Getekend AdviesBesluit 30-05-2023

HAAKSBERGEN Advies/Besluit Datum vergadering: Portefeuille(houder): Programma/Paragraaf:

college 30 mei 2023 Ruimte en Mobiliteit; wethouder Scholten 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Ondenrverp: Ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum,

partiële herziening Spoorstraat 30'

Samenvatting besluit Wij gaan akkoord met het ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat Met deze herziening wordt het bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. De bestaande supermarkt is verbouwd en uitgebreid. Het ging hierbij om een uitbreiding van circa 288 m2 ter plaatse van de voormalige Parketwereld. De supermarkt heeft nu een totale oppervlakte van 1488 Daarnaast werd de winkel verduurzaamd en zijn er extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Een stuk tuin dat toebehoorde aan de Spoorstraat 32 is aan de parkeergelegenheid toegevoegd. ln 2019 is voor deze ontwikkeling een omgevingsvergunning verleend. Voorwaarde voor het verlenen van de vergunning was hetjuridisch planologisch borgen van de ontwikkeling. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hierin en is consoliderend van aard. Er worden geen aanvullende planologische ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan ligt 6 weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen.

Besluit: Voor het ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30' zal vanwege de zeer geringe ruimtelijke impact geen inspraakprocedure volgen, voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure; Akkoord gaan met het ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30' (NL.|MR0.0158.BP1173-0001); Het besluit ter kennisgeving aanbieden aan de gemeenteraad.

Openbaar! Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar

P P f

Embargo tot: Kies Datum Vul hier de argumenten voor embargo in Personele zaak, niet actief openbaar Vul hier de argumenten voor personele zaak, niet actief openbaar in Niet openbaar/ geheim Vul hier de argumenten voor niet openbaar/ geheim in (Gemeentewet open overheid)

in samenhang met Wet

Pagina 1 van 6

Aldus besloten

Paraaf gemeentesecretaris;

Indien afwijkend

f

besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 2 van 6

Inleiding I aanleiding De initiatiefnemer is de vertegenwoordiger van Albert Heijn Kamphuis aan de Spoorstraat 30 te Haaksbergen. Op 22 maart 2019 heeft lnterbuild ontwerp en management namens de initiatiefnemer een verzoek ingediend voor het verduurzamen van de supermarkt en het uitbreiden van het pand ter plaatse van de voormalige Parketwereld. Voordat de uitbreiding kon plaatsvinden, moest het pand aan de Meester Eenhuisstraat 1a (voormalige Parketwereld) worden gesloopt. Daarnaast zijn er aan de achterkant van het winkelpand extra parkeerplaatsen gerealiseerd. Voor deze ontwikkeling is door ons op 29 juli 2019 een vergunning verleend op basis van artikel 4 lid 9 van bijlage ll van het Besluit omgevingsrecht. De ontwikkeling is dan ook al voltooid. Voorwaarde voor het verlenen van de vergunning was dat de ontwikkeling juridisch planologisch zou worden geborgd met een partiële herziening van het geldende bestemmingsplan. Vigerende bestemmingsplan Spoorstraat 30 Het plangebied ligt aan de Spoorstraat 30 in het centrum van Haaksbergen binnen het bestemmingsplan 'Centrum Haaksbergen', vastgesteld op 26juni 2013. ln afbeelding 1.1 is een uitsnede van het nu geldende bestemmingsplan voor deze locatie weergegeven. De uitbreiding van de supermarkt is niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan 'Centrum Haaksbergen'.

Zo is er binnen de bestemming 'Centrum voor deze locatie maximaal 1200 m2 aan detailhandel toegestaan. Ter plaatse van de bestemming 'Centrum (voormalige Parketwereld) is daarnaast geen aanduiding 'detailhandel' opgenomen. Tot slot is het niet toegestaan parkeervoorzieningen te realiseren in de bestemming

Voorliggend ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum, partiële herziening Spoorstraat 30' voorziet in de planologische uitwerking van de eerder benoemde vergunning en de daarna gesloten anterieure overeenkomst. aura-+4

4444

4+4+44 4Q++4+44

444410

*HMH .1144-41-

f

VMW

BESIEmml?gSplanCentrum Haaksbergen \Hum-me

llnalnnev'ypn

PLEKmFo

f

maw-:snuit

rien-25mm

Q za7627.1,aeaooa.4 Enkelbestemming Centrum

A

2

Dubbelbesternming \keerde-ArcheologieHistorische

u

tfi'i-Jrl'i?*

4414

Dubbelbestemming Waarde

Beeldtepa'ende boom

Buuwvlak

l

Functleaandulding detailhandel

'+4Uf44-

+Q4L

Functieaanduiding speci?eke vorm van centrum uidgevoelšg bestemming onder vnnwx'aarrie Maatvoering maximum bebouwingspsiceota-:eterrein: 1002;) s

maximumhouv |ne'\'irnuinguo\

Pagina 3 van 6

Bestuurlijk [wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht afdeling Wet ruimtelijke ordening (Wro artikel

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel (2017) Omgevingsverordening Overijssel (2017) Gemeente Haaksbergen Bestemmingplan Centrum Haaksbergen (vastgesteld op 26 juni 2013) Argumenten 1.1 Wij zijn bevoegd om bij de voorbereiding van een bestemmingsplan te besluiten af te zien van inspraak lid 1 van de inspraakverordening van de gemeente Haaksbergen kan de Op basis van artikel inspraak worden overgeslagen als wij hier expliciet een besluit over nemen. Zo kunnen planologische procedures worden verkort, zodat (bouw)plannen eerder gerealiseerd kunnen worden. Aangezien het bestemmingsplan consoliderend van aard is en de ontwikkeling reeds is voltooid, levert het geen probleem op de inspraak over te slaan. Tegen de verleende omgevingsvergunning zijn destijds drie zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hadden te maken met het blokkeren van de nooduitgang achter het pand aan de Spoorstraat 28 door de te realiseren uitbouw tegen zowel de achter- als zijgevel van de Spoorstraat 28. Een andere zienswijze ging in op de laad- en losplaats van de vrachtwagen. Deze zou de doorgang versperren. Nadat er gesprekken waren gevoerd, zijn alle zienswijzen ingetrokken en is tot een voor iedereen aanvaardbare oplossing gekomen.

Met het doorlopen van een partiële herziening van het bestemmingsplan 'Centrum Haaksbergen' Wordt de reeds uitgevoerde ontwikkeling planologisch geborgd Het voornemen bestond uit het verbouwen, herindelen en uitbreiden van de bestaande supermarkt aan de Spoorstraat 30. De uitbreiding van het gebouw heeft plaatsgevonden ter plaatse van de voormalige Parketwereld. Daarnaast is de parkeercapaciteit vergroot van 29 naar 43 parkeerplaatsen. Ter plaatse van de supermarkt is in het geldende bestemmingsplan binnen de bestemming 'Centrum maximaal 1200 m2 aan detailhandel toegestaan. Deze oppervlakte is met 288 m2 uitgebreid ter plaatse van de voormalige parketwereld. ln totaal heeft de supermarkt een oppervlakte van 1488 Ter plaatse van de bestemming 'Centrum (voormalige Parketwereld) is daarnaast geen aanduiding 'detailhandel' opgenomen', waardoor een supermarkt hier op basis van het bestemmingsplan niet is toegestaan. Tot slot is het binnen de bestemming 'Tuin' niet toegestaan parkeervoorzieningen aan te leggen. Dit is echter wel noodzakelijk om de parkeercapaciteit te kunnen vergroten. Voor deze ontwikkelingen is in 2019 een vergunning verleend. Met een partiële herziening van het bestemmingsplan 'Centrum Haaksbergen' wordt voorzien in de planologische inpassing van deze vergunning.

Het planologisch vastleggen van de ontwikkeling was een voorwaarde voor het verlenen van de vergunning. 2.1

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro, met de initiatiefnemer, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro opgesteld te worden Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk gemaakt voor alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. 2.2

Pagina 4 van 6

2.3 Ten behoeve van de bestemmingsplanprocedure is geen milieukundig onderzoek uitgevoerd Voorliggend bestemmingsplan voorziet in de planologische inpassing van een reeds verleende vergunning. Bij het verlenen van deze vergunning is een milieukundige afweging gemaakt. Aangezien het bestemmingsplan consoliderend van aard is, en er geen nieuwe planologische ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt, is nadere toetsing aan milieuaspecten dan ook niet benodigd.

Met de uitbreiding van de supermarkt is het concentratiegebied van het centrum van Haaksbergen versterkt De supermarkt draagt bij aan een sterker centrum, waar ook andere winkeliers van kunnen profiteren. Het aanbod aan winkelruimte in het centrum is echter groter dan de vraag naar winkelruimte. Om die reden wordt er ingezet op een compacter centrum. De Spoorstraat is hierbij een belangrijke winkelstraat. Door de uitbreiding van de supermarkt ter plaatse van de voormalige Parketwereld is het concentratiegebied verder versterkt, wat een positief effect heeft op leegstand. 2.4

Er is afgesproken dat de gemeenteraad van de voortgang van planologische procedures op de hoogte wordt gehouden Door het voorstel ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad wordt deze op de hoogte gehouden van lopende procedures.

3.1

Risico”s

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Na besluitvorming wordt de formele procedure opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzetermijn. Dit zal conform de wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren. Het ontwerp bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld via de website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op ruimtelijkeplannennl. De ter inzagelegging wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in Gemeenteblad alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie wordt het plan toegezonden aan het waterschap Vechtstromen en de provincie Overijssel.

Nadat het plan ter inzage heeft gelegen worden mogelijk ingediende zienswijze behandeld, waarna het plan gereed wordt gemaakt voor vaststelling door ons. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan wordt opnieuw toegezonden aan het waterschap en de provincie. Daarnaast worden indieners van zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld.

Bijlagen: Ontwerp bestemmingsplan 'Haaksbergen-Centrum, (NL.lMR0.0158.BP1173-0001); Verzoek medewerking wijziging bestemmingsplan,

partiële herziening Spoorstraat 30' 19 maart 2019.

Adviseur/opstellen

Michael de Baat, medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling

Team:

Team Omgeving

Ontwikkeling

niet openbaar: Advies over openbaar Na is het collegebesluit met onderliggende stukken openbaar (onderliggende besluitvorming 17 stukken zoals aangegeven en bijgevoegd in de rubriek Bijlagen bij het collegebesluit).

Pagina 5 van 6

Na besluitvorming is het collegebesluit met onderliggende er geldt een embargo.

stukken nog niet meteen openbaar;

Het betreft een personele zaak. Na besluitvorming is het integrale besluit niet actief openbaar. Het collegebesluit met onderliggende stukken is gedeeltelijk openbaar onder toepassing van de Woo. Na besluitvorming zijn alle of bepaalde stukken/informatie geheim (met oplegging van geheimhouding). Medezeggenschap: Advies, instemming, of overleg met OR en/of GO is nodig.

lntegraliteit en bestuurlijke afstemming Dit advies is tot stand gekomen in samenspraak met Colin Watson en bestuurlijk afgestemd met de portefeuillehouder Jan-Herman Scholten op 15-5-2023

ln te vullen door lnamens gemeentesecretaris u Datum vergadering: Bo Zaak/registratienummer: 26,941, Agendapunt: Agendering akkoord: f

Door collegeleden El Hamerstuk El Bespreekstuk

aangegeven

als:

Na collegebesluit in te vullen door/namens Conform El Afwijkend, zie advies/besluit El Aangehouden, opnieuw agenderen El Teruggenomen El Terugverwezen

gemeentesecretaris

Pagina 6 van 6