BW348.bijlage aangepast verzoek vvgb 8.8.22

8 augustus 2022 Aangepast verzoek om verklaringen van geen bedenkingen gemeenteraad van Haaksbergen Aanleiding: Nobian heeft het voornemen om zout te winnen op 8 locaties uit de diepe ondergrond ten noordwesten van Haaksbergen. Om het project planologisch mogelijk te maken zijn verklaringen van geen bedenkingen (hierna: VVGB) nodig van de Gemeenteraad van Haaksbergen. Zoutwinning Haaksbergen/ Oprichten van een inrichting De aanvraag voor omgevingsvergunning betreft het oprichten van een inrichting. De zoutwinningslocaties H-03, H-04, H-05, H-07, H-08 en H-09 zijn gelegen ter plaatse van gronden waar het Bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Haaksbergen (vastgesteld door de raad op 2 juli 2013 en gedeeltelijk onherroepelijk op 22 april 2015) en het bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiele herziening veegplan 1 van toepassing zijn. De huidige bestemming van de geplande zoutwinningslocaties is ‘agrarisch met waarden – landschap’ dan wel ‘agrarisch – agrarisch bedrijf’. In het eerstgenoemde plan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om zoutwinning mogelijk te maken via een wijzigingsprocedure in het bestemmingsplan. Dit is de procedure bedoeld in artikel 2.10 lid a onder 1 Wabo. De beoogde zoutwinningslocaties H-01 en H-02 zijn gelegen in het ‘oude’ bestemmingsplan Buitengebied.

In dit plan is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de zoutwinning mogelijk te maken. Daarnaast valt het oprichten van zoutwinningslocaties niet onder de gevallen die bij algemene maatregel van bestuur zijn aangewezen. Gelet op het vorenstaande is de procedure bedoeld in artikel 2.10 lid a onder 3 Wabo van toepassing. Zoutwinning Haaksbergen - leidingen Haaksbergen De aanvraag voor omgevingsvergunning betreft de aanleg van ondergrondse leidingtracés ten behoeve van de zoutwinningsactiviteiten. In de ter plaatse geldende bestemmingsplannen is geen afwijkingsbevoegdheid van de bestemming opgenomen ten behoeve van een leidingtracé. Daarnaast valt het leidingtracé niet onder een van de gevallen die bij algemene maatregel van bestuur is aangewezen. Gelet op het vorenstaande is de procedure bedoeld in artikel 2.10 lid a onder 3 Wabo van toepassing. Een klein gedeelte van het leidingtracé is gelegen op het bedrijventerrein Stepelerveld. Dit kleine gedeelte past in het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Daar waar de bovengenoemde wijziging (van 12 zoutwinlocaties naar 8 zoutwinlocaties) ook betrekking heeft op de aanvraag voor de aanleg van het leidingentracé, worden die betreffende onderdelen vanzelfsprekend aangepast. De aangepaste aanvraag omgevingsvergunning voor de aanleg van het leidingentracé wordt u nagestuurd.

Aanvragen voor omgevingsvergunning: Zoutwinning Haaksbergen Nobian heeft het voornemen om zout te winnen uit de diepe ondergrond ten westnoordwesten van Haaksbergen. De inrichting bestaat uit 8 zoutwinningslocaties en 1 pompstation (benodigd voor de aanvoer van water en afvoer van pekel) op het industrieterrein Stepelerveld te Haaksbergen. Hiervoor is een aanvraag voor omgevingsvergunning ingediend voor de activiteiten handelen in strijd met de regels voor de ruimtelijke ordening en oprichting (OLO kenmerk: 6172729). Zoutwinning Haaksbergen - leidingen Haaksbergen Het gewonnen zout uit de cavernes zal naar de Zoutfabriek in Hengelo worden getransporteerd. Dit dient te gebeuren door het aanleggen van een ondergronds distributietracé tussen de cavernes en ondergrondse transportleidingen. Hiervoor is een aanvraag voor omgevingsvergunning ingediend voor de activiteiten ‘handelen in strijd met de regels voor de ruimtelijke ordening’, ‘kappen’ en ‘werk of werkzaamheden uitvoeren’ (OLO kenmerk: 6567615). Zoals hierboven reeds aangegeven wordt de bovengenoemde wijziging (van 12 locaties naar 8 locaties) ook doorgevoerd in de aanvraag voor de aanleg van het leidingentracé. De aangepaste aanvraag omgevingsvergunning voor de aanleg van het leidingentracé wordt u nagestuurd.

Wettelijk kader: In artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo is bepaald dat het verboden is zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit: Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3,

derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet. In artikel 2.10 van de Wabo is bepaald dat voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en: a. indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening: 1°.met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking; 2°.in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, of; 3°.in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Bevoegdheid Gemeenteraad: In artikel 2.27 van de Wabo is bepaald: 1. In bij wet of algemene maatregel van bestuur aangewezen categorieën gevallen wordt een omgevingsvergunning niet verleend dan nadat een daarbij aangewezen bestuursorgaan heeft verklaard dat het daartegen geen bedenkingen heeft.

Bij een maatregel als bedoeld in de eerste volzin worden slechts categorieën gevallen aangewezen waarin voor het verrichten van de betrokken activiteit een afzonderlijke toestemming van het aangewezen bestuursorgaan wenselijk is gezien de bijzondere deskundigheid die dat orgaan ten aanzien van die activiteit bezit of de verantwoordelijkheid die dat orgaan draagt voor het beleid dat betrekking heeft op de betrokken categorie activiteiten. Bij die maatregel kan worden bepaald dat het aangewezen bestuursorgaan categorieën gevallen kan aanwijzen waarin de verklaring niet is vereist. 2. In afwijking van artikel 10:32 van de Algemene wet bestuursrecht is afdeling 10.2.1 van die wet, met uitzondering van artikel 10:28, niet van toepassing met betrekking tot de verklaring. 3. De verklaring kan slechts worden gegeven of geweigerd in het belang dat in de betrokken wet of algemene maatregel van bestuur is aangegeven. 4. Het bestuursorgaan dat de verklaring geeft, bepaalt daarbij dat aan de omgevingsvergunning de daarbij aangegeven voorschriften die nodig zijn met het oog op het belang, bedoeld in het derde lid, worden verbonden. 5. De verklaring wordt vermeld in de beschikking op de aanvraag. Een exemplaar ervan wordt bij ieder exemplaar van die beschikking gevoegd. In artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht is bepaald: 1.

"Voor zover een aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de wet, wordt de omgevingsvergunning, waarbij met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de wet wordt afgeweken van het bestemmingsplan of de beheersverordening, niet verleend dan nadat de gemeenteraad van de gemeente waar het project geheel of in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd, heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft, tenzij artikel 3.2, aanhef en onder b, van dit besluit of artikel 3.36 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing is." 2. "De verklaring kan slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening." 3. De gemeenteraad kan categorieën gevallen aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist. Verzoek: Op 27 januari 2022 is gemeente Haaksbergen gevraagd om de benodigde verklaringen van geen bedenkingen (VVGB) af te geven. Conform de initiële aanvraag zag het VVGB verzoek van 27 januari 2022 op de aanleg van 12 zoutwinlocaties zoals aanvankelijk was voorzien. Zoals de gemeente Haaksbergen ook bekend is, heeft Nobian naar aanleiding van diverse gesprekken met vertegenwoordigers van de omwonenden van Haaksbergen, besloten om het aantal voorgenomen locaties te verminderen met vier. Daarmee is de omgevingsvergunningaanvraag aangepast van 12 zoutlocaties naar 8 zoutwinlocaties.

Meer specifiek zijn de zoutwinlocaties H06, H10, H11 en H12 uit de aanvraag gehaald. De aangepaste aanvraag om omgevingsvergunning met kenmerk OLO 6172729 en de bijbehorende bijlagen treft u in bijlage aan. Daar waar deze wijziging ook betrekking heeft op de aanvraag omgevingsvergunning voor de aanleg van het leidingentracé,

worden die betreffende onderdelen vanzelfsprekend aangepast. De geactualiseerde aanvraag omgevingsvergunning voor de aanleg van het leidingentracé wordt u deze week nagestuurd. Op verzoek van gemeente Haaksbergen is het bevoegd gezag (EZK) verzocht om onderhavig VVGB-verzoek ook daarop aan te passen. Met dit aangepast VVGB-verzoek wordt U (gemeenteraad van Haaksbergen) gevraagd om zo spoedig mogelijk een besluit te nemen. Bijlage: memo landschappelijke inpassing Haaksbergen Geactualiseerde aanvraag omgevingsvergunning met OLO kenmerk 6172729