Definitief advies jeugd maatschappelijke ondersteuning

Participatieraad Haaksbergen

College van B & W, gemeente Haaksbergen t.a.v. H. van Tooren en E. Bouwma Postbus 102 7480 AC Haaksbergen

Haaksbergen, 02-02-2024.

Geacht College, Hierbij sturen we u het advies van de Participatieraad Haaksbergen betreffende de volgende stukken: -

Verordening jeugdhulp Haaksbergen ( 4.39c) Beleidsregels jeugdhulp Haaksbergen (4.55b) Nadere regels jeugdhulp Haaksbergen ( 4.40c) Verordening maatschappelijke ondersteuning Haaksbergen (4.15f) Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning ( 4.34e) Nadere regels maatschappelijke ondersteuning (4.33h)

Wij hebben deze stukken ontvangen tezamen met de was/wordt lijsten met betrekking tot deze stukken en het stuk advies/besluit college dd. 19-12-2023. Daarnaast hebben we op 26-01-2024 via de mail een reactie op de eerste versie van het advies ontvangen. De nadere informatie en toelichting die in deze reactie is gegeven, maakt dat veel onduidelijkheden en verbetervoorstellen zijn ( of in de nabije toekomst worden ) overgenomen. Dat stemt ons tevreden. Met betrekking tot de termijnen waarbinnen jeugdzorgtrajecten kunnen worden gestart blijven we echter onze bezwaren houden. Voor een nadere toelichting verwijzen we graag naar de uitgebreidere argumentatie onder ‘Nadere regels jeugdzorg.’

I. Algemeen 1. De participatieraad is zeer te spreken over de wijze waarop zij door de gemeente is meegenomen in het proces om tot advisering van deze stukken te komen. In de vergadering van 18-12-2023 is door ambtenaren een toelichting gegeven op de voorliggende stukken en is, in aanwezigheid van de wethouder, van gedachten gewisseld over de beleidsvoornemens. Wij stellen dit zeer op prijs. Ook de mogelijkheden die geboden zijn om nadere vragen te stellen en verdere informatie te krijgen stellen we erg op prijs.

1

2. Hoewel het taaie materie is en teksten ingewikkeld zijn, constateren we dat, zeker in vergelijking met eerdere stukken, de teksten toegankelijker zijn geschreven en logischer van opbouw zijn. Ook hiervoor dank. 3. in de verordening en de uitwerkingen in beleidsregels en nadere regels van zowel de jeugdhulp als de maatschappelijke ondersteuning wordt uitgegaan van een sterke inzet op mantelzorg, gebruikelijke hulp, sociaal netwerk ( zie bv artikel 5 lid 2 van de verordening maatschappelijke ondersteuning). Dit uitgangspunt is enerzijds te billijken en begrijpelijk, maar aan de andere kant ligt hier een probleem voor de nabije toekomst. In de publicatie Regiobeeld Twente 2023, opgesteld door Twentse Koers en Menzis, wordt een prognose gedaan van het mantelzorgpotentieel ( het aantal 50 tot 65 jarige personen per 85 jarigen en ouder). Dit potentieel daalt in de periode 2023 tot 2040 van 8,5 naar 3,6! Dat is meer dan een halvering van het mantelzorgpotentieel ( zie p. 47 van deze publicatie). Het lijkt ons van belang dat Haaksbergen rekening gaat houden met deze ontwikkeling en beleid gaat formuleren om de mantelzorg en informele zorg te stimuleren en beter te faciliteren. Dan gaat het verder dan 1 x per jaar een bon of bloemetje en een bijeenkomst voor vrijwilligers. Daarnaast zal het personeelstekort in de zorg- en welzijnssector oplopen van 3,1% in 2021 naar 5,2% in 2030.

Er moet dus rekening worden gehouden met toenemende vraag naar zorg en afnemend aanbod van mantelzorg, maar ook van professionele zorg. In samenspraak met het maatschappelijk veld zal, ook in Haaksbergen gezocht moeten worden naar mogelijke oplossingen voor deze problemen. 4. In het advies/besluit voor het College van B&W wordt in de inleiding gemeld dat: “In verband met de twee lopende aanbestedingen voor maatschappelijke ondersteuning (begeleiding en dagbesteding) en jeugdhulp verwachten wij dat de gemeentelijke regelgeving in de loop van 2024 nogmaals aangepast zal moeten worden.” Het lijkt ons raadzaam vooruitlopend op die aanpassingen de ervaringen die worden opgedaan met de nu voorliggende verordeningen en beleidsregels zorgvuldig te inventariseren, zodat eventuele onduidelijkheden en verschillen in interpretaties kunnen worden opgehelderd. 5. We zijn het eens met het prioriteren van een natura aanbod boven het verstrekken van een pgb. Ook zijn we het zeer eens met de gestelde voorwaarden aan en eisen voor het inschakelen van derden bij uitvoer van diensten bekostigd uit een pgb. 6. Positief zijn we over de mogelijkheden om maatwerk te leveren.

Zowel in de verordening jeugdhulp ( artikel 18) als in de verordening maatschappelijke ondersteuning ( artikel 24) bestaat de mogelijkheid om gebruik te maken van de hardheidsclausule en in afwijking van de regels, in het belang van de aanvrager te besluiten.

2

II. Jeugdhulp Nadere regels 

Artikel 4 Hier wordt gemeld dat het onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en voorkeuren uiterlijk binnen 6 weken na melding moet plaatsvinden. In artikel 5 wordt gemeld dat het verslag van het onderzoek binnen 20 werkdagen beschikbaar moet zijn. Dit betekent dat in het ongunstigste geval 10 weken ( bijna 3 maanden) verstrijken voordat een traject überhaupt in gang wordt gezet. Dat is wel heel lang gezien de ernst van veel situaties waarover we het vaak hebben bij de jeugdhulp. Wij adviseren kortere maximum termijnen op te nemen. In d toelichtende e-mail die we op 26-01-2024 hebben ontvangen wordt geschreven dat in de praktijk ( gelukkig) veel kortere termijnen worden gehaald. Dat stemt ons gelukkig. Omdat in de praktijk kortere termijnen worden gerealiseerd, waarom worden dan hier geen kortere termijnen opgenomen? Het lijkt ons dat het belang van de hulpzoekende jeugdige bij snelle start van een hulpverleningstraject zwaar moet wegen; zwaarder dan mogelijke ambtelijke capaciteitsproblemen.

III. Conclusie Naar aanleiding van uw mail van 26-01-2024 en de daarin gegeven nadere informatie en toelichting kunnen we concluderen dat de Participatieraad Haaksbergen positief kan adviseren over de voorliggende stukken met betrekking tot Jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning. Met vriendelijke groet,

Namens de Participatieraad Haaksbergen, Bert Exterkate -

3