Conceptverslag raadsvergadering 19-03-2025

Conceptverslag vergadering gemeenteraad Haaksbergen 19-03-2025

datum aanvang locatie voorzitter griffier vertrouwelijkheid videoregistratie

woensdag 19 maart 2025 19:30 uur raadszaal dhr. R.G. Welten dhr. R. Meinen openbaar klik

leden aanwezig: CDA

dhr. P.M. ten Voorde / dhr. F.G.M. Winkelhuis / dhr. J. Slot / mw. E.J. Diepenmaat-van den Hoff / mw. H.A.M. Exterkate-Roerink

Nieuw Haaksbergen

mw. A. Mekking-Veenstra / dhr. D.L.P. Prinsen / dhr. G.B. ten Asbroek / mw. E. Wielens-Mekking

Team DAP

mw. G.J. Costeris-Wevers / mw. N.K.M. Wielens / dhr. M. Lassche

VVD PvdA D66

dhr. F.M. Ebeling dhr. T.J.H. Looman / dhr. D. Yüksel mw. A.E.M. Janssen (vanaf 19:50 uur) / dhr. G.J. Vonkeman

leden afwezig: Nieuw Haaksbergen VVD

dhr. W.R.A. Uuldriks dhr. B.W.A. Woortman

leden van het college aanwezig:

dhr. R.G. Welten dhr. J.H. Scholten dhr. P. van Zwanenburg dhr. J.H. Niemans toezeggingen in rood

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur. Het stemcijfer is bepaald op 16. Primus bij hoofdelijke stemming is derhalve mevrouw Wielens (TeamDAP).

2. Mededelingen van het college Er zijn geen mededelingen namens het college

1

3. Vaststellen van de agenda Bij het raadsvoorstel Integraal afwegingskader ombuigingen zijn een tweetal amendementen aangekondigd door de fractie van de PvdA, daarbij ondersteund door de fractie van D66. Amendement 2025-A2 en Amendement 2025-A3 worden toegevoegd aan de vergaderorde bij agendapunt #9. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

4. Spreekrecht burgers Er heeft zich van tevoren één inwoner gemeld om in te spreken: 1. dhr. Hendriks over bestrating en toegankelijkheid voor rolstoelgebruikers. De leden van de raad stellen de heer Hendriks enkele vragen. De heer Hendriks beantwoordt deze.

Hamerstukken 5. Raadsvoorstel Controleprotocol 2024 Voorstel: 1. Het Controleprotocol 2024 met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2024 vast te stellen en het op 29 november 2023 vastgestelde Controleprotocol 2023 in te trekken. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

6. Raadsvoorstel Verordening maatschappelijke participatie Haaksbergen Voorstel: 1. De Verordening maatschappelijke participatie Haaksbergen vaststellen.

Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

2

Bespreekstukken 7. Financiële verordening Haaksbergen Voorstel: 1. De Financiële verordening Haaksbergen vast te stellen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen, waarbij de fractie van TeamDAP geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.

8. Raadsvoorstel Normenkader 2024 Voorstel: 1. Het Normenkader 2024 opnieuw vast te stellen, met daarin de aangepaste data voor het controleprotocol en de financiële verordening. De voorzitter constateert dat TeamDAP in de beraadslaging een stemverklaring heeft gegeven, inhoudende dat TeamDAP vóór het voorstel is, maar de gang van zaken en de beantwoording door een ambtenaar in deze context opmerkelijk vindt. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

9. Raadsvoorstel Integraal afwegingskader ombuigingen Voorstel: 1. Het ‘integraal afwegingskader ombuigingen Haaksbergen’ vast te stellen.

Namens de fractie van de PvdA dient de heer Looman in de eerste termijn twee amendementen in: •

Amendement 2025-A2 heeft als doel om bestaanszekerheid als separaat criterium op te nemen in de multi-criteria-analyse die in het kader van de te nemen besparingsmaatrelen opgesteld wordt;

•

Amendement 2025-A3 heeft als doel om expliciet vast te leggen dat het nu vaststellen van het integraal afwegingskader, de raad niet de vrijheid ontneemt om t.z.t. die besparingsmaatregelen wel of niet vast te stellen, die de raad wel of niet nodig acht. Het integraal afwegingskader kent daarmee een vrijblijvend karakter.

Na de beraadslaging worden de amendementen in stemming gebracht en daarna het (al dan niet geamendeerde) voorstel.

3

Amendement 2025-A2 inzake bestaanszekerheid als criterium Voorstel: Gelezen het dictum van het raadsvoorstel: 1. Het ‘integraal afwegingskader ombuigingen Haaksbergen’ vast te stellen. Besluit om hieraan toe te voegen: “…, waarbij bij de integrale afweging van bezuinigingsmaatregelen expliciet en separaat rekening gehouden wordt met de gevolgen voor de bestaanszekerheid van inwoners, waarbij in het bijzonder inzicht wordt gegeven door dit criterium structureel en zichtbaar op te nemen in de Multi-Criteria-Analyse.”

4 leden (PvdA, D66) stemmen voor het amendement 13 leden (CDA, NH, TeamDAP, VVD) stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement 2025-A2 verworpen.

Amendement 2025-A3 inzake niet-dwingend karakter afwegingskader Voorstel: Gelezen het dictum van het raadsvoorstel: 1. Het ‘integraal afwegingskader ombuigingen Haaksbergen’ vast te stellen. Besluit om hieraan toe te voegen: “…, waarbij dit vaststellen een procesmatige stap betreft en dit afwegingskader uitsluitend als doel heeft om de besluitvorming over ombuigingen te structureren, dat het vaststellen van dit afwegingskader niet betekent dat al besluiten zijn genomen over specifieke bezuinigingsmaatregelen en dat de raad volledige zeggenschap behoudt over de concrete invulling van de bezuinigingen in de Kadernota 2026.”

17 leden (CDA, NH, TeamDAP, VVD, PvdA, D66) stemmen voor het amendement 0 leden () stemmen tegen het amendement Daarmee is amendement 2025-A3 aangenomen.

4

9. Raadsvoorstel Integraal afwegingskader ombuigingen Na stemming over de amendementen wordt het voorstel aldus gewijzigd in stemming gebracht: 1. Het ‘integraal afwegingskader ombuigingen Haaksbergen’ vast te stellen, waarbij dit vaststellen een procesmatige stap betreft en dit afwegingskader uitsluitend als doel heeft om de besluitvorming over ombuigingen te structureren, dat het vaststellen van dit afwegingskader niet betekent dat al besluiten zijn genomen over specifieke bezuinigingsmaatregelen en dat de raad volledige zeggenschap behoudt over de concrete invulling van de bezuinigingen in de Kadernota 2026.

Namens de fractie van TeamDAP legt mevrouw Costeris een stemverklaring af dat haar fractie voor het voorstel zal stemmen vanwege de concrete toezegging van het college dat “de eerstvolgende vergadering alles totaal inzichtelijk is, ook met betrekking tot personeel, personele kosten, sec bedrijfsvoering en de verschillende beleidsvlakken c.q. projecten zodat de raad in stelling wordt gebracht” en ziet dit raadsvoorstel als startpunt voor het vervolg. Namens de fractie van de PvdA legt de heer Looman een stemverklaring af dat zijn fractie voor het voorstel zal stemmen, waarbij zijn fractie zich “hard blijft maken voor het behoud en verbetering van de bestaanszekerheid”. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

10. Vragenronde Er worden over twee onderwerpen vragen gesteld tijdens de vragenronde: •

De heer Ebeling (VVD) stelt vragen over € 300.000 die het college voornemens is te gaan bezuinigingen op de gemeenschappelijke regelingen:

1. De Gemeente Haaksbergen moet bezuinigen. Een deel van haar taken is ondergebracht bij gemeenschappelijke regelingen. Op dat deel wil de gemeente € 300.000 per jaar besparen. Een onderzoek van gemeenschappelijke regeling ‘SamenTwente’ wijst uit dat het niet kan bezuinigen. De gemeenschappelijke regeling wil zelfs meer geld van de gemeenten voor haar kerntaken. ‘De besparingen zijn minder dan de autonome ontwikkelingen’ is de conclusie van het onderzoek. Hoe wil het college nog € 300.000 besparen op gemeenschappelijke regelingen? Wethouder Niemans antwoordt dat het college samen met de gemeente Enschede het voortouw heeft genomen in deze discussie. Haaksbergen staat hier niet alleen in. Er moet een gezamenlijke weg gevonden worden. Het college zoekt hier bij de andere gemeenten draagvlak voor. Het heeft de voorkeur van het college om een generieke korting op te leggen op alle gemeenschappelijke regelingen. E.e.a. wordt betrokken bij de ontwerpbegrotingen van de GR’en, welke in juni naar de raad komen. In de tweede termijn vraagt de heer Ebeling hoe de ontwerpbegrotingen van de GR’en die in juni komen zich verhouden tot de Kadernota van de gemeente. Welke ruimte heeft de gemeente dan nog om richting GR’en “te sleutelen”? 5

Wethouder Niemans antwoordt dat er in de regio overlegd wordt om een generieke korting op de GR’en te bewerkstelligen. Dat is echter een lastig proces, omdat er veel lokale voorkeuren bestaan. Het college zal de raad informeren op het moment dat er een gezamenlijk standpunt is. Het college is voornemens een Kadernota op te stellen op basis van de meest recente informatie en inschattingen. De Kadernota is waarschijnlijk eerder gereed dan dat de ontwerpbegrotingen voorliggen. Dit doet niet af aan de inzet van het college. De heer Vonkeman (D66) merkt op dat er bij de VNG een motie is aangenomen om WOZ-waardebepaling tweejaarlijks te gaan uitvoeren i.p.v. jaarlijks. Dat is een mogelijke besparing die gevolgen kan hebben voor het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente (GBT). Hij vraagt of het college dergelijke besparingen mee kan nemen. Wethouder Niemans antwoordt dat het college dergelijke suggesties graag verneemt. Het GBT heeft als eerste zelf actief een stap naar voren gezet door kritisch te kijken naar de efficiency van de eigen bedrijfsvoering. 2. Wat wil de deelnemende wethouder zeggen op de vergadering van het algemeen bestuur op 26 maart? De heer Niemans antwoordt dat hij als portefeuillehouder financiën betrokken is geweest bij het onderzoek, hoewel het inhoudelijk de portefeuille van wethouder Van Zwanenburg behelst.

Het kerntakenonderzoek dat SamenTwente heeft uitgevoerd had als overkoepelende conclusie dat de juiste taken uitgevoerd worden. Bepaalde taken, zoals bijvoorbeeld de bedrijfsvoering zijn echter niet onderzocht. Voorwerp van onderzoek was de vraag “waartoe SamenTwente op aarde is”, niet om te zoeken naar besparingen. Men heeft die ook niet gevonden. De heer Van Zwanenburg zal op 26 maart de Haaksbergse inbreng leveren. Er zullen aldaar eventuele bezuinigingsmaatregelen worden voorgesteld. Het bestuur van SamenTwente dat gevormd wordt door wethouders uit de deelnemende gemeenten zal daarover moeten besluiten. Het college van Haaksbergen zal zelf nog besluiten over de eigen stellingname, over hoe Haaksbergen zich tijdens die vergadering zal opstellen. De vinger wordt aan de pols gehouden. 3. Gaat het college de conclusie gebruiken om meer geld te krijgen van het Rijk? Wethouder Niemans antwoordt dat Haaksbergen er “stevig in gegaan is”. Op 29 november 2024 heeft de wethouder dit ook betoogd bij de VNG. Er is een oproep gedaan aan de overige gemeenten om een hardere stellingname richting het Rijk. Haaksbergen heeft bij motie een oproep gedaan om bestaande akkoorden met het Rijk te bevriezen en om geen nieuwe akkoorden aan te gaan, totdat het Rijk de structurele korting “van het Gemeentefonds zou hebben gedicht”. Daarmee is beoogd een noodsignaal af te geven.

Helaas kreeg dat geen meerderheid bij de andere gemeenten, welke een minnelijkere route betoogden. Dat heeft tot op heden niet tot resultaten geleid. De voorjaarsnota moet duidelijkheid bieden. Haaksbergen neemt actief deel aan de lobby en gaat daar ook mee door.

6

•

Mevrouw Janssen stelt namens de fractie van D66 vragen over een artikel in de krant over een experiment waarbij de woningbouwcorporatie ouderen voorrang geeft op een nieuw appartement:

1. Is het college op de hoogte van het artikel?

Wethouder Scholten antwoordt dat het college bekend is met het artikel. Het behelst een initiatief met 30 appartementen, waarbij 10 appartementen bestemd zijn voor de doelgroep ouderen. Dit gaat dan om ouderen die vanuit een bestaande gezinswoning willen verhuizen naar een dergelijk appartement. De gemeente Haaksbergen heeft hier samen met Domijn nog geen ervaring in opgedaan. 2. En welke mogelijkheden ziet het college om een dergelijk experiment ook met Domijn

in Haaksbergen te starten? Wethouder Scholten antwoordt dat e.e.a. betrokken wordt bij de gesprekken over de meerjarige prestatieafspraken die gemeente maakt met woningbouwcorporatie Domijn. Haaksbergen kent reeds een bestaande voorrangsregeling, namelijk voor senioren bij wooncomplexen (bijv. Bouwmeester), jongeren en bewoners van de kerkdorpen.

11. Vaststelling ingekomen stukken van 13 februari tot en met 12 maart De lijst van ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

12. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 19 februari 2025 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

13. Rondvraag Tijdens de rondvraag worden twee vragen gesteld: •

De heer Lassche (TeamDAP) vraagt of het college gaat kijken naar de verzakkingen aan de Dr. Prinsstraat en de reclameborden op straat, waar de inspreker naar verwees. Wethouder Scholten antwoordt dat het college naar de verzakkingen gaat kijken. Burgemeester Welten zegt toe dat het college zal kijken of herkend wordt hetgeen door de inspreker is aangegeven. Het college begrijpt dat dergelijke reclameborden mogelijk hinderlijk kunnen zijn voor mindervalide inwoners.

•

Mevrouw Costeris (TeamDAP) vraagt of het college voornemens is om, voordat er gehandhaafd wordt, te kijken naar de legalisatie van een bouw/verbouw van een bijbouw aan/bij het voormalige pand van El Charro, waar sprake zou zijn van een opgelegde bouwstop.

7

Burgemeester Welten antwoordt dat hij niet bekend is met de feitelijke situatie, maar dat normaliter het geldende handhavingsprotocol gevolgd wordt en hij zal laten nagaan of dat in dit geval ook aan de orde is. Burgemeester Welten zegt toe dat de raad een reactie krijgt indien hier sprake is van een afwijkend proces.

14. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering om 21:00 uur.

8