Conceptverslag raadsvergadering 18-12-2024

Conceptverslag vergadering gemeenteraad Haaksbergen 18-12-2024 datum aanvang locatie voorzitter griffier vertrouwelijkheid videoregistratie

woensdag 18 december 2024 19:30 uur raadszaal dhr. R.G. Welten dhr. R. Meinen openbaar klik

leden aanwezig: CDA

dhr. P.M. ten Voorde / dhr. F.G.M. Winkelhuis / dhr. J. Slot / mw. E.J. Diepenmaat-van den Hoff / mw. H.A.M. Exterkate-Roerink

Nieuw Haaksbergen

dhr. W.R.A. Uuldriks / mw. A. Mekking-Veenstra / dhr. D.L.P. Prinsen / dhr. G.B. ten Asbroek

TeamDAP

mw. G.J. Costeris-Wevers / mw. N.K.M. Wielens / dhr. M. Lassche dhr. B.W.A. Woortman / dhr. F.M. Ebeling dhr. T.J.H. Looman / dhr. D. Yüksel (vanaf 19:50 uur) mw. A.E.M. Janssen / dhr. G.J. Vonkeman

VVD PvdA D66 leden afwezig: Nieuw Haaksbergen

mw. E. Wielens-Mekking

leden van het college aanwezig:

dhr. R.G. Welten dhr. J.H. Scholten dhr. P. van Zwanenburg dhr. J.H. Niemans toezeggingen in rood

1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur. Het stemcijfer is bepaald op 2. Primus bij hoofdelijke stemming is derhalve mevrouw Costeris (Team DAP).

2. Mededelingen van het college Wethouder Scholten meldt dat het college nog geen besluit heeft genomen over de locatiekeuze en het groeimodel hoe te komen tot een investeringsbudget t.b.v. nieuwbouw van Het Assink Lyceum (HAL). Hierover heeft het college ook een raadsinformatiebrief aan de raad toegezonden.

1

3. Vaststellen van de agenda Bij het raadsvoorstel Wensen en bedenkingen ten aanzien van Aandelentransactie tussen aandeelhouders Twence Holding B.V. is een motie aangekondigd door de fractie van de VVD. Motie 2024-M19 wordt toegevoegd aan de vergaderorde bij agendapunt #12. Mevrouw Costeris (Team DAP) geeft aan dat drie voorstellen (waarvan haar fractie tijdens de betreffende commissievergaderingen heeft aangegeven dat het bespreekstukken zouden moeten worden) wat haar fractie betreft alsnog hamerstukken kunnen zijn. Het behelst:   

agendapunt #8, het raadsvoorstel Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning; agendapunt #9, het raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025; agendapunt #14, het raadsvoorstel Vaststelling gewijzigde Verordening Starterslening gemeente Haaksbergen.

De overige fracties hebben over deze raadsvoorstellen ook (nog steeds) geen behoefte aan bespreking. De voorzitter constateert dat de drie voorstellen derhalve als hamerstuk behandeld zullen worden. De voorzitter merkt op dat bij agendapunt #9 Belastingverordeningen 2025 in de onderliggende verordeningen foutieve verwijzingen naar onjuiste artikelleden zijn gecorrigeerd. Het gaat daarbij steeds over het artikel dat gaat over het overgangsrecht waarbij steeds verwezen werd naar lid 3 van het artikel dat gaat over de slotbepalingen, waar dat steeds lid 1 zou moeten zijn. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

4. Spreekrecht burgers Er hebben zich geen inwoners gemeld om in te spreken.

Hamerstukken 5. Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp Voorstel: 1. De Verordening jeugdhulp vaststellen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

2

6. Raadvoorstel Vestigen van een voorkeursrecht op onroerende zaken in de gebieden Wissinkbrink West en Buurse op grond van artikel 9.1, lid 1, aanhef en onder b van de Omgevingswet Voorstel: 1. Op basis van het bepaalde in artikel 9.1, lid 1, aanhef en onder b van de Omgevingswet, een voorkeursrecht te vestigen op de onroerende zaken zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende grondtekeningen d.d. 30-9-2024 en 19-11-2024 en de bij dit besluit behorende lijst van percelen, voor een periode van maximaal 3 jaar, waarbij binnen deze periode de functie waarvoor het voorkeursrecht is gevestigd is toegedeeld in het omgevingsplan. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

7. Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, partiële herziening Zwarteland, Beatrixstraat en Zieneschstraat” Voorstel: 1. De zienswijzenota “Haaksbergen Dorp, partiële herziening Blankenburg 18-22” van november 2024, waarin de reactie op de ingediende zienswijze en wijzigingenstaat zijn opgenomen, vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Haaksbergen-Dorp, partiële herziening Blankenburg 18-22”, zoals opgenomen in het GML bestand NL.IMRO.0158 BP121700, op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst zoals bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening, is verzekerd. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

8. Raadsvoorstel Verordening en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Voorstel: 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Haaksbergen vast te stellen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

3

9. Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025 Voorstel: 1. a. de niet-kostendekkende tarieven begraafrechten te verhogen tot een kostendekkend tarief, de overige tarieven begraafrechten met 4,45% te verhogen en daartoe de Verordening begraafrechten 2025 vast te stellen; b. de tarieven voor de forensenbelasting met 4,45% te verhogen, de waardegroepen forensenbelasting met 0,8% te verlagen en daartoe de Verordening forensenbelasting 2025 vast te stellen; c. de door het rijk bepaalde maximumtarieven over te nemen en de overige legestarieven te verhogen met 4,45% en daartoe de Legesverordening 2025 vast te stellen; d. de tarieven marktgelden met 4,45% te verhogen en daartoe de Verordening marktgelden 2025 vast te stellen; e. de OZB tarieven 2025 te verhogen voor woningen en voor niet-woningen gemiddeld met 4,45%, rekening houdend met de waardeontwikkeling en als volgt vast te stellen: -

eigenaren woning 0,1151%; eigenaren niet-woning 0,3339%; gebruikers niet-woning 0,2538%;

en daartoe de Verordening onroerendezaakbelastingen 2025 vast te stellen; f.

de tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten gemiddeld met 3,1% te verlagen en daartoe de Verordening reinigingsheffingen 2025 vast te stellen;

g. de tarieven rioolheffing te verhogen met 3,0% en de Verordening rioolheffingen 2025 vast te stellen; h. de Verordening reclamebelasting 2025 vast te stellen; i.

de tarieven voor de toeristenbelasting met 3,9% te verhogen en daartoe de Verordening toeristenbelasting 2025 vast te stellen;

j.

de Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2025 vast te stellen.

Namens de fractie van Team DAP legt mevrouw Costeris een stemverklaring af dat haar fractie tegen dit voorstel stemt, omdat de fractie nog niet alle informatie heeft gekregen waaraan behoefte bestond. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen, waarbij de fractie van Team DAP geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.

4

14. Raadsvoorstel Vaststelling gewijzigde Verordening Starterslening gemeente Haaksbergen Voorstel: 1. De ‘Verordening Starterslening gemeente Haaksbergen’, waarin aangegeven is in welke gevallen en onder welke voorwaarden startersleningen worden toegekend aan aanvragers met beperkte financiële mogelijkheden, vast te stellen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

Bespreekstukken 10. Raadsvoorstel Eindejaarsrapportage 2024 Voorstel: 1. de Eindejaarsrapportage 2024 vast te stellen en te besluiten tot: a. de daarin opgenomen kredietverlengingen; b. de daarin opgenomen budgetoverhevelingen van in totaal maximaal € 647.000; c. wijziging van de Programmabegroting 2024 overeenkomstig de bij dit voorstel behorende bijlage; d. d. wijziging van de Programmabegroting 2025 en het meerjarenperspectief 20262028 overeenkomstig de bij dit voorstel behorende bijlage. Tijdens de beraadslaging doet het college een tweetal toezeggingen: 

Wethouder Niemans zegt toe dat het college de (ingewikkelde) wijze van berekenen van het totaal van de budgetoverheveling in de toekomst niet meer zal hanteren;



Wethouder Niemans zegt toe om de accountant mee te laten kijken bij de overhevelingen van budgetten.

Mevrouw Costeris geeft namens Team DAP een stemverklaring dat haar fractie tegen het voorstel zal stemmen omdat voor haar fractie onvoldoende inzichtelijk is of de rapportage klopt en omdat zij de (inhoud van de) rapportage getoetst wenst te zien door de accountant. De heer Looman (PvdA) legt namens zijn fractie een stemverklaring af dat zijn fractie voor het voorstel zal stemmen, ondanks dat de fractie zorgen heeft over de tijdigheid van de verstrekte informatie en de cryptische omschrijving van de budgetoverhevelingen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen, waarbij de fractie van Team DAP geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.

5

11. Raadsvoorstel Normenkader 2024 Voorstel: 1. Het Normenkader 2024 vast te stellen ten behoeve van een goede procesbeheersing en totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording. Mevrouw Costeris legt namens Team DAP een stemverklaring dat haar fractie tegen het voorstel zal stemmen omdat in het voorstel wordt verwezen naar een versie van de financiële verordening die (nog) niet door de raad is vastgesteld en haar fractie daar fundamentele bezwaren tegen heeft. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen, waarbij de fractie van Team DAP geacht wordt tegen het voorstel te hebben gestemd.

12. Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen ten aanzien van Aandelentransactie tussen aandeelhouders Twence Holding B.V. Voorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het besluit van het college: a. goedkeuring te verlenen aan het besluit van het bestuur van Twence Holding B.V. tot het inkopen van 50.723 aandelen; b. medewerking te verlenen aan het uitgeven van certificaten zonder vergaderrechten aan de kopende gemeenten; c. goedkeuring te verlenen aan de overdracht van aandelen en af te zien van het recht de transactie te blokkeren; d. af te zien van het verkooprecht; e. goedkeuring te verlenen aan het wijzigen van de statuten van Twence Holding B.V.; f. de bij de transactie behorende kwijting- en regresovereenkomst en de gedeeltelijke beëindiging van de aandeelhoudersovereenkomst aan te gaan en daartoe te ondertekenen. Namens de fractie van de VVD dient de heer Ebeling in tweede termijn een motie in: 

Motie 2024-M19 heeft als doel om het college te bewegen om de raad pro-actiever en/of vroegtijdiger in positie te brengen bij het nemen van strategische beslissingen, te meer waarbij de uitgangspositie binnen een dergelijk dossier anders was dan de huidige omstandigheden, wat een heroverweging van het initiële standpunt zou kunnen rechtvaardigen.

Na de beraadslaging wordt eerst de motie in stemming gebracht en daarna het voorstel.

6

Motie 2024-M19 Onderhandelingsstandpunt Twence - VVD Dankt: de burgemeester van Haaksbergen voor diens persoonlijke inzet en de lovenswaardige rol die hij gespeeld heeft in het bemiddelingstraject zodat deze gemeenteoverstijgende uitdaging tot een succesvol einde is gebracht; En spreekt tegelijkertijd de hoop uit: 1. Op een verdere toenadering van raad en college, zodat bij veranderende omstandigheden bij politiek relevante vraagstukken (zoals dat van het al dan niet verwerven van extra aandelen Twence), de raad nog explicieter en frequenter in de positie wordt gebracht om keuzes te maken. Namens Team DAP geeft mevrouw Costeris een stemverklaring dat haar fractie tegen de motie zal stemmen omdat de motie minder stellig is dan hetgeen de portefeuillehouder tijdens de beraadslaging heeft toegezegd. Het woord van de portefeuillehouder beschouwt de fractie als waardevoller, en de motie daarmee als overbodig. Namens de PvdA legt de heer Looman een stemverklaring af dat zijn fractie voldoende vertrouwen heeft in het college dat het de raad bij dergelijke strategische beslissingen in positie brengt, beschouwt de motie (hoewel sympathiek) daarmee als overbodig en daarom tegen zal stemmen.

Namens D66 legt de heer Vonkeman een stemverklaring af dat zijn fractie tegen de motie zal stemmen omdat, ondanks dat zijn fractie het eens is met het “dank-deel” van de motie, de fractie de toezegging van de portefeuillehouder voldoende vindt. 2 leden (VVD) stemmen voor de motie 16 leden (CDA, NH, Team DAP, PvdA, D66) stemmen tegen de motie Daarmee is motie 2024-M19 verworpen. 12. Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen ten aanzien van Aandelentransactie tussen aandeelhouders Twence Holding B.V. Na stemming over de motie wordt het voorstel in stemming gebracht. Voorstel: 1. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het besluit van het college: a. goedkeuring te verlenen aan het besluit van het bestuur van Twence Holding B.V. tot het inkopen van 50.723 aandelen; b. medewerking te verlenen aan het uitgeven van certificaten zonder vergaderrechten aan de kopende gemeenten; c. goedkeuring te verlenen aan de overdracht van aandelen en af te zien van het recht de transactie te blokkeren; d. af te zien van het verkooprecht; e. goedkeuring te verlenen aan het wijzigen van de statuten van Twence Holding B.V.; f. de bij de transactie behorende kwijting- en regresovereenkomst en de gedeeltelijke beëindiging van de aandeelhoudersovereenkomst aan te gaan en daartoe te ondertekenen. 7

18 leden (CDA, NH, Team DAP, VVD, PvdA, D66) stemmen voor het voorstel 0 leden () stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel aangenomen.

13. Raadsvoorstel Vaststellen van de gewijzigde Regionale spelregels voor ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Zuidwest-Twente Voorstel: 1. De gewijzigde Regionale spelregels voor ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Zuidwest-Twente en de daartoe bijgevoegde nota van zienswijzen vast te stellen. Namens de VVD legt de heer Woortman een stemverklaring af dat zijn fractie voor het voorstel zal stemmen omdat de voordelen opwegen tegen de nadelen. De heer Vonkeman legt namens D66 een stemverklaring af dat zijn fractie tegen het voorstel zal stemmen daar er te veel ongemak bestaat omdat het voorstel onvoldragen is. De heer Uuldriks legt namens Nieuw Haaksbergen een stemverklaring af inhoudende dat zijn fractie voor het voorstel zal stemmen omdat het college heeft aangegeven dat toekomstige verbeteringen van het beleid mogelijk zijn. 6 leden (NH, VVD) stemmen voor het voorstel 12 leden (CDA, Team DAP, PvdA, D66) stemmen tegen het voorstel Daarmee is het voorstel verworpen.

15. Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, partiële herziening Blankenburg 18-22” Voorstel: 1. De zienswijzenota “Haaksbergen Dorp, partiële herziening Blankenburg 18-22” van november 2024, waarin de reactie op de ingediende zienswijze en wijzigingenstaat zijn opgenomen, vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Haaksbergen-Dorp, partiële herziening Blankenburg 18-22”, zoals opgenomen in het GML bestand NL.IMRO.0158 BP121700, op grond van de Wet op de ruimtelijke ordening ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan op grond van het bepaalde in artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst zoals bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening, is verzekerd.

8

Namens de fractie van Team DAP legt mevrouw Costeris een stemverklaring af dat haar fractie weliswaar voor het voorstel zal stemmen, maar dat haar fractie de gang van zaken m.b.t. de communicatie met belanghebbende(n) betreurt. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

16. Raadsvoorstel Aanwijzing accountant voor het boekjaar 2024 Voorstel: 1. Eshuis Accountants en Adviseurs / Registeraccountants (daarbij vertegenwoordigd door mw. C. Willems) aan te wijzen als accountant voor de jaarrekening 2024, inclusief het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

17. Vragenronde Er wordt over één onderwerp een drietal vragen gesteld tijdens de vragenronde: Mevrouw Wielens stelt namens de fractie van Team DAP vragen over de tweede bewonersavond over de duurzaamheidsvisie en het feit dat de uitnodiging hiervoor pas één dag voorafgaand aan de bijeenkomst is verzonden. 1. Waarom wordt deze uitnodiging pas een dag voorafgaand de bijeenkomst onder de genodigden verzonden? Wethouder Niemans antwoordt dat dit niet goed is gegaan. Dit is een fout van de gemeente geweest. Met een aantal inwoners die gebruik hadden willen maken van de bewonersavond wordt in gesprek gegaan, en wordt getracht een nieuwe datum te plannen. 2. In hoeverre wordt er in dit participatieproces gebruik gemaakt van het platform “Samen Haaksbergen”? Wethouder Niemans antwoordt dat dit platform juist voor dergelijke initiatieven en bijeenkomsten bedoeld is, en dat dit platform door de gemeente dan ook intensiever ingezet moet worden. Het feit dat de avond over de duurzaamheidsvisie daarop niet vermeld werd is een verbeterpunt. 3. In hoeverre wordt er iets gedaan met de aanbevelingen uit de evaluatierapportage raadsafspraak participatie, specifiek de aanbeveling: “Als je actief wil participeren om goed op te halen, heb je tijd nodig. Als je van tevoren al weet, dat het qua tijdspad lastig wordt, kan je er beter niet aan beginnen.

Hiermee doe je het proces, de inwoner, de betrokkenheid en de kwaliteit te kort.”? 9

Wethouder Niemans geeft aan dat ook deze aanbeveling uit de rapportage beter opgepakt en uitgevoerd dient te worden. De gemeente heeft hierin iets recht te zetten.

18. Vaststelling ingekomen stukken van 21 november tot en met 11 december De lijst van ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

19. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 26 november 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

20. Vaststellen besluitenlijst van de raadsvergadering van 27 en 28 november 2024 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

21. Rondvraag Tijdens de rondvraag worden een drietal vragen gesteld: 

Mevrouw Costeris (Team DAP) vraagt hoe actueel de milieuvergunning is van het Museum Buurtspoorweg. Wethouder Niemans zegt toe om hierop schriftelijk terug te komen bij de raad.



Mevrouw Diepenmaat (CDA) vraagt naar de brief die omwonenden van de bouwlocatie van Nobian op 16 december van Nobian ontvangen hebben waarin een aantal te nemen verkeersmaatregelen worden benoemd, waaronder het instellen van eenrichtingsverkeer. In de brief wordt vermeld dat de maatregelen zijn overlegd met de wegbeheerder, i.c. de gemeente. De vraag is welke rol de gemeente hierin heeft en of er nog verkeersbesluiten moeten worden genomen. Wethouder Scholten antwoordt dat Nobian op 12 december een verkeersplan heeft ingediend bij de gemeente. Het verkeersplan ziet op het waarborgen van de veiligheid van medewerkers en weggebruikers. Dit plan wordt momenteel beoordeeld door de gemeente. Het college verwacht het bijbehorende verkeersbesluit in januari 2025 te verstrekken.



Mevrouw Janssen (D66) vraagt of het college op de hoogte is van een initiatief/bouwplan van een aantal inwoners van Haaksbergen met het doel woningen te realiseren aan de Goorsestraat, en zo ja, of de gemeente het zich kan permitteren om hier geen gehoor aan te geven. Wethouder Scholten antwoordt dat het college op de hoogte is van de wens van initiatiefnemers om aldaar (“inkeping Goorsestraat/Voith-terrein”) woningen te realiseren. 10

Het college is bezig met de ontwikkeling van een stedenbouwkundige visie, waarin ook rekening gehouden wordt met het Voith-terrein en ook bekeken wordt wat daar wel en niet mogelijk is. Het college wacht de oplevering van deze visie af omdat dat een belangrijke stap is voor de toekomstige ontwikkelingen in het bredere gebied.

22. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering om 22:30 uur.

11