Jaarverslag 2020 en onderzoeksprogramma 2021 RKC Haaksbergen

JAARVERSLAG 2020 en ONDERZOEKSPROGRAMMA 2021 It's times like these you learn to live again It's times like these you give and give again It's times like these you learn to love again It's times like these time and time again1

Inleiding 2020: het jaar van Covid-19, van digitaal vergaderen, van de horeca, de scholen, de winkels, de verzorgingstehuizen en het theater dicht, van de overvolle ziekenhuizen, van de anderhalve meter norm en van de vele inspanningen om de gemeente Haaksbergen weer financieel gezond te maken. Een jaar waarin de rekenkamercommissie desondanks een rapport èn een quick scan aan de raad heeft kunnen presenteren. Geen fijn jaar om een gemeente als Haaksbergen te besturen. Maar wel een leerzaam jaar.

Samenstelling en functioneren De rekenkamercommissie functioneert onafhankelijk van raad en college en bestond in 2020 uit drie leden die geen directe binding met de gemeente Haaksbergen hebben. Ellen Odenthal is voorzitter, de leden zijn Arnold Titsing en Michel Ligtenbarg. In januari 2020 is Arnold Titsing als nieuw lid van de rekenkamer door de raad benoemd. Hij verving daarbij Edo van Bree, die als adviseur aan de rekenkamercommissie verbonden bleef om zijn onderzoek naar het Kulturhus af te kunnen ronden. De rekenkamercommissie is in 2020 11 keer in vergadering bijeen geweest, waarvan 3 keer digitaal.

Productie 2020 Het jaarverslag over 2019 kon op 29 januari 2020 aan de raad worden gepresenteerd. De gemeenteraad stemde in met het verslag, maar was wel van mening dat de rekenkamercommissie de raad vaker moet informeren over de stand van zaken van de diverse onderzoeken, wanneer daar aanleiding voor is. Dat is ook gebeurd. Tijdens de raadsvergadering van 30 september 2020 stemde de raad in met de conclusies en aanbevelingen in het rapport van de rekenkamercommissie over het Kulturhus Haaksbergen, getiteld “Morgen wordt het beter toch, of niet?”, hoewel sommige fracties het betreurden dat de verantwoordelijk wethouder in het rapport niet aan het woord kwam. In het rapport werd aanbevolen om duidelijke uitgangspunten te formuleren voor het culturele beleid van Haaksbergen en op basis van die uitgangspunten duidelijk(er) beleidskeuzes te maken. Voorts werd geadviseerd om met gesubsidieerde instellingen heldere afspraken te maken over de te verrichten taken en deze afspraken ook te bewaken. Ook de financiële situatie van deze instellingen moet scherper in het oog worden gehouden. Wanneer van de hardheidsclausule in de subsidieverordening gebruik wordt gemaakt moet de raad steeds proactief worden geïnformeerd. Ook deed de commissie een quick scan. Onderzocht werd op welke manier de informatievoorziening over de actuele coronamaatregelen door het college aan de raad was verlopen.

Geconcludeerd werd dat de raad zijn controlerende taak naar behoren heeft kunnen vervullen. Wel beveelt de commissie aan dat de raad nog meer aandacht schenkt aan de aangereikte stukken met betrekking tot de coronacrisis. De maatschappelijke en financiële impact ervan is namelijk onverminderd groot. De quick scan is in november 2020 door de raad vastgesteld.

1

Foo Fighters, Times like these

1

Programmering voor 2021  De rekenkamercommissie onderzoekt of in de samenwerking tussen de gemeenten Haaksbergen, Borne en Hengelo in de vorm van een gezamenlijke sociale dienst met Borne en Hengelo ook de vooraf gestelde doelen ten aanzien van deze samenwerking worden behaald. Het verzamelen van de data verloopt tot op heden stroef. Dat is overigens niet corona-gerelateerd. Verwacht wordt desondanks dat het onderzoek in het eerste kwartaal van 2021 in concept zal zijn afgerond.  De resultaten van een aantal voorgaande rekenkameronderzoeken worden geëvalueerd, met name ook die onderzoeken die tot veranderingen binnen de gemeentelijke organisatie zouden moeten hebben geleid: in hoeverre zijn de aanbevelingen uit onderzoeken zoals “Geluk en wijsheid” (over de juridische control binnen de gemeente) en “Ritmestoornissen in de Haaksbergse gemeentelijke organisatie?” uitgevoerd en wat zijn daarvan de resultaten. Daarmee verwacht de rekenkamercommissie ook tegemoet te komen aan een verzoek vanuit de raad over het hetzelfde onderwerp. Het onderzoek is vertraagd door de huidige omstandigheden. De verwachting is dat het in de tweede helft van het jaar kan worden afgerond. Suggesties voor nieuwe onderzoeksonderwerpen van raadsleden en inwoners van Haaksbergen zijn, als altijd, zeer welkom.

Budget De rekenkamercommissie is in 2020 binnen het budget gebleven. Ook voor 2021 is de verwachting dat het toegekende budget toereikend zal zijn. De kosten zijn als volgt worden verdeeld: Omschrijving Onderzoekskosten Vergoeding leden rekenkamercommissie Reiskosten leden rekenkamercommissie Overige kosten Onvoorzien/restant budget

Begroot 11.000,00 11.600,00 684,00 500,00 4.216,00

Werkelijk 14.000,00 10.725,00 755,58 41,35 0,00

Verschil -3.000,00 875,00 -71,58 458,65 4.216,00

Totaal

28.000,00

25.521,93

2.478,07

Samenwerking binnen Twente Eén van de leden van de rekenkamercommissie schuift incidenteel aan bij de gezamenlijke bijeenkomsten van de diverse Rekenkamercommissies in Twente. De rekenkamercommissie is bereid te participeren in gezamenlijke onderzoeken, mits deze voldoende meerwaarde opleveren voor de gemeente Haaksbergen en dit in het budget van de rekenkamercommissie past. Dat bleek tot nu toe niet het geval.

Samenwerking met college, raad en ambtenaren De samenwerking met college, raad en ambtelijke organisatie verloopt ondanks Covid-19 over het algemeen goed. Gevraagde informatie wordt wanneer mogelijk tijdig en volledig aangeleverd. Respondenten zijn altijd bereid om tijd vrij te maken om de vragen van de Rekenkamercommissie te beantwoorden. Afspraken kunnen altijd worden gemaakt en worden ook nagekomen, ondanks het feit dat de werkdruk voor veel ambtenaren en bestuurders al lange tijd erg hoog is en de rekenkamer geregeld op dezelfde personen een beroep moet doen. De vergaderingen van de rekenkamercommissie hebben vanwege Covid-19 drie keer digitaal plaatsgevonden. Geen optimale situatie, maar in de praktijk heeft dat desondanks tot weinig problemen geleid. Vooralsnog zal in 2021 ook digitaal worden vergaderd. De rekenkamercommissie heeft geprobeerd in 2020 griffier Gerrit Raaben en Ansjelien Aarnink en Angélique Karnebeck van het secretariaat minimaal te belasten door onder andere haar eigen notulen te maken. Waar nodig bleek de commissie echter altijd op hen een beroep te kunnen doen. De

2

rekenkamercommissie is hen daarvoor veel dank verschuldigd, en heeft hen in deze moeilijke Coronatijden node gemist.

Tenslotte De rekenkamercommissie doet onderzoek naar de legitimiteit, de effectiviteit en de efficiency van het gemeentelijk beleid, ter ondersteuning van de besluitvorming van de gemeenteraad. De rekenkamercommissie hoopt ook in 2021 daarin weer haar bijdrage te leveren. De rekenkamercommissie Haaksbergen, januari 2021 Ellen Odenthal, voorzitter Michel Ligtenbarg, lid Arnold Titsing, lid Edo van Bree, adviseur

3