Conceptverslag raadsvergadering 30-10-2025
Tekst van het document
Conceptverslag vergadering gemeenteraad Haaksbergen 30-10-2025 datum aanvang locatie voorzitter griffier vertrouwelijkheid videoregistratie
donderdag 30 oktober 2025 19:30 uur raadszaal dhr. G.J. van den Hengel dhr. R. Meinen openbaar klik
leden aanwezig: CDA
dhr. P.M. ten Voorde / dhr. F.G.M. Winkelhuis / dhr. J. Slot / mw. E.J. Diepenmaat-van den Hoff / mw. H.A.M. Exterkate-Roerink
Nieuw Haaksbergen
dhr. W.R.A. Uuldriks / mw. A. Mekking-Veenstra / dhr. D.L.P. Prinsen / dhr. G.B. ten Asbroek / mw. E. Wielens-Mekking
Team DAP
mw. G.J. Costeris-Wevers / mw. N.K.M. Wielens dhr. M. Lassche
VVD PvdA D66
dhr. B.F.G. Mentink / dhr. F.M. Ebeling dhr. T.J.H. Looman / dhr. D. Yüksel mw. A.E.M. Janssen / dhr. G.J. Vonkeman
leden afwezig:
-
Nieuw Haaksbergen leden van het college aanwezig:
dhr. G.J. van den Hengel dhr. J.H. Scholten dhr. P. van Zwanenburg dhr. J.H. Niemans toezeggingen in rood
1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur. Het stemcijfer is bepaald op 14. Primus bij hoofdelijke stemming is derhalve de heer Vonkeman (D66).
2. Mededelingen van het college Er zijn geen mededelingen van het college.
1
3. Vaststellen van de agenda Bij het raadsvoorstel Geldigheid en toelating inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum is één amendement aangekondigd: •
Amendement 2025-A15 van de fractie van Nieuw Haaksbergen, daarbij ondersteund door de fractie van het CDA;
Dit amendement wordt toegevoegd aan de vergaderorde bij agendapunt #4. Bij het raadvoorstel Criteria locatie opvang asielzoekers zijn twee amendementen en twee moties aangekondigd: • • • •
Amendement 2025-A14 van de fractie van het CDA, daarbij ondersteund door de fractie van Nieuw Haaksbergen; Amendement 2025-A16 van de fractie van TeamDAP; Motie 2025-M25 van de PvdA, daarbij ondersteund door D66; Motie 2025-M26 van TeamDAP
Deze amendementen en moties worden toegevoegd aan de vergaderorde bij agendapunt #5. De agenda wordt voorts ongewijzigd vastgesteld.
Bespreekstukken 4. Raadsvoorstel geldigheid en toelating inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum Voorstel: 1. Het inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum van 23 oktober 2025: a. aan te merken als een geldig verzoek omdat het voldoet aan het gestelde in artikel 5, lid 2, 3 en 4 van de Referendumverordening 2006; b. niet toe te laten op grond van andere dringende redenen zoals bedoeld in artikel 3, lid 3 van de Referendumverordening 2006. Namens de fractie van Nieuw Haaksbergen dient de heer Uuldriks in de eerste termijn een amendement in: •
Amendement 2025-A15 heeft als doel om de raad te laten besluiten het inleidend referendumverzoek wel toe te laten, alsmede te constateren dat er geen dringende redenen zoals bedoeld in de referendumverordening van toepassing zijn.
2
Tijdens de beraadslaging doet het college één toezegging: •
Wethouder Van Zwanenburg zegt toe dat het college met een schriftelijke reactie komt op de vraag of het college vindt dat de meerkosten voor het organiseren van een referendum dat eerder plaatsvindt dan de gemeenteraadsverkiezingen van 2026, opwegen tegen de eventuele voordelen die er zijn als het referendumproces versneld wordt, waarbij ook het potentiële opkomstpercentage in ogenschouw wordt genomen.
Na de beraadslaging wordt het amendement in stemming gebracht en daarna het (al dan niet geamendeerde) voorstel.
Amendement 2025-A15 inzake toelaten inleidend referendumverzoek - NH Voorstel: Gelezen het dictum van het raadsvoorstel: 1. Het inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum van 23 oktober 2025: a. aan te merken als een geldig verzoek omdat het voldoet aan het gestelde in artikel 5, lid 2, 3 en 4 van de Referendumverordening 2006; b. niet toe te laten op grond van andere dringende redenen zoals bedoeld in artikel 3, lid 3 van de Referendumverordening 2006. Besluit om dit te wijzigen: 1. … a. … b. omdat er geen uitsluitingsgronden zoals bedoeld in artikel 3 van de Referendumverordening 2006 van toepassing zijn, toe te laten zoals bedoeld in artikel 5, lid 8 van de Referendumverordening 2006. De heer Vonkeman legt namens D66 een stemverklaring af inhoudende dat zijn fractie blij is met het feit dat de referendumverordening wordt toegepast, dat zijn fractie tot de conclusie komt dat het proces om te komen tot een opvanglocatie niet vertraagd wordt, dat de risico’s inzake het niet voldoen aan wet- en regelgeving beperkt zijn, het college voldoende mandaat voelt om met het proces door te gaan. Zijn fractie is kritisch op de vraagstelling die voorgelegd gaat worden, daar inwoners daar mogelijk andere verwachtingen bij hebben. De fractie steunt het amendement.
Namens de fractie van de VVD legt de heer Mentink een stemverklaring af dat zijn fractie vóór het amendement zal stemmen omdat zijn fractie ervan overtuigd is geraakt dat dit helpend is bij het ophalen van informatie bij inwoners over hoe zij over asielopvang denken en zijn fractie het belangrijk vindt om naar inwoners te luisteren. 17 leden (CDA, NH, TeamDAP, VVD, D66) stemmen voor het amendement 2 leden (PvdA) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement 2025-A15 aangenomen.
3
4. Raadsvoorstel geldigheid en toelating inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum Na stemming over het amendement wordt het voorstel aldus gewijzigd in stemming gebracht: 1. Het inleidend verzoek tot het houden van een raadgevend referendum van 23 oktober 2025: a. aan te merken als een geldig verzoek omdat het voldoet aan het gestelde in artikel 5, lid 2, 3 en 4 van de Referendumverordening 2006; b. omdat er geen uitsluitingsgronden zoals bedoeld in artikel 3 van de Referendumverordening 2006 van toepassing zijn, toe te laten zoals bedoeld in artikel 5, lid 8 van de Referendumverordening 2006. 17 leden (CDA, NH, TeamDAP, VVD, D66) stemmen voor het voorstel 2 leden (PvdA) stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel aangenomen.
5. Raadsvoorstel Criteria locatie opvang asielzoekers Voorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van onderstaande harde (knock out) en zachte criteria ten behoeve van de locatiekeuze voor de opvang asielzoekers. Constateren dat veiligheid cruciaal is in de keuze voor een locatie, dit ook gebleken is uit de gesprekken met de inwoners en in de peiling en afspraken hierover worden meegenomen in de nog te sluiten bestuursovereenkomst met het COA. Harde criteria bij de locatiekeuze: a. is eigendom van de gemeente Haaksbergen, provincie Overijssel of een maatschappelijke partner; b. is feitelijk beschikbaar wanneer het COA deze locatie nodig heeft; c. is minimaal vijf jaar beschikbaar; d. heeft ruimte voor 100 asielzoekers (in verband met permanente beveiliging); e. is geen sleutelproject woningbouw; f. heeft geen ruimtelijke belemmeringen; g. is goed bereikbaar of dit is te realiseren; h. is gelegen in de nabijheid van openbaar vervoer. Zacht criteria bij de locatiekeuze: a. de mate van gestapelde, grootschalige ruimtelijke opgaven en de impact op de directe omgeving daarvan.
4
In de eerste termijn worden twee amendementen en een tweetal moties ingediend: •
Amendement 2025-A14 wordt ingediend door de heer Ten Voorde van het CDA en heeft als doel om de raad te laten besluiten een aantal van de door het college opgestelde criteria te wijzigen;
•
Amendement 2025-A16 van de fractie van TeamDAP wordt ingediend door mevrouw Wielens en heeft ook als doel om een aantal van de door het college voorgestelde criteria te wijzigen;
•
Motie 2025-M25 welke ingediend wordt door de heer Looman van de PvdA roept het college op om de Spreidingswet uit te voeren en een aantal kaders mee te geven op het gebied van inwonerbetrokkenheid, samenstelling van de op te vangen asielzoekersgroep en de raad tijdig en openbaar te informeren;
•
Motie 2025-M26 van TeamDAP welke ingediend wordt door mevrouw Wielens, roept de raad om op uit te spreken dat de criteria die opgesteld en de besluiten die genomen worden i.h.k.v. van de Spreidingswet, opnieuw bezien worden mocht de Spreidingswet worden ingetrokken, en geeft het college opdracht om die uitspraak gevolg te geven wanneer dat aan de orde is.
Na beraadslaging worden de amendementen (in volgorde van verstrekkendheid) en de moties in stemming gebracht.
5
Amendement 2025-A16 inzake kleinschalige opvang - TeamDAP Voorstel: Gelezen het dictum van het raadsvoorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van onderstaande harde (knock out) en zachte criteria ten behoeve van de locatiekeuze voor de opvang asielzoekers. Constateren dat veiligheid cruciaal is in de keuze voor een locatie, dit ook gebleken is uit de gesprekken met de inwoners en in de peiling en afspraken hierover worden meegenomen in de nog te sluiten bestuursovereenkomst met het COA. Harde criteria bij de locatiekeuze: a. is eigendom van de gemeente Haaksbergen, provincie Overijssel of een maatschappelijke partner; b. is feitelijk beschikbaar wanneer het COA deze locatie nodig heeft; c. is minimaal vijf jaar beschikbaar; d. heeft ruimte voor 100 asielzoekers (in verband met permanente beveiliging) e. is geen sleutelproject woningbouw; f. heeft geen ruimtelijke belemmeringen; g. is goed bereikbaar of dit is te realiseren; h. is gelegen in de nabijheid van openbaar vervoer. Zacht criteria bij de locatiekeuze: a. de mate van gestapelde, grootschalige ruimtelijke opgaven en de impact op de directe omgeving daarvan. Besluit om dit te wijzigen: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van onderstaande harde (knock out) en zachte criteria ten behoeve van de locatiekeuze of locatiekeuzes voor de opvang asielzoekers.
Constateren dat veiligheid cruciaal is in de keuze voor een locatie of meerdere locaties, dit ook gebleken is uit de gesprekken met de inwoners en in de peiling en afspraken hierover worden meegenomen in de nog te sluiten bestuursovereenkomst met het COA. Harde criteria bij de locatiekeuze(s): a. [VERVALLEN] b. is of zijn feitelijk beschikbaar wanneer het COA deze locatie(s) nodig heeft; c. is of zijn maximaal vijf jaar beschikbaar; d. heeft ruimte voor 100 asielzoekers (in verband met permanente beveiliging) of hebben ruimte voor maximaal 15 asielzoekers per locatie; e. [VERVALLEN] f. heeft of hebben geen ruimtelijke belemmeringen; g. is of zijn goed bereikbaar of dit is te realiseren; h. is of zijn gelegen in de nabijheid van openbaar vervoer. Zacht criteria bij de locatiekeuze: [VERVALLEN] 6
De heer Uuldriks legt namens de fractie van Nieuw Haaksbergen een stemverklaring af dat zijn fractie het betreurt dat er geen consensus gevonden kon worden om een aantal punten uit het amendement van TeamDAP toe te voegen aan het NH-amendement. Zijn fractie was bereid om water bij de wijn te doen, maar wilde niet “de hele fles wijn weggeven” en stemt daarom tegen dit amendement. Namens de fractie van TeamDAP legt mevrouw Costeris een stemverklaring af dat haar fractie voor het amendement zal stemmen, omdat zaken niet versmald moeten worden naar inwoners toe, waaraan de fractie graag dienstbaar wil zijn. Een referendum hoort wat de fractie betreft over een zo breed mogelijke keuze te gaan, en het eigen amendement is daarvoor de beste keuze. 3 leden (TeamDAP) stemmen voor het amendement 16 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement 2025-A16 verworpen.
7
Amendement 2025-A14 inzake criteria locatiekeuze - CDA Voorstel: Gelezen het dictum van het raadsvoorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van onderstaande harde (knock out) en zachte criteria ten behoeve van de locatiekeuze voor de opvang asielzoekers. Constateren dat veiligheid cruciaal is in de keuze voor een locatie, dit ook gebleken is uit de gesprekken met de inwoners en in de peiling en afspraken hierover worden meegenomen in de nog te sluiten bestuursovereenkomst met het COA. Harde criteria bij de locatiekeuze: a. is eigendom van de gemeente Haaksbergen, provincie Overijssel of een maatschappelijke partner; b. is feitelijk beschikbaar wanneer het COA deze locatie nodig heeft; c. is minimaal vijf jaar beschikbaar; d. heeft ruimte voor 100 asielzoekers (in verband met permanente beveiliging); e. is geen sleutelproject woningbouw; f. heeft geen ruimtelijke belemmeringen; g. is goed bereikbaar of dit is te realiseren; h. is gelegen in de nabijheid van openbaar vervoer. Zacht criteria bij de locatiekeuze: a. de mate van gestapelde, grootschalige ruimtelijke opgaven en de impact op de directe omgeving daarvan. Besluit om dit te wijzigen: 1. … Harde criteria bij de locatiekeuze: a... b… c. is vijf jaar beschikbaar. Na deze 5 jaar vindt een evaluatie met de gemeenteraad plaats en wordt bezien of er een verlenging wenselijk en noodzakelijk is; d.
heeft ten hoogste ruimte voor invulling van het benodigde aantal opvangplaatsen (in 2025 in totaal 129) ingevolge de capaciteitsraming voortvloeiend uit de Spreidingswet, waarbij binnen voornoemde periode ingezet wordt op het realiseren van ten hoogste zo veel opvangplaatsen geschikt voor de opvang van amv’s als verplicht gesteld wordt, aangevuld met gezinnen. e. geeft geen belemmeringen voor woningbouw; f…. g… h… Zacht criterium a. de mate van gestapelde, grootschalige ruimtelijke opgaven en de impact op de directe omgeving daarvan, welke uitgewerkt wordt in een beoordelingsmatrix die gedeeld wordt met de raad bij de locatiekeuze door het college.
8
Namens de fractie van TeamDAP legt mevrouw Costeris een stemverklaring af dat haar fractie tegen het amendement zal stemmen, omdat het voorliggende amendement te versmallend is in de keuzes die aan de inwoners voorgelegd worden. De heer Looman legt namens de PvdA een stemverklaring af dat zijn fractie vóór het voorstel zal stemmen omdat zijn fractie weliswaar kritisch staat tegenover een referendum, maar het belang van het realiseren van 129 opvangplekken voor zijn fractie zwaarder weegt. 13 leden (CDA, NH, VVD, PvdA) stemmen voor het amendement 5 leden (TeamDAP, D66) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement 2025-A14 aangenomen.
Motie 2025-M25 - Opvang asielzoekers - PvdA Verzoekt het college om: 1. De opvangopgave uit te voeren binnen de kaders van de Spreidingswet en daarover transparant te communiceren richting raad en inwoners; 2. Het overleg met het COA in te steken op opvang van gezinnen en de daarbij horende huisvesting; 3. Structureel een bewonersoverleg / verbindingsgroep in te richten om inwoners actief te betrekken; 4. De raad tijdig en in het openbaar te informeren over de voortgang, zodat besluiten transparant en navolgbaar zijn voor inwoners. Namens de VVD legt de heer Ebeling een stemverklaring af dat zijn fractie vóór de motie zal stemmen omdat het belangrijk is dat de overeenkomsten die er zijn tussen de partijen, benadrukt worden. 19 leden (CDA, NH, TeamDAP, VVD, PvdA, D66) stemmen voor de motie 0 leden () stemmen tegen de motie Daarmee is motie 2025-M25 aangenomen.
9
Motie 2025-M26 - Spreidingswet is voorwaardelijk voor criteria opvang - TeamDAP Spreekt uit dat: 1. Als de Spreidingswet wordt ingetrokken, de daaruit voortvloeiende of voortgevloeide besluitvorming, voorbereiding en uitvoering teruggedraaid of gestopt moet worden, waarbij uiteraard de dan geldende wet- en regelgeving in acht wordt genomen. En draagt het college alsdan op om: 2. Alle besluiten, die nodig zijn voor het effectueren van voornoemde uitspraak van de raad, te nemen, of, indien nodig, aan de raad voor besluitvorming voor te leggen. 3 leden (TeamDAP) stemmen voor de motie 16 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen tegen de motie Daarmee is motie 2025-M26 verworpen.
10
5. Raadsvoorstel Criteria locatie opvang asielzoekers Ingevolge artikel 5 lid 8 jo. artikel 7 lid 1 van de Referendumverordening 2006 (8.22) wordt stemming over een (al dan niet geamendeerd) voorstel waarover een inleidend referendumverzoek is toegelaten, aangehouden tot na de eerstvolgende raadsvergadering na de dag waarop het referendum is gehouden. Na stemming over de amendementen luidt het concept-raadsbesluit als volgt: Voorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken ten aanzien van onderstaande harde (knock out) en zachte criteria ten behoeve van de locatiekeuze voor de opvang asielzoekers. Constateren dat veiligheid cruciaal is in de keuze voor een locatie, dit ook gebleken is uit de gesprekken met de inwoners en in de peiling en afspraken hierover worden meegenomen in de nog te sluiten bestuursovereenkomst met het COA. Harde criteria bij de locatiekeuze: a. is eigendom van de gemeente Haaksbergen, provincie Overijssel of een maatschappelijke partner; b. is feitelijk beschikbaar wanneer het COA deze locatie nodig heeft; c. is vijf jaar beschikbaar. Na deze 5 jaar vindt een evaluatie met de gemeenteraad plaats en wordt bezien of er een verlenging wenselijk en noodzakelijk is; d.
heeft ten hoogste ruimte voor invulling van het benodigde aantal opvangplaatsen (in 2025 in totaal 129) ingevolge de capaciteitsraming voortvloeiend uit de Spreidingswet, waarbij binnen voornoemde periode ingezet wordt op het realiseren van ten hoogste zo veel opvangplaatsen geschikt voor de opvang van amv’s als verplicht gesteld wordt, aangevuld met gezinnen; e. geeft geen belemmeringen voor woningbouw; f. heeft geen ruimtelijke belemmeringen; g. is goed bereikbaar of dit is te realiseren; h. is gelegen in de nabijheid van openbaar vervoer. Zacht criteria bij de locatiekeuze: a. de mate van gestapelde, grootschalige ruimtelijke opgaven en de impact op de directe omgeving daarvan, welke uitgewerkt wordt in een beoordelingsmatrix die gedeeld wordt met de raad bij de locatiekeuze door het college.
6. Rondvraag Er worden geen vragen gesteld tijdens de rondvraag.
7. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering om 23:10 uur.
11
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 november 2025
R. Meinen griffier
G.J. van den Hengel voorzitter
12