Collegebesluit Anterieure overeenkomst Oude Boekeloseweg 112 d.d. 21 april 2020

N

sBBBGEN

Besh¿t

Datum vergadering: Portefeuille(houder): ProgrammaIParagraaf:

coHege

21 april 2020 Ruimte en Mobiliteit; wethouder Scholten 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Onderwerp: Anterieure overeenkomst

Oude Boekeloseweg 112

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing Akkoord gaan met de anterleure overeenkomst met betrekking tot de ontwikkeling aan de Oude Boekeloseweg l 12.

Openbaar l Niet-openbaar: Maak een keuze IW Openbaar lW Embargo tot: ltlBB lüaturh

lWWPersonele zaak, niet actief openbaar lïW Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

X

Pagina 1 van 3

lnleiding l aanleiding Op 10 april 2018 heeft ForFarmers FarmConsult namens de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend om een bestemmingsplanregel van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112” aan te passen om aansluiting te zoeken bij de standaard richtlijnen in Haaksbergen. Om dit mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De initiatiefnemer wenst om deze herziening van het bestemmingsplan mee te nemen in een verzamelplan. ln een verzamelplan worden meerdere ontwikkelingen gecombineerd in een verzamelplan. Op 25 maart 2015 heeft de gemeenteraad van Haaksbergen het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112' vastgesteld. Aanleiding voor dit bestemmingsplan was het voornemen om een nieuwe zeugenstal te bouwen. Deze stal is in het najaar van 2016 in gebruik genomen. Vanwege de onduidelijkheid die ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan bestond over een juridisch houdbare planregeling omtrent het voorkomen van negatieve effecten op Natura 2000gebieden, is ervoor gekozen om het aantal dieren per diersoort te begrenzen. Op basis van de toen beschikbare kennis was dit een noodzakelijke keuze.

Dit heeft echter als groot nadeel dat bij van de begrensde diersoorten overschrijding van ook als dat niet leidt tot negatieve gevolgen op Natura 2000-gebieden strijd met het bestemmingsplan ontstaat. Dit brengt voor de initiatiefnemer een zeer in¿exibele planologische regeling van zijn bedrijfsvoering met zich mee.

inmiddels is er meerjurisprudentie verschenen over de wijze waarop het voorkomen van negatieve effecten op Natura 2000-gebieden planologisch geborgd kan worden, terwijl er tegelijkertijd ruimte blijft voor veehouders om met de bedrijfsvoering in te spelen op veranderende omstandigheden. ln dat verband wordt er verwezen naar de door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geopperde mogelijkheid van een zogenaamde inpassing van een natuurvergunning. Zolang de wijziging van de bedrijfsvoering binnen het depositieplafond blijft van deze natuurvergunning, leidt dit immers niet tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. initiatiefnemer beschikt over een verklaring van geen bedenkingen omtrent de effecten op Natura 2000gebieden behorende bij een omgevingsvergunning van 23 december 2015. De wens van de initiatiefnemer is om de tabel met het aantal dieren per diersoort uit het geldend bestemmingsplan te vervangen door de inpassing van de genoemde verklaring van geen bedenkingen. Dit is mogelijk, omdat een verklaring van geen bedenkingen materieel gezien eenzelfde juridische betekenis heeft als een natuurvergunning.

Binnen het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112' is het niet mogelijk om de voorgenomen ontwikkeling aan de Oude Boekeloseweg 112 mogelijk te maken. Om dit te regelen is er een partiële herziening van het bestemmingsplan benodigd. Alvorens het bestemmingsplan opgesteld wordt dient er een anterieure overeenkomst ondertekend te worden waarin de ¿nanciële kaders, rechten en plichten van de partijen, de termijnen en fasering die wordt gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling zijn vastgelegd. Wanneer een anterieure overeenkomst wordt ondertekend door de initiatiefnemer en de burgemeester dan is dat basis van een principebesluit van ons. Gezien deze ontwikkeling geen impact heeft op de ruimtelijke uitstraling wordt het niet noodzakelijk geacht hiervoor door ons een (principe)bes|uit te nemen. Echter dient de anterieure overeenkomst dan wel aan ons voorgelegd te worden. Bestuurlijk I wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht afdeling Wet ruimtelijke ordening (Wro artikel

Provincie Overjissel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Pagina 2 van 3

Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Oude Boekeloseweg 112'

Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel

17 december 2019, opleggen preventief toezicht.

Argumenten Preventief toezicht Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht. De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2019. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet. Het betreft een particulier initiatief waarbij een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer wordt gesloten. Daarin worden afspraken gemaakt over alle financiële kaders.

Overige argumenten Wij zijn bevoegd om een overeenkomst aan te gaan. Normaliter moeten wij instemmen met een overeenkomst voordat deze wordt ondertekend door de burgemeester. ln het geval van een anterieure overeenkomst is dit gemandateerd aan de medewerkers van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling en is het niet noodzakelijk dat wij hier een besluit over nemen alvorens het wordt ondertekend door de burgemeester. Voorwaarde is dan wel dat er door ons een principebesluit is genomen.

Gezien deze ontwikkeling geen impact heeft op de ruimtelijke uitstraling wordt het niet noodzakelijk geacht dat wij hier een (principe)besluit over nemen. Echter dient de anterieure overeenkomst dan wel aan ons voorgelegd te worden.

De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. Samen met de Omgevingsdienst Twente is er gekeken naar de voorgenomen ontwikkeling. Het vervangen van de tabel met het aantal dieren per diersoort te vervangen door de inpassing van een verklaring van geen bedenkingen leidt niet tot negatieve effecten op Natura 20009ebieden. Een uitgebreide onderbouwing is opgenomen in het principeverzoek. Het principeverzoek is als bijlage toegevoegd.

Risico's

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit wordt de anterieure overeenkomst in tweevoud ter ondertekening naar de initiatiefnemer gestuurd. Wanneer de initiatiefnemer het eens is met het voorgestelde in de anterieure overeenkomst wordt de initiatiefnemer verzocht om de twee exemplaren te ondertekenen en te retourneren aan de gemeente Haaksbergen. Na ondertekening van de burgemeester ontvangt de initiatiefnemer een door alle partijen ondertekende overeenkomst. Naast de ondertekende overeenkomst ontvangt de initiatiefnemer ook een aanslag betreffende de exploitatiebijdrage. Na betaling van de exploitatiebijdrage wordt de bestemmingsplanprocedure voortgezet.

Bijlage(n) actief openbaar te publiceren (website): Anterieure overeenkomst Oude Boekeloseweg 112 Anoniem Principeverzoek medewerking bestemmingsplanherziening Oude Boekeloseweg 112

Pagina 3 van 3