Getekend Advies-Besluit bp ph Broekdijk 29-31

HAAKSBERGEN Advies/Besluit Datum vergadering: Portefeuille(houder): Programma/Paragraaf: Onderwerp:

college 5 december 2023 Ruimte en Mobiliteit; Wethouder Scholten 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Ontwerp bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 29-

Samenvatting besluit Wij leggen het ontwerp bestemmingsplan lBuitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 2931y voor een periode van zes weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen. Het verzoek betreft het stoppen van de melkrundvee- en varkenshouderij aan de Broekdijk 29-31 als onderdeel van een landelijke beëindigingsregeling. ln totaal is er 2.549,2 m2 aan opstallen dieten dienste stonden van de veehouderij gesloopt. Hierdoor verbetert de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied. initiatiefnemer wenst het akkerbouwgedeelte van het bedrijf voort te zetten. Er is al een nieuwe schuur gebouwd met een oppervlakte van 688,5 m2 ten dienste van het akkerbouwgedeelte. Er wordt niet deelgenomen aan het Rood voor Rood beleid of het VAB-beleid. De locatie wordt landschappelijk ingepast, waarbij naast een erfinrichtingsplan een uitgebreid tuinontwerp is aangeleverd.

Besluit: Het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 29-31' (NL.llVlR0.0158. BP1209-0001) gedurende zes weken voor zienswijzen ter inzage te leggen.

Openbaar! Niet-openbaar: Maak een keuze 17 Openbaar lx Embargo tot: Kies Datum

Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten

Paraaf gemeentesecretarisß..

Indien afwijkend

besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 1 van 5

Inleiding I aanleiding ForFarmers FarmConsult heeft namens de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend bij de gemeente Haaksbergen. De initiatiefnemer is eigenaar van het perceel aan de Broekdijk 29-31 en heeft een melkrundvee- en varkenshouderij. Op basis van de vigerende natuurtoestemming op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 Wordt op het bedrijf het houden van 62 stuks melkvee, 49 stuks jongvee en 960 vleesvarkens toegestaan. Het vee is inmiddels weggehaald. Gezien de ligging van het bedrijf tegen het Natura 2000-gebied Buurserzand en Haaksbergerveen heeft de initiatiefnemer zich aangemeld voor de eerste tranche van de 'Maatregel gerichte aankoop en Dit is een opkoopregeling van het Ministerie van LNV die door de provincie wordt beëindiging' uitgevoerd. Deelname aan deze regeling moet zorgen voor een blijvende vermindering van de stikstofemissie. Zo wordt de natuurvergunning voor het houden van vee ingetrokken of gewijzigd. Alle opstallen die ten dienste stonden van de veehouderij dienen te worden gesloopt. Het gaat hierbij in totaal om 2.549,2 m2 aan landschapsontsierende gebouwen. Ook geldt voor alle veehouders die deelnemen aan de regeling, dat er elders in Nederland geen nieuwe veehouderij kan worden begonnen of kan worden overgenomen.

Op basis van de MGA-1 regeling wordt er voor de sloop van de opstallen een bedrag uitgekeerd. Dit verloopt buiten de gemeente om. Het is niet toegestaan naast deelname aan de MGA-1 regeling ook deel te nemen aan het Rood voor Rood beleid. Planologisch gezien dient het houden van vee wel te worden uitgesloten. Op het perceel rust momenteel de enkelbestemming 'Agrarisch Agrarisch bedrijf' met de functieaanduiding 'intensieve veehouderij'. Deze functieaanduiding zal van de plankaart en uit de bestemmingsplanregels moeten worden verwijderd. Daarnaast dienen de bestemmingsplanregels Agrarisch bedrijf' te worden aangepast, zodat het houden van binnen de enkelbestemming 'Agrarisch vee in de toekomst wordt uitgesloten. De initiatiefnemer wenst het akkerbouwgedeelte van het bedrijf voort te zetten en naar de toekomst toe verder te ontplooien. De activiteiten zullen bestaan uit het telen van gewassen (snijmais, zomergerst en zomertarwe), het bewerken van gronden en het in gebruik hebben van machines en apparatuur. Voor de opslag van de gewassen en het stallen van het benodigde materiaal en materieel is een nieuwe loods gerealiseerd. Hiervoor is al een omgevingsvergunning verleend binnen de nu geldende De nieuwe loods heeft een oppervlakte van 688,5 De initiatiefnemer heeft bestemmingsplanregels.

verder een NGE-berekening aangeleverd (dit is een economische maatstaaf in de landbouw), waaruit blijkt dat er nog sprake zal zijn van een volwaardig agrarisch bedrijf. Met een oppervlakte van 16 hectare cultuurgrond wordt een opbrengst van 11,1 NGE behaald. De opbrengst moet volgens het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen' minimaal 10 NGE zijn om het nog te kunnen bestempelen als een volwaardig agrarisch bedrijf.

Er zal geen deelname aan Rood voor Rood plaatvinden. Door de MGA-1 regeling is deelname hieraan uitgesloten. Vooriiggend ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekclijk 29-31' voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek en de daarna te sluiten anterieure overeenkomst.

Op 24 januari 2023 hebben wij besloten in principe bereid te zijn medewerking te verienen aan bovengenoemd verzoek. Het startvoorstel is op 8 februari 2023 behandeld in de commissie Ruimte met een positieve uitkomst. De voorliggende ontwikkeling voldoet aan alle geldende beleidskaders.

Bestuurlijk I wettelijk kader Rijk afdeling Algemene wet bestuursrecht artikel Wet ruimtelijke ordening Maatregel gerichte aankoop en beëindiging veehouderijen eerste tranche (MGA

Pagina 2 van 5

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen' vastgesteld op 2 juli 2013 Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan november 2017 24januari 2023 Startvoorstel 'erfontWikkeling Broekdijk 29-31'

vastgesteld op 1

Argumenten Het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 29-31' maakt de gewenste ontwikkeling mogelijk. ln het vigerende bestemmingsplan heeft het perceel aan de Broekdijk 29-31 de bestemming “Agrarisch Agrarisch bedrijf" met de functieaanduiding “intensieve veehouderij". Met het beëindigen van de veehouderijtak en deelname aan de MGA-1 regeling wordt deze functieaanduiding van de plankaart verwijderd. De bestemmingsplanregels moeten daarnaast Worden aangepast, zodat het houden van vee in de toekomst niet meer mogelijk is. Er zal aan de Broekdijk 29-31 Wel een agrarisch bedrijf blijven bestaan gericht op akkerbouwactiviteiten. Er zal geen deelname aan Rood voor Rood plaatvinden. Door de MGA-1 regeling is deelname hieraan uitgesloten.

Om de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 29-31' voorziet hierin. Met het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan kan de formele procedure worden opgestart. Dit betekent dat het bestemmingsplan voor 6 Weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van het indienen van zienswijzen.

Wij' zijn bevoegd bij de voorbereiding van een bestemmingsplan te besluiten af te zien van inspraak. lid 1 van de inspraakverordening van de gemeente Haaksbergen kan de Op basis van artikel inspraak worden overgeslagen als wij hier expliciet een besluit overnemen. Zo kunnen planologische procedures verkort Worden, zodat (bouw) plannen eerder gerealiseerd kunnen Worden. Gelet op de zeer geringe ruimtelijke impact van de voorgenomen ontwikkeling levert het geen probleem op de inspraak over te slaan. De voorgenomen ontwikkeling heeft een blijvende vermindering van de stikstofdepositie tot gevolg op gevoelige Natura 2000-gebieden. De initiatiefnemer exploiteerde een melkrundvee- en varkenshouderij aan de Broekdijk 29-31 en heeft zich aangemeld voor de MGA-1 regeling van het Ministerie van LNV. De regeling is bedoeld om de stikstofdepositie op gevoelige Natura 2000-gebieden te laten dalen. De Broekdijk 29-31 is direct naast het Natura 2000-gebied Buurserzand en Haaksbergerveen gelegen. Door mee te doen aan de MGAregeling Wordt de natuurvergunning voor het houden van vee ingetrokken of aangepast. Ook mag de veehouder niet elders in Nederland een nieuwe veehouderij beginnen. De gebouwen die in gebruik zijn voor de veehouderij dienen daarnaast te Worden gesloopt. Medio 2022 is het laatste vee aan de Broekdijk 29-31 Weggehaald.

Op basis van de MGA-1 regeling kan de stoppende veehouder Dit is ook het geval aan de (initiatiefnemer) er voor kiezen verder te gaan als een akkerboquedrijf. van ten dienste van het m2 vergund 688,5 een nieuwe loods Hiervoor is reeds 29-31. Broekdijk akkerbouwgedeelte. Bij het bedrijf hoort 16 hectare cultuurgrond Waar mais, zomergerst en zomertarWe op zal Worden geteeld. De initiatiefnemer heeft Wel de ambitie in de toekomst intensievere gewassen te gaan telen zoals biologische aardappelen en bloemen. Hiervoor kan in de toekomst extra opslagruimte benodigd zijn. Aan de MGA-1 regeling is zodoende geen verplichte beperking voor de bedrijfsgebouwen gekoppeld.

Pagina 3 van 5

De voorgenomen ontwikkeling leidt tot het oplossen van een milieukundig knelpunt met verschillende woonbestemmingen in de direct omgeving. Aan de Broekdijk is momenteel bestemmingsplanmatig een melkrundvee- en varkenshouderij toegestaan. Op basis van de handreiking 'Bedrijven en Milieuzonering' van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) geldt voor een varkenshouderij een richtafstand van 200 meter voor het milieuaspect geur tot Woonbestemmingen. Voor een rundveehouderij geldt respectievelijk een richtafstand van 100 meter voor geur tot Woonbestemmingen. ln de huidige situatie ligt de Woonbestemming aan de Stratersdijk 25 met ongeveer 75 meter afstand tot het bedrijf binnen beide richtafstanden. De Woonbestemming aan de Wennewickweg 13 ligt binnen de richtafstand van de varkenshouderij. Tot slot liggen ook de Woonbestemmingen aan de Broekdijk 21 en 23 binnen de richtafstand voor geur van de varkenshouderij. Door het houden van vee aan de Broekdijk 29-31 planologisch uit te sluiten Worden al deze milleutechnische knelpunten opgelost. De grootste richtafstand voor bedrijfsgebouwen van akkerbouwbedrijven bedraagt 30 meter voor het milieuaspect geluid. Alle hierboven genoemde Woonbestemmingen hebben een grotere afstand tot het bouwvlak van de Broekdijk 29-31.

Er zijn milieutechnisch geen problemen te ven/vechten. Aan de Broekdijk 29-31 blijft een agrarisch bedrijf bestaan. Omliggende bedrijven zullen door deze ontwikkeling daarom niet worden gehinderd. Ook de omliggende Woonbestemmingen zullen door de bedrijfsactiviteiten van het akkerbouwbedrijf aan de Broekdijk 29-31 niet worden gehinderd. Er worden Wel milieukundige knelpunten opgelost ten opzichte van deze Woonbestemmingen door het stoppen van de melkrundvee- en varkenshouderij, zie hiervoor argument Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro, met de initiatiefnemer, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro opgesteld te worden. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te Worden. De initiatiefnemer Wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk voor alle financiële kaders, Waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en fasering die Worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. Risico's Niet van toepassing.

en uitvoeringsaspecten Vervolgproces Na besluitvorming Wordt de formele procedure opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes Weken ter inzage Wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzetermijn. Dit zal conform de Wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren.

Het ontwerp bestemmingsplan Wordt beschikbaar gesteld via de Website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op ruimtelijkeplannenhl. De ter inzagelegging Wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in Gemeenteblad alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie Wordt het plan toegezonden aan het Waterschap Rijn en IJssel en de provincie Overijssel.

Nadat het plan ter inzage heeft gelegen Worden mogelijk ingediende zienswijzen behandeld, Waarna het plan gereed Wordt gemaakt voor vaststelling door ons. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw voor een periode van zes Weken ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan Wordt opnieuw toegezonden aan het Waterschap en de provincie. Daarnaast Worden indieners van zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld. Door het voorstel ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad Wordt deze op de hoogte gehouden van lopende procedures.

Pagina 4 van 5

Bijlagen: Ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Broekdijk 29-31” (NL.|MR0.0158. BP1209-0001) met bijbehorende bijlagen. Besluit lStartvoorstel erfontwikkeling Broekdijk 29-31' 24januari 2023.

Michael de Baat, medewerker RO

Adviseur/opstellen Afdeling/team:

Team Omgeving

Ontwikkeling

Advies over openbaar niet openbaar: Na besluitvorming is het collegebesluit met onderliggende stukken openbaar (onderliggende stukken zoals aangegeven en bijgevoegd in de rubriek Bijlagen bij het collegebesluit)

U Na besluitvorming is het collegebesluit met onderliggende stukken nog niet meteen openbaar; er geldt een embargo; dit is aangegeven onder de advies/beslispunten

U Het betreft een personele zaak. Na besluitvorming is het integrale besluit niet actief openbaar. Het collegebesluit

met onderliggende stukken is gedeeltelijk openbaar onder toepassing van de Wob.

U Na besluitvorming zijn alle of bepaalde stukken/informatie geheim (met oplegging van geheimhouding); argumenten.

dit is opgenomen onder de advies/beslispunten

en gemotiveerd onder de

Medezeggenschap: Advies, instemming, of overleg met OR en/of GO is nodig; in de advies/beslispunten aangegeven

is dit

Integraliteit en bestuurlijke afstemming Dit advies is tot stand gekomen in samenspraak met Colin Watson en bestuurlijk afgestemd met de portefeuillehouder Jan-Herman Scholten op 27 november 2023.

ln te vullen door Inamens gemeentesecretaris Auw/\bu Datum vergadering: Zaak/registratienummer: AJ Agendapunt: Agendering akkoord: Door collegeleden El Hamerstuk IE Bespreekstuk

aangegeven

als:

in te vullen door/namens Na collegebesluit Conform El Afwijkend, zie advies/besluit El Aangehouden, opnieuw agenderen El Teruggenomen El TerugvenNezen

gemeentesecretaris

Pagina 5 van 5