Collegebesluit ontwerp bp Buitengebied Haaksbergen, ph verzamelplan 1 d.d. 12 januari 2021

SBERGEN Besluit

college

Datum vergadering: Portefeuillehouder): Programma/Paragraaf:

12 januari 2021 Scholten Ruimte en Mobiliteit; wethouder 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

OndenNerp: Ontwerp bestemmingsplan

“Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. ln verband met de geringe ruimtelijke impact van deze ontwikkelingen en de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit voor dit bestemmingsplan geen inspraakprocedure te volgen, voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure. Akkoord gaan met het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële met bijbehorende bijlagen. herziening verzamelplan (NL.IMR0.0158.BP1186-0001) Het besluit ter kennisgeving aanbieden aan de gemeenteraad.

mmmšïl

Openbaar I Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum

Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar! geheim (onder besluit motiveren)

Aldus

besloten

Paraaf

gemeentesecretaris/:lyâ'šßwv

Pagina 1 van 6

inleiding I aanleiding ln het buitengebied zijn meerdere initiatiefnemers voornemens om vergelijkbare ontwikkelingen door te voeren. ln een verzamelplan worden meerdere ontwikkelingen meegenomen in Het voornemen is om met dit verzamelplan de voorgenomen bestemmingsplanprocedure. ontwikkelingen van de initiatiefnemers mogelijk te maken. Door meerdere ontwikkelingen in bestemmingsplanprocedure mee te nemen hoeft niet ieder initiatief een aparte procedure te doorlopen. Dit scheelt tijd bij het begeleiden van de bestemmingsplanprocedure. Voor initiatiefnemers is het voordelig doordat de exploitatiebijdrage lager is dan een enkelvoudige bestemmingsplanprocedure. Naast de ontwikkelingen van initiatiefnemers zijn er een aantal correcties in het verzamelpian opgenomen. Alle ontwikkelingen van de initiatiefnemers zijn als startvoorstel door ons en de commissie Ruimte behandeld, behalve de ontwikkelingen aan de Hazenweg 15a en de Oude Boekeloseweg 112.

Hieronder wordt kort ingegaan op de voorgenomen

ontwikkeling/correctie

per locatie.

258 (correctie) De iocatie aan de Eibergsestraat 258 is bestemd als 'Horeca'. ln de regels is opgenomen dat ter plaatse van de aanduiding “discotheek” een discotheek is toegestaan. Echter ontbreekt deze aanduiding op de verbeelding terwijl dit wel bedoeling is. ln het voorliggende verzamelplan is de aanduiding 'discotheek' op de plankaart opgenomen. Eiberqsestraat

Eppenzolderveldweg 192-194 (correctie) Aan de Eppenzolderveldweg 192-194 is een agrarisch bedrijf gevestigd. ln 2018 heeft deze locatie deelgenomen aan een Rood voor Rood ontwikkeling waarbij ter plaatse een aantal landschapsontsierende schuren zijn gesloopt en de intensieve tak van de gemengde veehouderij is opgeheven. De grondgebonden tak van de veehouderij is voortgezet. Op basis van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52' is echter geen beperking opgenomen ten aanzien van de maximaal toegestane opperviakte aan bedrijfsgebouwen, waardoor de gesloopte meters in het kader van Rood voor Rood weer teruggebouwd zouden kunnen worden. ln het verzamelplan is de maximale toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen opgenomen waardoor de gesloopte meters niet teruggebouwd kunnen worden.

Goorsestraat 249a (ontwikkeling) De locatie aan de Goorsestraat 249a is bestemd als 'Agrarisch Agrarisch bedrijf". Ter plaatse is echter ai geruime tijd geen sprake meer van een agrarisch bedrijf, waardoor de bestemming niet meer passend is voor de locatie. De initiatiefnemer wenst de bestemming te wijzigen naar een woonbestemming met een nevenfunctie 'Transportbedrijf'. De initiatiefnemers zijn voornemens om hier een kleinschalig transportbedrijf te exploiteren. Op basis van het VAB-beleid (Vrijkomende Agrarische vrachtwagens). Het Bebouwing) worden de schuren gebruikt voor het kleinschalige transportbedrijf transportbedrijf is ondergeschikt aan de woonfunctie.

Het transportbedrijf vervoert hoofdzakelijk boomstammen. Het transport van en naar de locatie aan de Goorsestraat is zeer beperkt. Het gaat hoofdzakelijk om is ochtends het vertrek van de vrachtwagens (leeg) en aan het einde van de dag terugkomst van de vrachtwagens (eveneens leeg). De verkeer aantrekkende werking is dus minimaal. De bestaande toegang naar de Goorsestraat 249a is al geschikt voor vrachtverkeer. Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Startvoorstei VAB ontwikkeling Goorsestraat 249a” 24 september 2019. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd.

Goorsestraat 253 (ontwikkeling) Aan de Goorsestraat 253 is een agrarisch bedrijf gevestigd. Op het agrarische bedrijfsperceel zijn drie agrarische schuren en een bedrijfswoning aanwezig. Wegens bedrijfsverandering hebben de initiatiefnemers zich naast het exploiteren van een agrarisch bedrijf, gericht op andere vakgebieden. Eén van de agrarische schuren is in gebruik genomen als timmer-, afbouw- en interieurbedrijf en dat in strijd met het geldende bestemmingsplan. Pagina 2 van 6

van de andere schuren te gebruiken voor een De initiatiefnemers zijn daarnaast voornemens om kleinschalig draai- en freesbedrijf. Net als het timmer-, afbouw- en interieurbedrijf past deze ontwikkeling niet binnen het geldende bestemmingsplan. Daarnaast blijft er op deze locatie een volwaardig agrarisch bedrijf aanwezig.

Om de juridische planologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke situatie en de nieuwe ontwikkeling mogelijk te maken wordt er 900 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt aan de Ellenbroekweg 20. Aan de Ellenbroekweg 20 is een agrarisch bedrijf gevestigd en deze wordt beperkt in de maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsgebouwen. Ter plaatse van de Ellenbroekweg 20 blijft er een volwaardig agrarisch bedrijf aanwezig. Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Startvoorstel legalisatie en nieuwe ontwikkeling 4 juni 2019. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd. Goorsestraat 253 te Haaksbergen'

15a (ontwikkeling) Het perceel aan de Hazenweg 15a heeft een woonbestemming. De initiatiefnemer is voornemens om ter plaatse een kleinschalig kampeerterrein te realiseren met maximaal 25 standplaatsen. Met een omgevingsvergunning is het mogelijk om een kleinschalig kampeerterrein onder voorwaarden toe te staan. Een voonNaarde is dat er sprake is van een voormalig agrarisch bedrijf. Een andere voorwaarde is dat de sanitaire voorzieningen in de bestaande bebouwing wordt gerealiseerd. Deze ontwikkeling voldoet aan deze voonrvaarden. Ter plaatse van de gewenste locatie voor het kleinschalige kampeerterrein was in het vorige bestemmingsplan bestemd als 'Wonenï ln het vigerende Landschap'. bestemmingsplan is de gewenste locatie bestemd 'Agrarisch met waarden Op basis van de geldende gebruiks- en bouwmogelijkheden is het niet mogelijk om een kleinschalig kampeerterrein te realiseren en in gebruik te nemen. ln het voorliggende verzamelplan wordt het kleinschalige kampeerterrein mogelijk gemaakt. Hazenweq

29/Zoomweg 11 (ontwikkeling) De initiatiefnemer woont aan de Leemdijk 29. Ten oosten van dit perceel bezit de initiatiefnemer een agrarisch perceel en is voornemens om hier een extra woning te realiseren. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken wenst de initiatiefnemer gebruik te maken van de Rood voor Rood regeling van de gemeente Haaksbergen. Leemdijk

staat op circa 2 meter Aan de Zoomweg 11 staat een woning. Deze woning verkeert in slechte staat woonbestemming zijn zeer smal. De huidige van de woning aan de Zoomweg 13. De huidige kavel eigenaren willen graag de mogelijkheid creëren om de huidige woning in de toekomst te slopen en op een geschiktere locatie binnen het perceel te herbouwen. Om hieraan mee te werken wil de initiatiefnemer (eigenaar Leemdijk 29) graag een deel van de grond ruilen met de eigenaren van de Zoomweg 11. Met deze grondruil krijgt de woning aan de Zoomweg 11 een breder (maar korter) woonperceel, welke goede mogelijkheden biedt voor de herbouw van de woning. De her te bouwen woning krijgt dezelfde bouwmogelijkheden als de bestaande woning. ln totaal wordt er 1.092 m2aan landschapsontsierende bebouwing op verschillende locaties gesloopt. Er wordt meer gesloopt dan de benodigde 1.000 m2voor een nieuwe Rood voor Rood woning van De initiatiefnemer wenst de extra gesloopte meters in te maximaal 750 m3 met bijgebouw van 150 Hiermee krijgt het nieuwe bijgebouw een totale zetten voor het vergroten van het bijgebouw met 30 oppervlakte van 180

Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Startvoorstel ontwikkeling Leemdijk 29 en Zoomweg 11* 11 juni 2019. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd. Marktveldeniveg 14 (ontwikkeling) Aan de Marktvelderweg 14 bevindt zich een agrarisch bedrijf. Er is geconstateerd dat in een voormalige varkensstal vijf luxe boerderijappartementen zijn gerealiseerd. Dit is niet in overeenstemming met het er kunnen mogelijk gemaakt worden op plaatse gelden bestemmingsplan. De boerderijappartementen basis van het VAB-beleid.

Pagina 3 van 6

De initiatiefnemer wenst eveneens een kleinschalig kampterrein met maximaal 25 standplaatsen te realiseren. ln het voorliggende bestemmingsplan worden beide ontwikkelingen planologisch geregeld. Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Startvoorstel ontwikkeling erf Marktvelderweg 14' april 2019. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd.

2

Perceel Haaksbergen, sectie R nummer 702 (correctie) De gronden ter plaatse van het perceel Haaksbergen, sectie nummer 702' zijn op basis van het 'Bestemmingsplan Buitengebied' bestemd als 'Natuur'. ln het vorige bestemmingsplan (Buitengebied, vastgesteld in 2000) waren deze gronden bestemd als 'Agrarisch'. Door een onbekende reden zijn deze gronden bestemd als 'Natuur'. De gronden ter plaatse zijn in gebruik als agrarische cultuurgronden. Het voornemen is om de bestemming 'Natuur' te wijzigen in de bestemming 'Agrarisch met waarden landschap' zodat het in overeenstemming is met het feitelijke gebruik. Wissinkbrinkweg

58 (ontwikkeling)

Agrarisch bedrijf'. De initiatiefnemer Het perceel aan de Wissinkbrinkweg 58 is bestemd als 'Agrarisch is voornemens om 1.087 m2aan landschapsontsierende bebouwing te slopen in het kader van de Rood voor Rood regeling. ln ruil voor de sloop van de landschapsontsierende bebouwing wordt er compensatiewoning van maximaal 750 m3met bijgebouw van 150 m2teruggebouwd op het perceel. De initiatiefnemer wenst om 230 m2aan schuren te behouden, te renoveren en in gebruik te nemen als bijgebouwen bij de bestaande (bedrijfs)woning. De gehele locatie wordt landschappelijk ingepast.

Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Startvoorstel Rood voor Rood Wissinkbrinkweg 31 mei 2016. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd.

58'

Oude Boekeloseweg 112 (ontwikkeling) Aan de Boekeloseweg 112 is een intensieve veehouderij aanwezig. ln het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112' is ervoor gekozen om het aantal dieren per diersoort te begrenzen. Dit is gedaan vanwege de onduidelijkheid die ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan bestond over een juridisch houdbare planregeling omtrent het voorkomen van negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. De wens is om deze strikte begrenzing los te laten. De begrenzing heeft als groot nadeel dat bij overschrijding van van de begrensde diersoorten sprake is van strijd met het bestemmingsplan, ook als dit niet leidt tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden.

Deze ontwikkeling is conform het collegebesluit 'Anterieure overeenkomst Oude Boekeloseweg 112' 21 april 2020. Het collegebesluit is als bijlage toegevoegd. 10 (correctie) Aan de Hegeveldweg 10 is een woonperceel aanwezig. Bij de vaststelling van het geldende is dit woonperceel door bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan Landschap'. een onbekende reden bestemd en voorzien van de bestemming 'Agrarisch met waarden Het is gewenst om vorenstaande te herstellen en de gronden weer te voorzien van de bestemming 'Wonen'. Hiermee wordt de juridisch-planologische situatie in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Hegeveldweg

in het voorliggende ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening worden de verschillende ontwikkelingen en correct gebundeld. Het bestemmingsplan verzamelplan maakt de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk en worden er een aantal correcties doorgevoerd. Bestuurlijk I wettelijk kader Rjj'k Wet ruimtelijke ordening Algemene wet bestuursrecht

artikel afdeling

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Pagina 4 van 6

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen' (vastgesteld 2 juli 2013) Bestemmingsplan 'Buitengebied' (vastgesteld in 2000) (vastgesteld 1 november Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 2017) Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112* (vastgesteld 25 maart 2015) Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52' (vastgesteld 30 januari 2019) Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving Rood voor Rood beleid 2015 VAB-beleid 2011 24 september 2019 Collegebesluit 'Startvoorstel VAB ontwikkeling Goorsestraat 249a* 4 253 te Haaksbergen” Goorsestraat en nieuwe ontwikkeling 'Startvoorstel legalisatie Collegebesluit juni2019 11 juni 2019* Collegebesluit “Startvoorstel ontwikkeling Leemdijk 29 en Zoomweg 11' 2 april 2019 Collegebesluit 'Startvoorstel ontwikkeling erf Marktvelderweg 14' 31 mei 2016 Collegebesluit 'Startvoorstel Rood voor Rood Wissinkbrinkweg 58i Raadsbesluit 'Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening 30 januari 2019 Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52' 112' 21 april 2020 Boekeloseweg Oude 'Anterieure overeenkomst Collegebesluit Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel toezicht met 1 jaar.

15 december 2020, het verlengen van preventief

Argumenten Preventief toezicht Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht. De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021.

Overige argumenten Wij zijn bevoegd om bij de voorbereiding van een bestemmingsplan te besluiten om af te zien van inspraak. eerst lid van de lnspraakverordening van de gemeente Haaksbergen kan de Op basis van artikel inspraak worden overgeslagen als wij hier expliciet een besluit over neemt. Bij onderliggende ontwikkelingen wordt uitgegaan van een geringe ruimtelijke uitstraling/impact. Dit betekent dat het geen probleem oplevert als de inspraak wordt overgeslagen en gelijk de formele procedure wordt opgestart. Voor de initiatiefnemers betekent dit dat de proceduretijd aanzienlijk wordt verkort. Door akkoord te gaan met het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelpian 1 kan de formele procedure worden opgestart. ln het ontwerp bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan1' worden de verschillende ontwikkelingen en correcties gebundeld. Het bestemmingsplan maakt de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk en de correcties zorgen ervoor dat de juridisch-planologische situaties in overeenstemming wordt gebracht met de feitelijke enlof vergunde situatie. Bij een positief besluit over het ontwerp bestemmingsplan kan de formele bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Dit betekent dat het ontwerp bestemmingsplan voor zes weken ter inzage kan worden gelegd ten behoeve van het indienen van zienswijzen.

De kosten worden deels door middel van een anterieure overeenkomst verhaald bij de initiatiefnemers. Pagina 5 van 6

De ontwikkelingen van initiatiefnemers zijn particuliere initiatieven waardoor de kosten voor rekening komen van de initiatiefnemer. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst zijn de kosten voor de ontwikkeling van het project anderzijds verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. Alle financiële kaders zijn in betreffende anterieure overeenkomsten opgenomen. De kosten voor de procedure zijn eveneens voor rekening van de initiatiefnemers. Deze kosten zijn voor het opstarten van de procedure al aan de gemeente Haaksbergen overgemaakt. De kosten voor de correcties zijn voor rekening van de gemeente Haaksbergen. Door meerdere ontwikkelingen in bestemmingsplanprocedure te behandelen wordt er tijd en kosten bespaart. Deze kostenbesparing in combinatie met de exploitatiebijdrage van ontwikkelingen zorgen ervoor dat de kosten voor de correcties zijn gedekt.

Er is afgesproken dat de gemeenteraad van de voortgang van de planologische procedures op de hoogte wordt gehouden. Door het voorstel ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad wordt deze op de hoogte gehouden van de lopende procedures. Risico's Alle risico*s zijn afgedekt in de afgesloten anterieure overeenkomsten

met de initiatiefnemers.

en uitvoeringsaspecten Vervolgproces Bij een positief besluit kan de formele bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzentermijn. Dit zal conform de wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren.

Het ontwerp bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld via de website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op de website ruimtelijkeplannen.nl. De ter inzage termijn wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in de Staatscourant alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie wordt het plan toegezonden aan het waterschap Vechtstromen en de provincie Overijssel. Nadat het plan ter inzage heeft gelegen worden mogelijk ingediende zienswijzen behandeld waarna het plan gereed wordt gemaakt voor vaststelling van de gemeenteraad. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan wordt opnieuw toegezonden aan het waterschap en de provincie. Daarnaast worden indieners van zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld.

Bijlage(n)

actief openbaar te publiceren

(website):

Ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan met bijbehorende bijlagen (NL.IMR0.0158.BP1186-0001) 24 september 2019 Collegebesluit 'Startvoorstel VAB ontwikkeling Goorsestraat 249a* Collegebesluit 'Startvoorstel legalisatie en nieuwe ontwikkeling Goorsestraat 253 te Haaksbergen' 4 juni 2019 11 juni 2019, Collegebesluit 'Startvoorstel ontwikkeling Leemdijk 29 en Zoomweg 11' 2 april 2019 Collegebesluit 'Startvoorstel ontwikkeling erf Marktveldeniveg 14' 31 mei 2016 Collegebesluit 'Startvoorstel Rood voor Rood Wissinkbrinkweg 58, Raadsbesluit 'Vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening 30 januari 2019 Eppenzolderveldweg 192-194 en Wissinkbrinkweg 52' 21 april 2020 Collegebesluit 'Anterieure overeenkomst Oude Boekeloseweg 112*

Pagina 6 van 6