Concept omgevingsvergunning Kalkovenweg 2 Wabo (GEANONIMISEERD)

de heer p/a Craeft Advies B.V. t.a.v. de heer J. Vijfhuizen Middelerf 14B 3851 SP ERMELO

Uw kenmerk : Uw datum : Behandeld door : Telefoonnummer : (053) 573 45 67

Zaaknummer Kenmerk Bijlagen Datum

: Z/21/021736 : : :

Onderwerp: Verlenen omgevingsvergunning Wabo

Geachte heer Op 29 februari 2024 hebben wij uw aanvraag ontvangen voor het afwijken van de regels omgevingsplan voor het bouwen van een woning met een schuur, aan de Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer Z/21/021736

OMGEVINGSVERGUNNING Besluit Burgemeester en wethouders van de gemeente Haaksbergen hebben op (DATUM) besloten een omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van een woning met een schuur op het perceel Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie S, nummer 920. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: -

Bouwen Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening

(artikel 2.1, lid 1 onder a Wabo) (artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo)

Voor de inhoud en motivering van de omgevingsvergunning verwijzen wij u naar de bijgevoegde bijlagen.

Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.nl gemeente@haaksbergen.nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

Beroep Tegen dit besluit kunt u binnen zes weken na de verzenddatum beroep indienen bij de Rechtbank Overijssel. Meer informatie daarover vindt u in de bijlage bij dit besluit. Ook belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen de aan u verleende omgevingsvergunning. Daarom wordt het besluit gepubliceerd in het Gemeenteblad op officielebekendmakingen.nl. Vragen Bij eventuele vragen kunt u tijdens kantooruren contact opnemen met van het Team Omgeving & Ontwikkeling, telefoonnummer 053-5734567, of per e-mail gemeente@haaksbergen.nl.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

mr. M. Broekhuis gemeentesecretaris

mr. drs. R.G. Welten burgemeester

2

BIJLAGE 1

DOCUMENTEN OMGEVINGSVERGUNNING Z/21/021736 Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen in HAAKSBERGEN Overzicht van de bij de beschikking behorende documenten: -

Publiceerbaar aanvraagformulier onder OLO nummer 6594709, ingediend d.d. 16-12-2021 Aanvraagformulier (aangepast) onder OLO nummer 6594709, ingediend dd. Gew. 22-2-2022. Toetsing bouwbesluit, d.d. 06-02-2021 Constructie berekening, ordernr 21, 032, bestand 21032woonhuis, d.d. 04-022021 Ruimtelijke onderbouwing en verzoek tot afwijking van de bouwregels, projectnr 2019249, blad V, d.d. 15-12-2021 Constructieberekening schuur.pdf BENG berekening, documentnummer 2022-3880, d.d. 08-02-2022 Tekening nieuwbouw woning, projectnr 2019249, blad 1/3 2/3 en 3/3, d.d. gew. 02-02-2022 Tekening nieuwbouw schuur/berging, projectnr 2020249, blad 1/3 2/3 en 3/3, d.d. gew. 02-02-2022 Projectberekening aerius kenmerk RrdzxMYbAXCQ, d.d. 16-02-2022, bouwfase (beoogd) Stikstofberekening, kenmerk 528, d.d. 17-12-2022 Verzoekformulier-004 d.d. 15-07-2024 QS-Natuur.pdf d.d. 29-02-2024 240229_rapport_inpasingsplan_Kalkovenweg_Haaksbergen.pdf d.d. 29-02-2024 24012125 Kalkovenweg 2 Haaksbergen – rapport vooronderzoek.pdf d.d. 29-02-2024 Cultuurland.pdf d.d. 29-02-2024 Brief aanvraag omgevingsvergunning afwijken omgevingsplan d.d. 29-02-24 Sloopopgave.pdf d.d. 29-02-2024 verkennendBodemonderzoek.pdf d.d. 29-02-2024 24-229_landschappelijke inpassing Kalkovenweg.pdf d.d. 29-02-2024 Advies archeologie Kalkovenweg Haaksbergen (anoniem).pdf d.d. 29-02-2024 Advies boominspectie (anoniem).pdf d.d.

29-02-2024 AERIUS berekening sloop- en realisatiefase d.d. 22-03-2024 AERIUS berekening gebruiksfase d.d. 22-03-2024 Voortoets stikstof en ecologische effectbeoordeling d.d. 22-03-2024 Quickscan Flora & Fauna Kalkovenweg, d.d. 08-03-2024 Akoestisch onderzoek Kalkovenweg, d.d. 03-04-2024

3

-

Vooronderzoek bodem d.d. 28-05-2024 Beoordeling ODT voorafgaand bodemonderzoek Goorsestraat 245 Haaksbergen d.d. 05-06-2024 Akoestisch onderzoek Goorsestraat 245 d.d. 27-06-2024 220207-S01_Statische berekening Hectar funderingsvloer.pdf d.d. 15-07-2024 Berekening woonhuis Fam aan de kalkovenweg te Haaksbergen.pdf d.d. 15-07-2024 Nieuwbouw Schuur-berging 150 M.pdf d.d. 15-07-2024 Berekening schuur Fam aan de kalkovenweg te Haaksbergen.pdf d.d. 15-07-2024 Nieuwbouw woning 07-05-2024.pdf d.d. 15-07-2024 Bouwbesluitberekeningen nieuwbouwwoning_ .pdf d.d. 15-07-2024 2022-3880 Rapportage BENG berekening.pdf d.d. 15-07-2024 Zienswijze d.d. 27-08-2024 Bijlage 1 d.d. 17-09-2024 Bijlage 2 d.d. 17-09-2024 Bijlage 3 d.d 17-09-2024 Bijlage Kalkovenweg 2, Haaksbergen, d.d. 31-10-2024 Adviesrapport RO intgraal Kalkovenweg 2, Haaksbergen, d.d. 31-10-2024 Integraal RO advies van de ODT (akoestisch onderzoek) d.d. 03-12-2024 ETFAL Motivering BOPA Kalkovenweg d.d. 06-02-25 Verklaring van geen bedenkingen d.d. 16-04-2025

4

BIJLAGE 2

PROCEDUREBESCHRIJVING OMGEVINGSVERGUNNING Z/21/021736 Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen in HAAKSBERGEN Gegevens aanvrager (=vergunninghouder) Op 29 februari 2024 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Aanvrager, de heer

, Uitterhoevestraat 14, 7481 DH HAAKSBERGEN.

Gegevens gemachtigde De aanvrager heeft onderstaande gemachtigd om namens hem de aanvraag om een omgevingsvergunning te verzorgen. Gemachtigde, Craeft Advies B.V. t.a.v. de heer J. Vijfhuizen, Middelerf 14B 3851 SP ERMELO. Projectomschrijving De aanvraag heeft betrekking op het bouwen van een woning met een schuur. Gelet op de bovenstaande omschrijving wordt een vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten:  Bouwen (artikel 2.1, lid 1 onder a Wabo)  Handelen in strijd met regels RO (artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo) Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, alsmede op het bepaalde in hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht zijn wij het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Ontvankelijkheid Na ontvangst van de aanvraag en in de heroverweging n.a.v. bezwaar is deze aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) getoetst op volledigheid. De aanvraag bevat voldoende informatie zodat wij de gevolgen van de activiteit(en) op de fysieke leefomgeving kunnen beoordelen. Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo (de uniforme openbare voorbereidingsprocedure op grond van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht).

5

Overleg omwonenden Bij de aanvraag omgevingsvergunning is aangegeven dat overleg heeft plaatsgevonden met omwonenden en andere betrokkenen. Omgevingsvergunning Het besluit om u deze omgevingsvergunning te verlenen, doen wij op basis van de ontvangen documenten (bijlage 1), de overwegingen per activiteit (bijlage 3) en de voorschriften (bijlage 4).

6

BIJLAGE 3 OVERWEGINGEN OMGEVINGSVERGUNNING Z/21/021736 Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen in HAAKSBERGEN De bijlage bij deze omgevingsvergunning bevat de overwegingen voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten:  

Bouwen Handelen in strijd met regels RO

(artikel 2.1, lid1 onder a Wabo) (artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo)

OVERWEGING ‘Bouwen’ Inleiding In artikel 2.10 Wabo is bepaald aan welke aspecten een aanvraag voor de activiteit ‘Bouwen’ moet worden getoetst. Als blijkt dat een bouwplan in strijd is met het bestemmingsplan, dan bepaald artikel 2.10, lid 2 Wabo dat de aanvraag tevens moet worden aangemerkt als een aanvraag voor de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. Voor deze activiteit moet de aanvraag voldoen aan de toetsingsaspecten van artikel 2.12 Wabo en mag alleen worden geweigerd als toepassing van dit artikel niet mogelijk is. Een toetsing aan deze aspecten heeft plaatsgevonden. Toetsing activiteit ‘Bouwen’ Bestemmingsplan Het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen maakt deel uit van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ in samenhang gelezen met ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ en is bestemd tot ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ met als functieaanduiding ‘landschapswaarden’. In artikel 8.2 van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ is bepaald dat op de voor ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ aangewezen gronden uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd. Het bouwen van een woning met schuur is niet ten dienste van deze bestemming.

7

Gelet hierop is het bouwplan in strijd met het bestemmingsplan. Wij moeten vervolgens beoordelen of het mogelijk is om af te wijken van het bestemmingsplan door een omgevingsvergunning voor de activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ te verlenen. De beoordeling van uw aanvraag aan deze activiteit vindt u verderop in deze overweging. Welstand Op 22 februari 2022 is voor dit bouwplan een positief advies uitgebracht door de Overijsselse welstandscommissie Het Oversticht. Daarmee voldoet dit bouwplan aan redelijke eisen van welstand. Bouwbesluit Uw aanvraag is in hoofdlijnen getoetst aan het Bouwbesluit. Volgens ons heeft u aannemelijk gemaakt dat uw plan voldoet aan het Bouwbesluit. Het voldoen aan de voorschriften van het Bouwbesluit blijft de verantwoordelijkheid van de vergunninghouder. Bouwverordening Volgens ons maakt uw aanvraag aannemelijk dat uw plan voldoet aan de Bouwverordening van de gemeente Haaksbergen.

OVERWEGING ‘Handelen in strijd met regels RO’ Toets aan artikel 2.12 Wabo Artikel 2.12 Wabo geeft de beoordelingscriteria voor het gebruik van gronden en bouwwerken in afwijking van het bestemmingsplan. Hierbij wordt allereerst gekeken of het bestemmingsplan zelf de mogelijkheid kent om af te wijken van de voorschriften. De aanvraag voor het bouwen van een woning met schuur op het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen in Haaksbergen, kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie S, nummer 919 d.d. 16 december 2021 past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan kent geen mogelijkheid om af te wijken van de voorschriften. Nu voornoemde aanvraag niet past binnen het bestemmingsplan, dient deze mede te worden aangemerkt als een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in art. 2.1, lid 1 onder c van de Wabo. De omgevingsvergunning voor hetgeen is aangevraagd kan slechts worden verleend met toepassing van art. 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo. Wij dienen te beoordelen of het bouwplan uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar is. Op 16 april 2025 heeft de gemeenteraad van Haaksbergen een verklaring van geen bedenkingen, welke als bijlage is opgenomen in deze omgevingsvergunning, afgegeven voor het bouwen van een woning met schuur op het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen.

De raad heeft verklaard geen bedenkingen te hebben tegen het verlenen van de omgevingsvergunning voor de activiteit ‘Bouwen’ en ‘Handelen in strijd met regels RO’ en heeft geoordeeld dat de motivering een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De ruimtelijke onderbouwing is opgenomen in de verklaring van geen bedenkingen en in het document ‘ETFAL Motivering BOPA Kalkovenweg 06-02-25’, welke als bijlage onderdeel is van deze omgevingsvergunning.

8

Zienswijze Wij hebben op 3 juli 2024 een ontwerpbesluit ter inzage gelegd dat strekte tot weigering van de omgevingsvergunning. Tegen dit ontwerpbesluit is door initiatiefnemer op 26 juli 2024 een zienswijze ingediend. Vanwege gewijzigde omstandigheden zijn wij van oordeel dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Gewijzigde omstandigheden met betrekking en de zienswijze leiden tot verlening van voorliggende omgevingsvergunning met bijbehorende voorschriften. Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op de activiteit ‘Bouwen’ en ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ bestaat er geen bezwaar om de omgevingsvergunning voor deze activiteiten te verlenen.

9

BIJLAGE 4

VOORSCHRIFTEN OMGEVINGSVERGUNNING Z/21/021736 Kalkovenweg 2, 7481RX Haaksbergen in HAAKSBERGEN De bijlage bij deze omgevingsvergunning bevat de voorschriften voor de volgende in de Wabo omschreven activiteiten: -

Bouwen Handelen in strijd met regels RO

(artikel 2.1, lid 1 onder a Wabo) (artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo)

VOORSCHRIFTEN ‘BOUWEN’ EN ‘HANDELEN IN STRIJD MET REGELS RO’

1. Uitvoering moet plaatsvinden overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen. 2. Het bouwen moet geschieden overeenkomstig de in aanmerking komende bepalingen van de Bouwverordening en het Bouwbesluit. 3. Met het bouwen mag niet worden begonnen alvoresn door of namens burgemeester en wethouders het straatpeil is aangegeven c.q. de rooilijn en/of bebouwingsgrenzen op het terrein zijn uitgezet. 4. Het bouwtoezicht dient ten minste twee dagen voor de aanvang van elk van de hierna te noemen onderdelen van het bouwproces in kennis te worden gesteld: - De aanvang der werkzaamheden, ontgravingwerkzaamheden daaronder begrepen; - De aanvang van het inbrengen van funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen; - De aanvang van de grondverbetering werkzaamheden; - Het storten van beton (i.v.m. het vooraf keuren van de wapening). 5. Van het gereedkomen van punnten en van grond- en huisaansluitleidingen van de riolering en van leidingdoorvoeren en mantelbuizen door wanden en vloeren beneden straatpeil moet het bouwtoezicht onmiddellijk na die voltooiing in kennis worden gesteld. 6. Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, dient het einde van die werkzaamheden schriftelijk bij bouwtoezicht gemeld te worden.

10

7. De voorschriften ten behoeve van de sloop- en ontwikkellocatie (Goorsestraat 243 – 245 en Kalkovenweg 2) zoals benoemd in het document ‘ETFAL Motivering BOPA Kalkovenweg 06-02-25’ op bladzijde 82 tot en met 84, zijn van toepassing. a. Voor deze vergunning moet de landschapsontsierende bebouwing zoals benoemd in het document ‘ETFAL Motivering BOPA Kalkovenweg 06-0225’ op bladzijde 82 tot en met 84 gesloopt worden en gesloopt blijven en de locatie moet landschappelijk worden ingepast. b. Met betrekking tot de voorwaarden die zien op de sloop en herontwikkeling van de locatie Goorsestraat 243 – 245 merken wij op dat voldaan is aan sloopprestatie.

11