Conceptverslag raadsvergadering 29-11-2023

Conceptverslag vergadering gemeenteraad Haaksbergen 29-11-2023

datum aanvang locatie voorzitter griffier vertrouwelijkheid videoregistratie

woensdag 29 november 2023 19:30 uur raadszaal dhr. F.G.M. Winkelhuis dhr. R. Meinen openbaar klik

leden aanwezig: CDA

dhr. P.M ten Voorde / dhr. F.G.M. Winkelhuis / dhr. J. Slot / mw. E.J. Diepenmaat-van den Hoff

Nieuw Haaksbergen

dhr. W.R.A. Uuldriks / mw. A. Mekking-Veenstra / dhr. D.L.P. Prinsen (vanaf 20:00 uur) / dhr. G.B. ten Asbroek / mw. E. Wielens-Mekking

TeamDAP VVD PvdA D66

mw. G.J. Costeris-Wevers / mw. N.K.M. Wielens / dhr. M. Lassche dhr. B.W.A. Woortman / dhr. F.M. Ebeling dhr. T.J.H. Looman / dhr. D. Yüksel dhr. G.J. Vonkeman (vanaf 19:45 uur) / mw. A.E.M/ Janssen

leden afwezig: CDA

mw. H.A.M. Exterkate-Roerink

leden van het college:

leden van het college afwezig:

dhr. J.H. Scholten dhr. P. van Zwanenburg dhr. J.H. Niemans

dhr. R.G. Welten toezeggingen en vragen in rood

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur. Het stemcijfer is bepaald op 3. Primus bij hoofdelijke stemming is daarmee mevrouw Diepenmaat-van den Hoff (CDA) .

2. Mededelingen van het college Het college heeft geen mededelingen.

3. Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4. Spreekrecht burgers Er hebben zich twee inwoners gemeld om in te spreken: 1. De heer Costeris over de aanvraag en toekenning van een vergunning t.b.v. de bouw van een zendinstallatie door Vodafone en de nadelige gevolgen daarvoor voor de volksgezondheid; 2. De heer Schmitz over diverse grieven inzake het niet uitvoeren van diverse taken door de gemeente, specifiek over 5G-zendmasten; De commissie stelt een tweetal vragen aan de heer Schmitz.

Hamerstukken 5. Raadsvoorstel Wijzigingen gemeenschappelijke regelingen Voorstel: 1. algemene zienswijzen op grond van art. 1 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in te dienen op de ontwerpregelingen van de openbare lichamen:  

Veiligheidsregio Twente (VRT) en; Omgevingsdienst Twente (ODT)

ertoe strekkende dat in de regelingen een facultatieve bepaling wordt opgenomen die de mogelijkheid biedt een adviescommissie zoals bedoeld in art. 24a van de Wgr in te stellen. 2. een zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo, met als strekking om:  

te verzoeken in de regeling eenduidige begripsbepalingen op te nemen, die gelijk zijn aan de bepalingen in de gemeenschappelijke regeling Samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo; te beoordelen of toe te lichten dat artikel 5 (informatie en verantwoording) van de regeling zich verhoudt met het bepaalde in artikel 169 Gemeentewet.

Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

6. Raadsvoorstel Rechtmatigheidsverantwoording controleverordening (9.2a) en controleprotocol 2023 (9.64) Voorstel: 1. De controleverordening vast te stellen met ingang van boekjaar 2023; 2. Het controleprotocol vast te stellen met ingang van boekjaar 2023. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

Bespreekstukken 7. Raadsvoorstel Financiële gevolgen aankoop grond Brem 5 Voorstel: 1.

a. Vaststellen van de geactualiseerde grondexploitatie voor Brem 5; b. Beschikbaar stellen van een krediet van € 590.432 voor de grondexploitatie Brem 5; c. Instellen van een verliesvoorziening ter hoogte van € 173.463 als gevolg van de grondexploitatie Brem 5; d. Een bedrag van € 140.000 beschikbaar stellen voor het afdekken van de gemaakte kosten.

2. Vaststellen van bijgaande begrotingswijziging. Tijdens de beraadslaging zegt wethouder Scholten toe om na te gaan of het Woo-verzoek dat door inwoners van de Brem in maart 2023 is ingediend, inmiddels is beantwoord. Voorafgaand aan de besluitvorming legt de heer Vonkeman een stemverklaring af dat D66 akkoord zal gaan met het voorstel, omdat D66 het dossier wil afronden en recht wil doen aan de betrokken ondernemers. Mevrouw Costeris legt namens TeamDAP een stemverklaring af dat haar fractie niet akkoord zal gaan met het voorstel omdat haar fractie geen oordeel kan vellen over een voorstel waarover de raad niet volledig in de openbaarheid kennis van heeft kunnen nemen of in is gekend. 15 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen voor het voorstel 3 leden (TeamDAP) stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel aangenomen.

8. Raadsvoorstel Noodzakelijke besluitvorming invoering Omgevingswet Voorstel: 1. Vaststellen van de lijst ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’. 2. a. Vaststellen van de ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Haaksbergen 2023’ b. Benoemen van de personen op bijgaande lijst tot lid van de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. 3. Vaststellen van de ‘Verordening nadeelcompensatie Haaksbergen 2023’. 4. Vaststellen van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Haaksbergen’. 5. Vaststellen van het ‘Transitieplan omgevingsplan Haaksbergen’.

Ter vergadering verzoekt mevrouw Costeris van TeamDAP om antwoorden op technische vragen gesteld door haar fractie te delen met de overige fracties. De overige fracties nemen hier kennis van. Het amendement dat zij ter vergadering indient is mede ingegeven door deze beantwoording. In de eerste termijn worden drie amendementen ingediend: 

Amendement A1 ingediend door de VVD heeft als doel om advies van de raad verplicht te stellen bij het oprichten of veranderen van antennes van alle lengten en bij bouwwerken van 40 meter of hoger, alsmede participatie verplicht te stellen bij het oprichten of veranderen van bouwwerken van 40 meter of hoger;



Amendement A2 ingediend door de VVD ziet er op te regelen dat bij afwijkingen van het Omgevingsplan waarvan het college inschat dat dit zou kunnen resulteren in significante maatschappelijke tegenstellingen, de raad verplicht om advies wordt gevraagd;



Amendement A3 ingediend door TeamDAP beoogt er voor te zorgen dat er zo min mogelijk bevoegdheden van de raad zoals vigerend onder de oude wetgeving, na de inwerkingtreding van de Omgevingswet, overgaan naar het college.

Tijdens de beraadslaging in eerste termijn zegt wethouder Scholten toe dat (ten minste) in 2024 een hogere frequentie van monitoring van de effecten en gevolgen van de invoering van de Omgevingswet aangehouden zal worden, idealiter middels raadsinformatiebrieven of themabijeenkomsten, naast het rapporteren hierover in de reguliere P&C-cyclus. Na de beraadslaging worden de amendementen en moties in stemming gebracht, waarbij met amendement A3 (van TeamDAP) wordt begonnen omdat dit het meest verstrekkende amendement is:

Amendement A3 - Geen bevoegdhedenoverdracht gemeenteraad - TeamDAP Voorstel: Het eerste beslispunt van het voorgestelde besluit te wijzigen, zodat dit komt te luiden: De gemeenteraad voorstellen: 1. Vaststellen van de lijst 'Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten' waarbij deze geacht wordt in dier voege te zijn vastgesteld dat: Alle aanvragen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten voor advies aan de raad worden voorgelegd. En als zesde beslispunt toe te voegen: 6. Dat na een jaar het college de nieuwe Omgevingwet gaat evalueren en daarna haar bevindingen deelt met de gemeenteraad. 3 leden (TeamDAP) stemmen voor het amendement 15 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement A3 verworpen.

Amendement A1 - verplicht adviesrecht en participatie voor bouwwerken hoger dan 40 meter en antennes - VVD Voorstel: Het eerste beslispunt van het voorgestelde besluit te wijzigen, zodat dit komt te luiden: De gemeenteraad voorstellen: 1. Vaststellen van de lijst ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ waarbij:



paragraaf 3 in deze lijst geacht wordt als volgt zijn vastgesteld:

3. Een antenne-installatie of bouwwerk van 40 meter of hoger Adviesrecht

Verplichte participatie

Antenne-installatie

Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie, ongeacht de hoogte.

Het oprichten of veranderen van een antenne-installatie, ongeacht de hoogte.

Bouwwerk

Het oprichten of veranderen van een bouwwerk van 40 meter of hoger.

Het oprichten of veranderen van een bouwwerk van 40 meter of hoger.

Toelichting:  Tot 40 meter kon de kruimellijst worden gebruikt.  Onder veranderen wordt ook verstaan het verlichten of het veranderen van kleur, structuur of vorm. 2 leden (VVD) stemmen voor het amendement 16 leden (CDA, NH, TeamDAP, PvdA, D66) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement A1 verworpen.

Amendement A2 - adviesrecht bij significante maatschappelijke tegenstellingen - VVD Voorstel: Het eerste beslispunt van het voorgestelde besluit te wijzigen, zodat dit komt te luiden: De gemeenteraad voorstellen: 1. Vaststellen van de lijst ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’ waarbij:



onderstaande paragraaf geacht wordt als paragraaf 9 te zijn toegevoegd aan deze lijst:

9. Afwijkingen van het Omgevingsplan waarbij significante maatschappelijke tegenstellingen kunnen ontstaan Adviesrecht Mogelijke maatschappelijke tegenstellingen

Verplichte participatie

Afwijkingen die er naar oordeel van het college vanwege hun aard voor kunnen zorgen dat significante maatschappelijke tegenstellingen ontstaan.

Toelichting:  Bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen (zoals bijvoorbeeld, maar niet beperkt tot: het aanleggen van spoorlijnen, oprichten van windturbines, bouwen in of nabij Natura 2000-gebieden, doen van diepteboringen of andere grootschalige/ingrijpende infrastructurele projecten) kunnen naar oordeel van het college dermate ingrijpend zijn dat dit leidt tot grote tegenstellingen en/of onrust onder (grote groepen) inwoners. In dergelijke gevallen kan het college tot het oordeel komen dat een advies van de raad noodzakelijk is. 2 leden (VVD) stemmen voor het amendement 16 leden (CDA, NH, TeamDAP, PvdA, D66) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement A2 verworpen.

8. Raadsvoorstel Noodzakelijke besluitvorming invoering Omgevingswet Het voorstel wordt na beraadslaging ongewijzigd in stemming gebracht: 1. Vaststellen van de lijst ‘Gevallen voor adviesrecht en gevallen van verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten’. 2. a. Vaststellen van de ‘Verordening gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit Haaksbergen 2023’ b. Benoemen van de personen op bijgaande lijst tot lid van de gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit. 3. Vaststellen van de ‘Verordening nadeelcompensatie Haaksbergen 2023’. 4. Vaststellen van de ‘Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Haaksbergen’. 5. Vaststellen van het ‘Transitieplan omgevingsplan Haaksbergen’. 15 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen voor het voorstel 3 leden (TeamDAP) stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel aangenomen.

9. Raadsvoorstel Zoekgebieden en participatie windenergie

Voorstel: 1. Het bij besluit d.d. 31 mei 2023 vastgestelde zoekgebied ten zuiden van de kern Buurse (zoals genoemd zoekgebied ‘Buurse Zuid’) uit te sluiten. 2. Het bij besluit d.d. 31 mei 2023 vastgestelde zoekgebied ten noorden van de kern Buurse (zoals genoemd zoekgebied ‘Buurse Noord’) gewijzigd vast te stellen als zoekgebied voor de ontwikkeling van windenergie (zoals aangegeven op bijgevoegde kaart). 3. Het gewijzigde participatieplan windenergie vast te stellen. Tijdens de beraadslaging in tweede termijn zegt wethouder Niemans toe om in het eerste kwartaal van 2024 naar de raad terug te komen met een voorstel aangaande het windbeleid, in welks ook zal zijn opgenomen dat een initiatiefnemer aannemelijk moet maken dat hij zogeheten “stekkerrechten” heeft en dat anders wat de gemeente betreft een dergelijke aanvraag niet in behandeling wordt genomen. 15 leden (CDA, NH, VVD, PvdA, D66) stemmen voor het voorstel 3 leden (TeamDAP) stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel aangenomen.

Overig 10. Vragenronde Er zijn een viertal vragen gesteld tijdens de mondelinge vragenronde:  Mevrouw Wielens vraagt namens TeamDAP over het pannaveldje aan de Huurnerhof: 1. Wie heeft opdracht gegeven tot het verwijderen van het pannaveldje en waarom? Wethouder Scholten antwoordt dat er n.a.v. klachten van omwonenden overgegaan is tot het verplaatsen van het pannaveldje naar sporthal De Els. 2. Is hier een officieel besluit aan voorafgegaan? 3. Zo ja, wie is verantwoordelijk voor dit besluit? Wethouder Scholten antwoordt dat het besluit i.s.m. omwonenden is genomen, maar het college uiteindelijk verantwoordelijk is. De ouders van/en kinderen die het pannaveldje gebruikten zijn uitgenodigd voor een bijeenkomst op 6 december om te praten over de herinrichting van het speelterrein. 

De heer Lassche namens TeamDAP over het handhaven op een geplaatst spandoek aan de Blankenburg en de vraag die zijn fractie daar eerder over stelde: 1. Hoe kan het dat de beantwoording van deze vraag pas op 24 november aan de raad verstuurd is terwijl het antwoord al geformuleerd was op 9 november? Wethouder Scholten antwoordt als vervanger van burgemeester Welten dat een dergelijke beantwoording in de organisatie een route doorloopt voordat e.e.a. door het college definitief wordt vastgesteld. De beantwoording is geschied binnen de termijn van 30 dagen die daarvoor staat. 2. Waarom wordt er niet gehandhaafd, terwijl hier sprake is van een geconstateerde overtreding en de Boa`s ter plaatse zijn geweest? Wethouder Scholten antwoord dat het college de beschikbare handhavingscapaciteit inzet op basis van risicoinschatting. Er wordt op dit moment niet tot ambsthalve handhaving overgegaan omdat het spandoek niet als risicovol wordt beoordeeld. Als er een verzoek tot handhaving gedaan zou worden, zou er mogelijk tot actie overgegaan worden.



Mevrouw Janssen namens D66 over de aanbesteding van huishoudelijke ondersteuning waarbij BiOns Zorg één van de gegunde partijen is: 1. Welke rol heeft de gemeente Haaksbergen in deze gunningsprocedure gespeeld? Het college heeft dit jaar ingestemd met de regionale inkoop van huishoudelijke ondersteuning op basis van criteria en een open inschrijving, waaraan aanbieders uit heel Nederland mee konden doen. Daarna is een selectieprocedure gestart met 14 aanbieders die zich hadden ingeschreven.

2. Welke criteria er worden gehanteerd om over te gaan tot gunning? Wethouder van Zwanenburg zegt toe om deze vraag binnen 14 dagen schriftelijk te beantwoorden en daarbij ook in te gaan op de ontstane onrust, de communicatie richting de zorgbehoeftigen. 

De heer Woortman namens de VVD over de voortgang van een verzoek inzake de ontwikkeling van een woningbouwinitiatief aan Plan de Eik: 1. Wat is de status van dit verzoek? Wethouder Scholten antwoord dat twee jaar geleden is gestart met een mondelinge, verkennende vraag over of woningbouw ter plaatse realistisch zou kunnen zijn. In april 2023 is het verzoek schriftelijk ingediend inclusief een mogelijk invulling van het gebied. Het verzoek is voorgelegd aan een stedenbouwkundige. Aan de initiatiefnemers is destijds aangegeven dat nieuwe ontwikkelingen op de beoogde locatie niet wenselijk waren. 2. Is er een aparte/vernieuwde visie nodig om te komen tot een oordeel over het verzoek? Zo ja, waarom en wanneer is deze visie dan gereed? Na de vaststelling door het college van het ontwerp-addendum Structuurvisie Haaksbergen 2030 gaat het college opnieuw in gesprek met de initiatiefnemer over de inpasbaarheid van diens plan.

11. Ingekomen stukken en mededelingen De lijst van ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

12a. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 1 november 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

12b. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 8 november 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

12c. Besluitenlijst van de raadsvergadering van 15 november 2023 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

13. Rondvraag Tijdens de rondvraag worden een drietal vragen gesteld: 

De heer Vonkeman namens D66 vraagt of het in januari 2014 vastgestelde antennebeleid geactualiseerd dient te worden, mede in het licht van de invoering van de nieuwe Omgevingswet, en zo nee, kan het college in de aankomende Kadernota met een voorstel hieromtrent komen? Wethouder Scholten zegt dit toe.



De heer Woortman van de VVD vraagt of de eigenaar van Zorghuis Twente aan de Eibergsestraat tegenover Scholtenhagen wil ter plaatse graag een aantal zaken ontwikkelen. Is het mogelijk om aldaar zorgappartementen te realiseren voor de doelgroep Beschermd wonen en is het college bereid hierover in gesprek te gaan met de eigenaar? Wethouder Scholten geeft aan dat het college reeds in gesprek is met de initiatiefnemer.



De heer Ten Asbroek vraagt namens Nieuw Haaksbergen of het opleggen van het voorkeursrecht gemeenten gevolgen heeft voor erfgenamen, bijvoorbeeld tijdens het erven van een huis of perceel? Wethouder Niemans antwoordt dat het voorkeursrecht geldt voor het perceel; dat betekent dat het voorkeursrecht er niet aan in de weg staat dat een persoon een perceel kan erven.



De heer Lassche van TeamDAP vraagt of het überhaupt zin heeft om startvoorstellen aan de raad voor te leggen, als het college vervolgens hetgeen de raadscommissie daarover zegt, ter zijde schuift. Concreet gaat het over de uitspraak van de commissie inzake het startvoorstel Blankenburg 18-22 dat gekeken moet worden naar derving van zicht en licht, en dat hiervoor een aanpassing van het plan nodig is (gevellijn van 4 naar 2 meter). Wethouder Scholten antwoordt dat de status van een startvoorstel is dat de raad in de gelegenheid wordt gesteld om een zienswijze mee te geven aan het college. Het college heeft hetgeen destijds door de commissie meegegeven laten onderzoeken. Daaruit bleek dat er meerdere redenen zijn om de wens van de aanpassing van de gevellijn niet te honoreren.

14. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezig voor de inbreng en sluit de vergadering om 22:55 uur.