur). Zoals vorig jaar al is aangegeven is de dataverzameling van dit rapport erg moeilijk verlopen waardoor we voorzichtig moesten zijn met een aantal conclusies.

Gelukkig hebben de interviews ons erg geholpen een goed beeld te krijgen van de voorgeschiedenis en het functioneren van de gemeenschappelijke regeling. Over de inhoud van het rapport wordt in dit jaarverslag niets vermeld aangezien het in 2022 nog behandeld moest worden in de commissie en de raad.

Programmering voor 2022: In 2022 hoopt de rekenkamercommissie zich met de volgende onderwerpen bezig te houden:  Een rendementsonderzoek naar de implementatie van de aanbevelingen uit de rekenkamerrapporten uit de periode 2014 – 2018. In het verlengde daarvan zou de rekenkamercommissie graag met de raad in gesprek willen gaan over de manieren waarop aanbevelingen van de zijde van de rekenkamercommissie door raad, college en ambtelijke organisatie meer en/of beter benut zouden kunnen worden.  Quick Scan Jaarstukken gemeenschappelijke regelingen 2021, zoals hierboven al aangegeven. Suggesties voor nieuwe onderzoeksonderwerpen van raadsleden en inwoners van Haaksbergen zijn, als altijd, zeer welkom. 1

Budget De Rekenkamercommissie is in 2021 binnen het budget gebleven. Wanneer er door de gezamenlijke Twentse rekenkamers niet tot een buitengewoon prijzig extern onderzoek besloten wordt, is de verwachting dat het toegekende budget ook voor 2022 toereikend zal zijn. De kosten zijn als volgt verdeeld: Omschrijving Onderzoekskosten Vergoeding leden rekenkamercommissie Reiskosten leden rekenkamercommissie Overige kosten Onvoorzien/restant budget

Begroot 16.000,00 9.325,00 507,00 500,00 1.668,00

Werkelijk 15.000,00 9.325,00 70,68 0,00 0,00

Verschil 1.000,00 0,00 436,32 500,00 1.668,00

Totaal

28.000,00

24.395,68

3.604,32

Ook dit jaar zijn we weer terughoudend geweest met de uitgaven en zijn we, net als vorig jaar, ruim binnen ons budget gebleven.

Samenwerking binnen Twente De Rekenkamercommissie deelt de mening van de raad dat vaker en intensiever samenwerken met andere Twentse rekenkamers van voordeel kan zijn. En die samenwerking is in 2021 ook actief door de Rekenkamercommissie gezocht. Voorwaarde voor deelname aan gezamenlijke onderzoeken is wel dat deze voldoende meerwaarde opleveren voor de gemeente Haaksbergen en de kosten ervan binnen het budget van de Rekenkamercommissie passen. Maar juist de omvang van de Twentse samenwerking maakt het vinden van een onderzoeksonderwerp waarvan voldoende andere rekenkamers meerwaarde verwachten geen eenvoudige zaak: In 2021 werd besloten voor een gezamenlijk rekenkameronderzoek een tweetal onderzoeksonderwerpen voor te bereiden: “de status van de woningbouw in Twente” en “Twence”. Aan het schrijven van een ontwerp voor een onderzoek naar “Twence” heeft uw Rekenkamercommissie vervolgens een behoorlijke bijdrage geleverd. Dan is het teleurstellend dat uiteindelijk voor geen van beide uitgewerkte onderzoeksonderwerpen voldoende steun van de gezamenlijke rekenkamers gevonden kon worden, dus ook niet voor “de status van de woningbouw in Twente”. Momenteel wordt in plaats daarvan een gezamenlijk onderzoek naar Twente Board door de Twentse rekenkamers in overweging genomen, maar dat is nog weinig concreet geworden.

Op deze manier blijkt samenwerken met andere rekenkamers niet erg aantrekkelijk en ook weinig productief. Wel kon in 2021 de Quick Scan Jaarstukken gemeenschappelijke regelingen 2021 als product van gezamenlijke onderzoek aan de raad worden aangeboden.

Samenwerking met college, raad en ambtenaren De samenwerking met college, raad en ambtelijke organisatie verliep ook het afgelopen jaar, waar Covid19 het niet makkelijker maakte, over het algemeen goed. Informatie werd tijdig aangeleverd en respondenten bleken benaderbaar en bereid om constructief aan de onderzoeken mee te werken, alhoewel de werkdruk voor veel ambtenaren en bestuurders al lange tijd hoog is. De vergaderingen van de Rekenkamercommissie hebben vanwege Covid-19 slechts twee keer fysiek plaatsgevonden. Nog steeds geen optimale situatie, maar inmiddels begint het wel te wennen. In de praktijk heeft het tot weinig problemen geleid, al heeft het voor het onderzoek naar de Samenwerking Werk & Inkomen Borne, Hengelo en Haaksbergen wel vertragend gewerkt. Net als vorig jaar heeft de Rekenkamercommissie geprobeerd de griffier Gerrit Raaben en de medewerkers van het secretariaat Ansjelien Aarnink en Angélique Karnebeck te ontzien, onder andere door de eigen notulen te maken. Waar nodig bleek de commissie echter altijd op hen een beroep te

2

kunnen doen. De Rekenkamercommissie is hen daarvoor veel dank verschuldigd. Wel missen we de informele contacten nu er nagenoeg alleen maar digitaal vergaderd werd.

Tenslotte De Rekenkamercommissie doet onderzoek naar de legitimiteit, de effectiviteit en de efficiency van het gemeentelijk beleid, ter ondersteuning van de besluitvorming van de gemeenteraad. De Rekenkamercommissie hoopt ook in 2022 daarin weer haar bijdrage te leveren. De Rekenkamercommissie Haaksbergen, januari 2022 Ellen Odenthal, voorzitter Michel Ligtenbarg, lid Arnold Titsing, lid

3