Gewijzigd raadsvoorstel adviesrecht gemeenteraad ontwikkeling woningbouw Bartokstraat 23-33 Haaksbergen

Raadsvoorstel Raadsvergadering

d.d. 19 februari 2025

nr. Nummer

Onderwerp: Adviesrecht gemeenteraad ontwikkeling woningbouw Bartokstraat 23-33, Haaksbergen.

Voorstel: 1. Een positief, bindend advies af te geven voor de ontwikkeling van twee appartementengebouwen met maximaal 35 appartementen aan de Bartokstraat 23-33 te Haaksbergen.

Inleiding / aanleiding Aan de Bartokstraat 23-33 te Haaksbergen bezit initiatiefnemer een perceel, (kadastraal bekend gemeente Haaksbergen, sectie K, nummers 2905, 4129 en 4130, groot 5232 m2, met enkele winkels, een cafetaria en een Chinees-Indisch restaurant (zie ook afbeelding 1). De wens is het “Winkelcluster Brezan” te slopen, om er vervolgens twee appartementengebouwen met maximaal 35 appartementen te realiseren, conform de schets in afbeelding 2. Het projectgebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Bartokstraat. Aan de oostzijde ligt een maatschappelijke bestemming waar in de huidige situatie een basisschool aanwezig is. Deze basisschool is momenteel niet in gebruik. Aan de zuid- en westzijde wordt het plangebied respectievelijk begrensd door de Wiedenbroeksingel en de Wagnerstraat.

Afbeelding 1: huidige functie

Pagina 1 van 4

Afbeelding 2: gewenste situatie

De ontwikkeling is in strijd met de regels van het (tijdelijke) omgevingsplan, omdat het plan niet past binnen de huidige functies. Door middel van een aanvraag BOPA vraagt initiatiefnemer de gemeente Haaksbergen medewerking te verlenen aan het realiseren van de in totaal maximaal 35 appartementen. In voorliggend voorstel wordt conform de beleidsregel ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ uw raad gevraagd in te stemmen met het voorliggende initiatief. Het adviesrecht is nodig bij het bouwen van meer dan vijf woningen binnen de bebouwde kom. Ook bij een transformatie waarbij meer dan 20% van het bestaande huidige oppervlakte wordt vergroot is dit nodig. Deze regels zijn bij deze ontwikkeling beiden van toepassing waardoor er sprake is van adviesrecht van de raad. Met een positief advies van uw raad op deze ontwikkeling, kan medewerking verleend worden aan deze BOPA.. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk • Omgevingswet • Algemene wet bestuursrecht Provincie Overijssel • Omgevingsvisie Overijssel • Omgevingsverordening Overijssel Gemeente Haaksbergen • Omgevingsplan Haaksbergen • Beleidsregel ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’,

Pagina 2 van 4

Argumenten 1.1 Het plan van initiatiefnemer past niet binnen het vigerende omgevingsplan, onderdeel Bestemmingsplan Centrum Haaksbergen waardoor een partiële herziening van het omgevingsplan moet worden doorlopen. De ontwikkellocatie is gelegen binnen de grenzen van het omgevingsplan “Haaksbergen Dorp, Eibergsestraat West, Eibergsestraat Oost, Buurserstraat, De Pas en Hassinkbrink” en heeft daarin de bestemmingen “Detailhandel”, “Groen”, “Horeca”, “Verkeer”, en de dubbelbestemming “Waarde-Hoge Archeologische verwachting”. Binnen deze functies is het niet mogelijk het gewenste woningbouwprogramma te realiseren. Initiatiefnemer dient een ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van de ontwikkeling. 1.2 Het initiatief betreft een logische inbreidingslocatie in bestaand stedelijk gebied. Het ontwikkelen van het perceel Bartokstraat 23-33 is een logische ontwikkeling. Het perceel ligt nabij het centrum van Haaksbergen met een ruim perceeloppervlak. Het plan is stedenbouwkundig beoordeeld. Conclusie is dat het plan past in de omgeving. Het betreft een inbreidingslocatie in stedelijk gebied. En voldoet daarmee aan het principe dat inbreiding boven uitbreiding gaat. 1.3

Het plan voorziet in een behoefte die aansluit op het woonbeleid zoals verwoord in de Woonvisie “Goed wonen in Haaksbergen”. Het plan voorziet in de sloop van een winkelcluster en de toevoeging van maximaal 35 appartementen. Deze voorzien in een behoefte voor wonen. Er is nog voldoende onbenutte plancapaciteit beschikbaar om dit woningbouwplan mogelijk te maken. Met de gemeenten in Twente is de afspraak gemaakt, dat woningbouwplannen vanaf 25 woningen binnen bestaand stedelijk gebied worden afgestemd. De ontwikkeling past binnen de Woonvisie “Goed wonen in Haaksbergen”. 1.4

De ontwikkeling betreft de realisatie van meer dan 5 woningen, waardoor het adviesrecht van de raad toepassing is. Het adviesrecht van uw raad is van toepassing wanneer: - Er meer dan vijf woningen binnen de bebouwde kom (zoals gedefinieerd in de Bouwverordening 2018) gerealiseerd worden - Bij een transformatie waarbij meer dan 20% van het bestaande huidige oppervlakte wordt vergroot. Beide voorwaarden zijn bij voorliggende ontwikkeling van toepassing, waardoor er sprake is van adviesrecht van uw raad. 1.5

Initiatiefnemer heeft de direct omwonenden geïnformeerd over het plan, waarmee wordt voldaan aan de verplichte participatie. Op 8 maart 2022 is ten behoeve van de (concept) gebiedsvisie participatie in de vorm van een inloopavond geweest. Er zijn 14 reacties kenbaar gemaakt. Deze reacties zijn uitgewerkt. Daarna heeft de ontwerp gebiedsvisie ter inzage gelegen. Op 22 februari 2023 is de gebiedsvisie locatie de Weert en Winkelcluster Brezan vastgesteld door de raad. Op 22 april 2024 zijn de omwonenden tijdens een informatieavond geïnformeerd over de wijzigingen in de gebiedsvisie. Tijdens deze avond was er gelegenheid te reageren op de aangepaste gebiedsvisie. Zeven omwonenden hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt een reactie in te dienen. De ingediende reacties hebben voor het grootste deel betrekking op het onderdeel ‘parkeren’. Naar aanleiding van die reacties is het plan nogmaals bekeken en aangepast. 1.6 Het kostenverhaal is verzekerd door middel van een anterieure overeenkomst. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van een anterieure overeenkomst verantwoordelijk voor de financiële kaders van de beoogde ontwikkeling. Op dit moment is de anterieure overeenkomst op hoofdlijnen akkoord. De anterieure overeenkomst wordt getekend voor het moment van besluitvorming van de raad met betrekking tot het bindend adviesrecht.

Het sluiten van een anterieure overeenkomst is een bevoegdheid van het college.

Pagina 3 van 4

Risico’s Er zijn geen risico’s voor de gemeente Haaksbergen. Deze worden namelijk afgedekt in de af te sluiten anterieure overeenkomst. Vervolgproces/communicatie/planning Bij een positief besluit door de raad besluiten wij over een voorstel tot vergunningverlening voor de beoogde ontwikkeling.

Bijlagen: BOPA Bartokstraat Bijlage bij BOPA Bartokstraat, 23-33 Haaksbergen inrichtingsplan Gebiedsvisie locatie De Weert en winkelcluster Brezan Haaksbergen

Burgemeester en wethouders

mr. M.N.J. Broers secretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering d.d. datum.

R. Meinen griffier

mr. drs. R.G. Welten voorzitter

Pagina 4 van 4