Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kinkelerweg 12 en Hanninkweg ong.
Tekst van het document
4.6
Bedrijven en milieuzonering
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door bedrijven en milieuzonering. Onder bedrijven en milieuzonering wordt verstaan het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende activiteiten enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Bedrijven en milieuzonering heeft twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de onderlinge afstand wordt gebruik gemaakt van de meest recente VNGpublicatie 'Bedrijven & Milieuzonering', waarin richtafstanden zijn opgenomen.
Een richtafstand wordt beschouwd als de minimaal aan te houden afstand tussen een milieubelastende activiteit en de milieugevoelige bestemming waarbij onaanvaardbare milieuhinder als gevolg van milieubelastende (bedrijfs)activiteiten betreffende geluid, geur, stof en gevaar redelijkerwijs kan worden uitgesloten. De genoemde maten zijn indicatief; met een goede motivering kan hiervan worden afgeweken.
29
Situatie plangebied Kinkelerweg 12 Het plangebied bevindt zich in landelijk gebied, omringd door voornamelijk landbouwgrond. Het plangebied aan de Kinkelerweg behoudt de bestemming 'Agrarisch- Agrarisch bedrijf'. Behoudend de realisatie van een veldschuur zijn er geen grootschalige wijzigingen. Doordat geen sprake meer is van intensieve veehouderij is de hinder naar de omgeving toe lager. Daarnaast liggen er in de omgeving geen milieugevoelige functies die hinder kunnen ondervinden van het Agrarische bedrijf. Met de bouw van de veldschuur zijn er geen negatieve effecten te verwachten voor het woon- en leefklimaat in de omgeving. Hanninkweg ongenummerd De beoogde ontwikkeling betreft de realisatie van een woning inclusief bijgebouw. Hiervoor wordt de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap' omgezet naar een woonbestemming. De functie wonen betreft geen milieubelastende functie voor de omgeving. In de nabijheid van het plangebied liggen enkel agrarische bedrijven die mogelijk negatieve milieueffecten hebben op het plangebied. De agrarische bedrijven in de omgeving betreffen melkveehouderijen. Het plangebied is gelegen buiten de bebouwde kom. Voor wat betreft de rundveehouderijen dient een vaste afstand van 50 meter aangehouden te worden. Aan deze vaste afstandsmaat wordt ruimschoots voldaan. De afstand tot aan de meest nabijgelegen rundveehouderij bedraagt ca. 300 meter.
In de omgeving liggen ook nog enkele intensieve veehouderijen waarvoor een richtafstand van 200 meter geldt, ook deze liggen op ruim voldoende afstand van het plangebied. Met de omzetting naar een woonbestemming ontstaan er geen negatieve effecten voor het woon- en leefklimaat. Conclusie Het aspect 'bedrijven en milieuzonering' levert geen belemmering op ten aanzien van het bestemmingsplan.
4.7
Externe veiligheid
Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving bij productie, gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen, zoals vuurwerk, aardgas of LPG. Het aandachtsveld van externe veiligheid richt zich op zowel inrichtingen (bedrijven) waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn als het transport van gevaarlijke stoffen. Dit vervoer kan plaatsvinden over weg, water en spoor en door buisleidingen. Het beleid is er op gericht te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Dit is verankerd in diverse wet- en regelgeving, zoals het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb), Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit). Binnen de externe veiligheid worden twee normstellingen gehanteerd: het Plaatsgebonden Risico (PR) richt zich vooral op de te realiseren basisveiligheid voor burgers.
Kwetsbare objecten, zoals woningen en functies met veel bezoekers, zijn niet toegestaan binnen de PR 10-6-contour rond inrichtingen waarin opslag en productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en langs transportroutes (weg, spoor, water, buisleiding) waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd; het Groepsrisico (GR) stelt beperkingen aan de maatschappelijke ontwrichting als gevolg van calamiteiten met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico is geen norm, maar er geldt een verantwoordingsplicht. Binnen het invloedsgebied van het groepsrisico dient de realisatie van kwetsbare objecten, zoals het appartementengebouw, en eventuele gevolgen voor het groepsrisico verantwoord te worden.
30
Situatie plangebied Kinkelerweg 12 Aan hand van de Risicokaart Overijssel is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond de plangebieden. In de nabijheid van het plangebied aan de Kinkelerweg 12 bevinden zich geen risicobronnen. De dichtstbijzijnde risicovolle buisleiding ligt op een afstand 3,65 km, betreffende een aardgasleiding (N-569-80). Deze ligt op ruime afstand en vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. De dichtstbijzijnde risicovolle inrichting ligt op een afstand van 1,6 km. Ook deze ligt op ruime afstand en vormt dus geen belemmering. Hanninkweg ongenummerd Aan hand van de Risicokaart Overijssel is een inventarisatie verricht van risicobronnen in en rond de plangebieden. In de nabijheid van het plangebied aan de Hanninkweg ongenummerd bevinden zich geen risicobronnen. De dichtstbijzijnde risicovolle buisleiding ligt op een afstand 1 km, betreffende een aardgasleiding (N-569-80). Deze ligt op ruime afstand en vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. De dichtstbijzijnde risicovolle inrichting ligt op een afstand van 1,25 km. Ook deze ligt op ruime afstand en vormt dus geen belemmering. Conclusie Het aspect 'externe veiligheid' levert geen belemmering op ten aanzien van het bestemmingsplan.
4.8
Luchtkwaliteit
Bij ieder ruimtelijke ontwikkeling moet toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit plaatsvinden. Er dient te worden vastgesteld welke gevolgen het project heeft voor de luchtkwaliteit. Met name de (toename van) autoverkeer heeft tot gevolg dat de luchtkwaliteit verslechtert. Daarnaast dient beoordeeld te worden of de luchtkwaliteit zodanig is dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied. Voor het aspect 'luchtkwaliteit' zijn door de Europese Unie een viertal kaderrichtlijnen opgesteld. De hiervan afgeleide Nederlandse wetgeving is opgenomen in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer. In deze wet zijn grenswaarden voor verschillende luchtverontreinigende stoffen opgenomen. Specifieke onderdelen van de wet zijn uitgewerkt in besluiten (AMvB's) en ministeriële regelingen. De belangrijkste zijn het Besluit en de Regeling NIBM (niet in betekenende mate bijdragen). Het Besluit NIBM staat ontwikkelingen toe wanneer de ontwikkeling 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij 3% van de grenswaarden genoemd voor stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10) in de Wet milieubeheer. Toetsing aan andere luchtverontreinigende stoffen uit de Wet milieubeheer vindt niet plaats.
In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Dit geldt, onder andere, voor: woningen: 1.500 met een enkele ontsluitingsweg; woningen: 3.000 met twee ontsluitingswegen; kantoren: 100.000 m2 bruto vloeroppervlak met een enkele ontsluitingsweg. Verder kunnen ook ruimtelijke ontwikkelingen die niet genoemd staan in de Regeling NIBM niet in betekenende mate bijdragen. Hiervoor geldt dat de bijdrage aan NO 2 en PM10 onder de grenswaarde van 3% moet liggen. Situatie plangebied Kinkelerweg 12 De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van een veldschuur van 450 m 2 die wordt gecompenseerd door de sloop van 900 m2 van de 4.461 m2 aan landschapsontsierende bebouwing. De overige sloopmeters worden ingezet ter compensatie van de woning aan de Hanninkweg ongenummerd. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen, of een positieve, invloed op de luchtkwaliteit. De ontwikkeling ligt bovendien ruim onder de grenswaarde van 3% uit het Besluit NIBM en draagt dus niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit.
31
Naast de effecten van de voorgenomen ontwikkeling op de luchtkwaliteit, moet worden bezien of er voor de te realiseren ontwikkeling voldaan kan worden aan een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit. Om te bepalen of de plaatselijke luchtkwaliteit voldoet aan de normen voor een goed woon- en leefklimaat is gebruik gemaakt van de RIVM-kaarten welke weergeven staan op www.atlasleefomgeving.nl. Indien uit de monitoring blijkt dat de doelstellingen van het NSL niet worden gehaald, kunnen extra maatregelen worden getroffen. Op basis van de 'Atlas Leefomgeving' blijkt dat de achtergrondconcentraties in 2019 voor fijnstof PM10, PM2,5 en stikstofdioxide NO2 ter plaatse van het plangebied respectievelijk maximaal 15 µg/m³, 8 µg/m³ en 10 µg/m³ bedroegen. De achtergrondbelastingen liggen ruimschoots onder de grenswaarde van 40 µg/m³ voor PM10 en NO2 en ruimschoots onder de grenswaarde van 25 µg/m³ voor PM2,5. Hanninkweg ongenummerd De beoogde ontwikkeling voorziet in de realisatie van één woning met bijgebouw die worden gecompenseerd door de sloop van de landschapsontsierende bebouwing aan de Kinkelerweg 12. De beoogde ontwikkeling heeft dan ook geen, of een positieve, invloed op de luchtkwaliteit.
De ontwikkeling ligt bovendien ruim onder de grenswaarde van 3% uit het Besluit NIBM en draagt dus niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit. Ook voor de ontwikkeling aan de Hanninkweg ongenummerd moet worden bezien of er voor de te realiseren ontwikkeling wordt voldaan kan worden aan een goed woon- en leefklimaat ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit. Om te bepalen of de plaatselijke luchtkwaliteit voldoet aan de normen voor een goed woon- en leefklimaat is gebruik gemaakt van de RIVM-kaarten welke weergeven staan op www.atlasleefomgeving.nl. Indien uit de monitoring blijkt dat de doelstellingen van het NSL niet worden gehaald, kunnen extra maatregelen worden getroffen. Op basis van de 'Atlas Leefomgeving' blijkt dat de achtergrondconcentraties in 2019 voor fijnstof PM10, PM2,5 en stikstofdioxide NO2 ter plaatse van beide plangebieden respectievelijk maximaal 16 µg/m³, 8 µg/m³ en 14 µg/m³ bedroegen. De achtergrondbelastingen liggen ruimschoots onder de grenswaarde van 40 µg/m³ voor PM10 en NO2 en ruimschoots onder de grenswaarde van 25 µg/m³ voor PM2,5. Conclusie Het aspect 'luchtkwaliteit' levert geen belemmering op ten aanzien van het bestemmingsplan.
4.9
Verkeer en parkeren
Met de beoogde ontwikkeling aan de Kinkelerweg zal het verkeer niet toenemen. De stallen zijn reeds gesloopt en de nieuwe veldschuur dient enkel voor opslag en zorgt niet voor een toenemende verkeersgeneratie. Aan de Kinkelerweg wordt een nieuwe woning inclusief bijgebouw gerealiseerd. De Hanninkweg betreft een erfontsluitingsweg. De toename van één enkele woning zorgt voor een lichte toename van het aantal verkeersbewegingen op deze erfontsluitingsweg. Het plangebied ligt in het buitengebied en de ontwikkeling heeft daarmee geen negatief effect op het verkeer. Parkeren vindt plaats op eigen terrein.
32
4.10
Aanmeldnotitie M.E.R.
Bij ruimtelijke plannen en besluiten die mogelijk gevolgen kunnen hebben voor het milieu dient te worden beoordeeld of ten behoeve van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Een milieueffectrapportage (m.e.r.) is bedoeld om milieubelangen bij verschillende ruimtelijke procedures een volwaardige plaats bij de besluitvorming te geven. Het wettelijk kader voor de m.e.r. is hoofdstuk 7 van de Wet milieubeheer (Wm) en het daarbij behorende Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). In het Besluit m.e.r. is geregeld voor welke plannen en besluiten daadwerkelijk een m.e.r.-procedure doorlopen moet worden. Bij het toetsen van plannen en besluiten aan het Besluit m.e.r. zijn er een drietal mogelijkheden: 1. M.e.r.-plicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit is het uitvoeren van een m.e.r. verplicht; 2. M.e.r.-beoordelingsplicht: voor (onderdelen van) het plan of besluit moet eerst worden beoordeeld of het uitvoeren van een m.e.r. verplicht is; 3. Vormvrije m.e.r.-beoordeling: het plan of het besluit omvat een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit, maar deze activiteit ligt (ruim) beneden de in daarvoor in het Besluit m.e.r. opgenomen indicatieve drempelwaarden.
Indien een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld moet worden, dient het bevoegd gezag na te gaan of de beoogde ontwikkeling mogelijk aanzienlijke milieugevolgen voor de omgeving kan hebben. Als uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat aanzienlijke milieugevolgen op voorhand niet kunnen worden uitgesloten, moet er alsnog een verplichte m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd. Sinds mei 2017 is de inhoud van een de vormvrije-m.e.r. en de procedure gelijkgetrokken met een m.e.r.-beoordeling. Dat betekent dat de gemeenteraad voor een besluit (de omgevingsvergunning) een besluit genomen moet hebben of er wel of geen project-m.e.r. noodzakelijk is. Dit besluit dient te worden gemotiveerd door middel van een aanmeldnotitie, waarin dezelfde onderdelen aan bod dienen te komen als bij een m.e.r.-beoordeling. Situatie plangebied De beoogde ontwikkelingen komen voor op de D-lijst van het Besluit m.e.r. (D 11.2). Echter overstijgen de voorgenomen ontwikkelingen de drempelwaarden niet. Dat betekent dat voor onderhavig plan hooguit een vormvrije-m.e.r. uitgevoerd dient te worden om na te gaan of de ontwikkeling aanzienlijke milieueffecten kan hebben. Gezien de kleinschaligheid van de plannen zijn significante milieueffecten niet te verwachten. Zoals aangetoond is in bovenstaande paragrafen zijn belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu niet te verwachten.
Er is dan ook geen aanleiding voor het uitvoeren van een milieueffectrapportage. Conclusie Vanwege de geringe omvang van de ontwikkelingen is beargumenteerd dat er geen significante milieueffecten optreden als gevolg van dit bestemmingsplan. Geadviseerd wordt de gemeente te laten besluiten dat het opstellen van een milieueffectrapportage niet benodigd is.
33
Hoofdstuk 5
Uitvoerbaarheid
In dit hoofdstuk wordt de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid beschreven.
5.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Vooroverleg Omdat de beoogde ontwikkelingen niet in strijd zijn met nationale belangen, wordt een vooroverleg met het Rijk niet noodzakelijk geacht. De provincie Overijssel heeft een 'Vooroverleglijst ruimtelijke plannen' opgesteld waarop plannen staan waar geen vooroverleg voor vereist is. De plannen passen binnen het beleid. Gelet hierop wordt afgezien van het voeren van vooroverleg met de provincie Overijssel. Inspraak Gezien de relatief geringe planologische betekenis is afgezien van het ter inzage leggen van een voorontwerp bestemmingsplan. Na overleg met de initiatiefnemers en de gemeente Haaksbergen is direct een ontwerp van dit bestemmingsplan, overeenkomstig de gemeentelijke inspraakverordening, ter inzage gelegd. Eén ieder wordt, door middel van deze terinzagelegging, in de gelegenheid gesteld zijn of haar zienswijze over het plan in te dienen. Van deze mogelijkheid is geen gebruik gemaakt. Wel zijn twee ambtshalve aanpassingen gedaan aan het plan. Deze betreffen het toevoegen van een geactualiseerde versie van het inrichtingsplan voor de Hanninkweg (bijlage 2 van de toelichting en regels) en het toevoegen van een voorwaardelijke verplichting (Artikel 5.4) aan de enkelbestemming tuin.
5.2
Economische uitvoerbaarheid
Er wordt een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten waarin afspraken worden gemaakt over de voorgenomen ontwikkeling, alsmede alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkelingen Op basis van deze overeenkomst wordt het voorliggende bestemmingsplan economisch uitvoerbaar geacht. Het kostenverhaal zal geen belemmering vormen voor uitvoerbaarheid van het voorliggende bestemmingsplan.
34
Hoofdstuk 6 6.1
Juridische regeling
Procedure bestemmingsplan
In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn wettelijke regels voor de bestemmingsplanprocedure vastgelegd. Hierin zijn de volgende fasen onderscheiden: Voorbereidingsfase Door het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Haaksbergen wordt, overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.3.1. van het Bro (in een huis-aan-huisblad en via de website), kennis gegeven van het voornemen om de bestemmingsplannen 'Buitengebied Haaksbergen' (2013) en 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1' (2017) gedeeltelijk te wijzigen. De gemeente voert ten behoeve van de voorbereiding van een bestemmingsplan vervolgens onderzoek uit naar de bestaande situatie en de mogelijke (ruimtelijke) ontwikkelingen in de gemeente. De gemeente stelt voor het overleg, op grond van artikel 3.1.1 Bro, haar voornemen (vaak in de vorm van een (voor)ontwerpbestemmingsplan) beschikbaar aan de besturen en diensten van hogere overheden. Terinzageleggingsfase Na de aankondiging in het Gemeenteblad, in ten minste één plaatselijk dag-, nieuws- of huis-aanhuisblad en op de internetpagina van de gemeente Haaksbergen, wordt het ontwerp bestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kan door belanghebbenden een zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan worden ingediend.
Vaststellingsfase Na de termijn voor de terinzagelegging stelt de gemeenteraad het ontwerp bestemmingsplan, indien nodig met aanpassingen, binnen een periode van ten hoogste 12 weken vast. Beroepsfase Na de vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt en wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Dit gebeurt als volgt: Indien Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel of de Inspectie voor Leefomgeving en Transport een zienswijze hebben ingediend die door het college niet volledig is overgenomen of indien het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, geschiedt bekendmaking en terinzagelegging 6 weken na vaststelling. Uiterlijk 6 weken na bekendmaking van het vaststellingsbesluit kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien het bestemmingsplan ongewijzigd is vastgesteld en er gehoor is gegeven aan eventuele zienswijzen van Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel en/of de Inspectie voor Leefomgeving en Transport wordt het vaststellingsbesluit door uiterlijk 2 weken na vaststelling bekend gemaakt. Tevens wordt uiterlijk 2 weken na vaststelling het bestemmingsplan ter inzage gelegd.
6.2
Plansystematiek
Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn de Wro, het Bro en de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP2012) toegepast. De SVBP2012 bevat een aantal juridische regels die moeten worden opgevolgd. In het Bro is een formulering opgenomen ten aanzien van de antidubbeltelregel en het overgangsrecht. Deze teksten zijn neergelegd in de planregels.
35
6.3
Toelichting op de regels
Inleidende regels Hoofdstuk 1 van de regels bevat de inleidende regels, waaronder de begrippen en de wijze van meten. Artikel 1: Begrippen In artikel 1 van de regels worden waar nodig de in de regels gebruikte begrippen verklaard. Dit is alleen het geval wanneer begrippen niet op voorhand voor een eenduidige uitleg, conform normaal spraakgebruik, vatbaar zijn. Artikel 2: Wijze van meten De wijze waarop maten, afstanden en dergelijke gemeten moeten worden, is opgenomen in artikel 2. Bestemmingsregels Hoofdstuk 2 van de regels bevat de bestemmingsregels voor het gehele plangebied. Artikel 3: Agrarisch De in het plan opgenomen bestemming 'Agrarisch' is grotendeels overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1' en vervangt het deel van de oorspronkelijke bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschap'. Daarmee sluit dit deel aan op de omliggende bestemmingen. Artikel 4: Agrarisch - Agrarisch bedrijf De in het plan opgenomen bestemming 'Agrarisch - Agrarisch Bedrijf' is grotendeels overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1' en vervangt het deel van de oorspronkelijke bestemming 'Agrarisch - Agrarisch Bedrijf' die de Kinkelerweg behoudt.
Artikel 5: Tuin De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen en onbebouwde erven, met de daarbij behorende: in- en uitritten; parkeergelegenheid; water en waterhuishoudkundige voorzieningen; gebouwen; bijbehorende bouwwerken; bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 6: Wonen De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen met de daarbij horende gebouw, bouwwerken, andere-werken, tuinen en erven. Hierbij is het ook mogelijk om binnen de bestemming hobbymatig dieren te houden, kleinschalige kampeerterreinen, boederijkamers en andere dergelijke maatschappelijke functies. Hierbij dient er wel een aanduiding te worden opgenomen. Artikel 7: Waarde - Hoge archeologische verwachting De in het plan opgenomen dubbelbestemming 'Waarde - Hoge archeologische verwachting' is onverkort overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1'. Artikel 8: Waarde - Lage archeologische verwachting De in het plan opgenomen dubbelbestemming 'Waarde - Lage archeologische verwachting' is onverkort overgenomen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1'.
36
Algemene regels Hoofdstuk 3 van de bestemmingsregels omvatten de algemene regels. De algemene regels gelden in het algemeen voor het gehele bestemmingsplan en staan min of meer los van de specifieke bestemmingsregels en worden om die reden altijd in een apart hoofdstuk opgenomen. Artikel 9: Anti-dubbeltelregel De antidubbeltelregel ziet erop toe dat grond die reeds eerder bij een verleende omgevingsvergunning voor het bouwen is meegenomen, niet nog eens bij de verlening van een nieuwe omgevingsvergunning voor het bouwen mag worden meegenomen. De antidubbeltelregel heeft uitsluitend betrekking op situaties die plaatsvinden ten tijde van het geldende bestemmingsplan. Deze bepaling is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Een verdichting kan zich met name voordoen wanneer een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan een keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage. Artikel 10: Algemene bouwregels In dit artikel zijn specifieke bouwregels opgenomen voor gebouwen welke worden gebouwd in de nabijheid van wegen en watergangen. Artikel 11: Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is vastgelegd welk gebruik in ieder geval strijdig is met de in de regels gegeven bestemmingsomschrijvingen. Voor de redactie van de gebruiksregels is de algemene formulering aangehouden.
Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit maakt het noodzakelijk dat de bestemmingsomschrijving (lid 1 van elk artikel) voldoende duidelijkheid schept. Bij de meeste artikelen is aangegeven wat in elk geval onder "verboden gebruik" moet worden verstaan. Artikel 12: Algemene aanduidingsregels In dit artikel is een verwijzing opgenomen naar het bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen' wegens de ter plaatse geldende gebiedsaanduidingen waarop specifieke regels van toepassing zijn. Artikel 13: Algemene afwijkingsregels De algemene afwijkingsregels bieden enige flexibiliteit als het gaat om het afwijken van in het plan opgenomen maten en bieden ruimte om bepaalde voorzieningen te kunnen realiseren. Artikel 14: Algemene wijzigingsregels In dit artikel zijn de regels opgenomen op grond waarvan het college van Burgemeester en Wethouders bevoegd is het plan te wijzigen. Artikel 15: Algemene procedureregels In dit artikel zijn regels opgenomen met betrekking tot de voorbereidingsprocedure voor een besluit tot het stellen van nadere eisen. Artikel 16: Overige regels In dit artikel is bepaald dat de wettelijke regelingen waarnaar in de regels van dit plan wordt verwezen, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan.
Overgangs- en slotregels In Hoofdstuk 4 zijn, overeenkomstig de in het Bro voorgeschreven formulering van het overgangsrecht en de SVBP2012, de overgangs- en slotregels in de afsluitende artikelen 17 en 18 van de regels opgenomen.
37
Bijlagen
38
Bijlage 1
Principeverzoek Kinkelerweg
39
Erfontwikkeling Kinkelerweg 12 Principeverzoek
Opdrachtnemer: Eelerwoude Onze vestigingen 088-1471100 info@eelerwoude.nl www.eelerwoude.nl
Projectgegevens: Projectnummer:
10053
Datum:
december 2020
Projectleider:
BP
Opgesteld:
BP & JS
Gecontroleerd:
KH
Status:
Concept
Versie:
1
© 2020 Eelerwoude
Dit rapport is dubbelzijdig opgemaakt.
Afbeelding 1. Ligging plangebied ten opzichte van haar omgeving
4
| Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
1 Inleiding De initiatiefnemer is eigenaar van een grootschalig varkensbedrijf en voornemens om het erf te herontwikkelen. De varkenshouderij in het buitengebied van
Het is vanuit zowel planologisch als milieutechnisch oogpunt niet mogelijk om
Haaksbergen wil graag in het kader van de Saneringsregeling Varkenshouderij de
een extra woning te realiseren aan de Kinkelerweg. Mede daarom worden de
varkensschuren saneren. De ontwikkeling wordt mogelijk gemaakt door toepassing
woningbouwrechten elders geland in de gemeente, hoofdstuk 2 zal dit verder uiteen
van de Rood voor Rood-regeling. Naast de sloop van de landschapsontsierende
zetten.
opstallen wordt de intensieve veehouderij definitief gestaakt, de erfverharding verwijderd én het asbest gesaneerd.
Het erf en de omgeving
Het erf ligt net ten noorden van de Gelderse grens, ten zuidoosten van Hengevelde, behorend bij Haaksbergen (zie afbeelding 1). Het ligt in de provincie Overijssel, gemeente Haaksbergen. Het erf aan de Kinkelerweg 12 wordt grotendeels omsloten door agrarische gronden. De omgeving van het erf bestaat uit voornamelijk agrarische bedrijven. Het erf zelf bestaat uit een woning, een karakteristiek pand, en vier grote schuren waarvan drie grote varkensschuren. In totaal beslaan de drie varkensschuren een oppervlakte van 4461 m2. Afbeelding 2 geeft een weergave van het erf weer. De huidige bedrijfswoning en het karakteristieke pand aan de Kinkelerweg blijven bestaan. Het erf aan de Kinkelerweg wordt landschappelijk ingepast waardoor, samen met de hiervoor genoemde aspecten, een forse ruimtelijke kwaliteitswinst wordt geboekt. In de inrichtingsschets worden de ruimtelijke uitgangspunten voor het erf aan de Kinkelerweg nader toegelicht.
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
5
Afbeelding 2. Plangebied voorgenomen ontwikkeling
6
| Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
2 Gewenste ontwikkeling Toekomstige erf Het toekomstige erf zal landschappelijk worden ingepast. Met de sloop van de
realisatie van de veldschuur worden sloopmeters ingezet met een verdeelsleutel van
schuren komt er veel ruimte vrij op het erf. In dit hoofdstuk wordt beschreven
1:2. Dit houdt in dat er 900 m2 aan landschapsontsierende bebouwing wordt ingezet
hoe het toekomstige erf wordt ingepast. In bijlage 1 is een landschappelijke
om de veldschuur te realiseren. Daarnaast zullen er extensief enkele vleeskoeien
inrichtingsschets van het erf opgenomen met analyse en verdere toelichting.
worden gehouden op het erf.
Veldschuur De initiatiefnemer is voornemens om het akkerbouw gedeelte van zijn agrarische
Zonneakker
bedrijf voort te zetten. De omvang van deze activiteiten is met 7,5 hectare minimaal
Doordat er wordt gesloopt wordt er bijgedragen aan de kwaliteit van de
te noemen. Desondanks zijn er wel materieel en materiaal benodigd. Om deze te
leefomgeving. Daarnaast is de initiatiefnemer voornemens om ook bij te dragen
kunnen stallen is hij voornemens een nieuwe veldschuur in karakteristieke stijl,
aan de klimaatdoelstellingen van Gemeente Haaksbergen. Daarom wil de
passend in het erfensemble op te richten van circa 450 m ten noorden van de
initiatiefnemer graag een kleinschalige zonneakker realiseren achter de veldschuur.
huidige woning. Denk hierbij aan bentheimerzandstenen als basis. De initiatiefnemer
Door de realisatie van een zonneakker zal de initiatiefnemer bijdragen aan de
heeft nog een vigerende vergunning om een extra schuur te realiseren. In afbeelding
duurzaamheidsdoelstellingen van Gemeente Haaksbergen. Gemeente Haaksbergen
3, de erfinrichtingsschets, is de globale ligging van de te realiseren veldschuur
wil namelijk graag in 2050 een energie neutrale, klimaatbestendige en vitale
weergegeven.
gemeente zijn zoals in de Nota Duurzaamheid Haaksbergen ‘Duurzaam ontwikkelen
2
In het vigerende bestemmingsplan zijn bijgebouwen van maximaal 100 m
2
is investeren in opbrengsten’ wordt aangegeven. In de beoogde ontwikkeling wordt
toegestaan. Echter blijft de initiatiefnemer agrariër en heeft hij opslag nodig voor
een zonneakker van 0,5 hectare gerealiseerd. De initiatiefnemer heeft reeds een
machines en materieel. Hiervoor wil hij graag een veldschuur in karakteristieke stijl
SDE+ subsidie voor de plaatsing van 751 panelen, en een SDE+ aanvraag van 2400
oprichten van maximaal 450 m . Deze zal op de plek komen van een van de huidige
panelen is in procedure. In afbeelding 3 is de globale ligging van de zonneakker
opstallen waardoor er geen grond wordt geroerd. Daarnaast wordt er een fors aantal
weergegeven.
2
meter gesloopt, een aanzienlijke verbetering in de ruimtelijke kwaliteit gedaan en het geheel landschappelijk ingepast waardoor de gevraagde schuur in balans is. Ter
Gemeente Haaksbergen heeft nog geen specifiek beleid voor zon, het concept beleid voor zon wordt na de zomer verwacht.
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
7
Afbeelding 3. Schets Kinkelerweg
8
| Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
Varkensschuren Door deelname aan de Saneringsregeling Varkenshouderij wil de initiatiefnemer zijn
woningen te realiseren aan de Kinkelerweg. Het toevoegen van woonbestemmingen
bedrijf wellicht beëindigen, in dit scenario heeft hij de varkensschuren niet langer
in deze agrarische kern is dan ook zeker niet gewenst. Mede daarom worden de
nodig. Oude leegstaande varkensschuren zijn alles behalve een kwaliteit voor het
woningbouwrechten elders geland in de gemeente. In de volgende paragraaf wordt
landschap en daarom worden deze dan ook gesloopt. Daarmee wordt er 4.461
uitgelicht waar de sloopmeters ‘landen’. Waarbij rekening is gehouden met zoveel
m aan landschap ontsierende varkensschuren gesloopt. Het karakteristieke pand
mogelijk aansluiten bij bestaande bebouwing en de Rood voor Rood zoekgebieden
aan de Kinkelerweg blijft bestaan. In het Rood voor Rood beleid van Gemeente
die zijn aangewezen door de gemeente.
2
Haaksbergen kan men bij sloop van minimaal 3.000 m maximaal twee woningen 2
van 1.000 m2 met een bijgebouw van 200 m2 realiseren (zie afbeelding 4 voor het gemeentelijke beleid). In voorliggende ontwikkeling gaat men aanzienlijk meer dan 3.000 m2 slopen, er wordt gebruik gemaakt van de onderste beleidsregeling in
Afbeelding 4. Gemeentelijk Rood voor Rood-beleid
hiernavolgend kader. Bij sloop van de varkensschuren wordt 4.461 m2 gesloopt. In het kader van het Rood voor Rood beleid mogen dan woningen worden gerealiseerd op het erf aan de Kinkelerweg. Echter bevindt het plangebied zich in een voormalig landbouwontwikkelingsgebied en wordt hij omcirkelt door op zijn minst 4 (intensieve) agrarische bedrijven in een straal van 100 meter. Het is vanuit zowel planologisch, landschappelijk als milieutechnisch oogpunt niet wenselijk om extra
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
9
Afbeelding 5. Locatie Hanninkweg
10 | Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
Bouwlocaties sloopmeters In totaal wordt er 4.461 m2 landschapsontsierende stallen gesloopt, hiervan
al vergaande gesprekken gevoerd met de gemeente Haaksbergen. Hiertoe is een
wordt 900 m2 gebruikt om de veldschuur van 450 m2 te realiseren op het erf aan
principeverzoek ingediend waarop het Atelier Ruimtelijke Ontwikkeling positief
de Kinkelerweg 12. Dit houdt in dat er nog 3.561 m overblijft om te in te zetten
heeft gereageerd met de kennis dat sloopmeters elders vandaan gehaald worden.
voor bouwlocaties. Daarmee wordt ruimschoots aan de beleidsregel voldaan: ‘Bij
Daarnaast zijn de plannen voor deze woning ook in de buurt kenbaar gemaakt,
de sloop van minimaal 3.000 m kunnen maximaal twee woningen van 1.000 m
waarop door iedereen positief is gereageerd. De sloopmeters van de Kinkelerweg 12
met een bijgebouw van 200 m gerealiseerd’. De aanzienlijke portie van 561 m2
kunnen uitkomst bieden waarin beide partijen verder kunnen.
2
2
3
2
aan sloopmeters die resteert wordt gebruikt voor de mogelijkheid om een groter bijgebouw te realiseren bij de woningen. Hier wordt met dezelfde verdeelsleutel gerekend 1:2, 560 m2 sloopmeters staat tot 280 m2 extra bijgebouw. Deze 280 m2
Focus Architectuur
extra bijgebouw wordt evenredig verdeeld over de twee bouwrechten, ieders 140
De laatste wooneenheid komt ook ten goede van een woningbouwkavel. Focus
m . Dit resulteert erin dat de 4.461 m sloopmeters worden gebuikt voor:
Architectuur wil graag deze sloopmeters gebruiken die ten goede komt van een
2
2
van haar projecten dat nog in ontwikkeling is. De locatie waar deze meters worden -
Bijgebouw van 450 m op slooplocatie aan de Kinkelerweg;
geprojecteerd is, is reeds met Gemeente Haaksbergen besproken, echter kan deze
-
1 x Woning van 1.000 m met bijgebouw van 340 m aan de Hanninkweg;
locatie nog niet publiekelijk benoemd worden. Daarom gaat tot zover deze locatie
-
1 x Woning van 1.000 m met bijgebouw van 340 m ten dienste aan Focus
niet mee in de bestemmingsplanherziening. De sloopmeters van de Kinkelerweg 12
Architectuur.
kunnen uitkomst bieden waarin beide partijen verder kunnen.
2
3
3
2
2
Hiernavolgend worden de locaties voor de bouwrechten verder toegelicht.
Hanninkweg Net ten westen van de Hanninkweg 35 ligt een perceel waar de familie van de bewoners van de Hanninkweg 35 graag een woning willen realiseren. Aan de Hanninkweg zijn meerdere (burger)woningen gecentreerd aan het einde van de doodlopende weg, vlakbij de Bolscherbeek. Afbeelding 5 geeft weer waar de voorgenomen woning gewenst is. Voor deze locatie hebben de initiaitiefnemers
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
11
Alle landschapsontsierende bebouwing wordt gesloopt. Met uitzondering van het
3 Beleidsanalyse
karakteristieke pand aan de zuidkant van het erf. -
Vigerend bestemmingsplan
De te slopen bebouwing dient met vergunning te zijn opgericht.
De te slopen bebouwing is met een vergunning opgericht.
In het vigerende bestemmingsplan kent het perceel aan de Kinkelerweg 12 de enkelbestemming: ‘Agrarisch’. Daarnaast kent het plangebied de gebiedsaanduidingen:
‘Luchtvaartverkeerzone’,
‘reconstructiewetzone
-
-
Er kunnen meerdere locaties worden gecombineerd. De minimaal te slopen oppervlakte op één locatie is 300 m².
landbouwontwikkelingsgebied’ en de specifieke bouwaanduiding: afwijkende
Er wordt 4.461 m2 landschapsontsierende bebouwing gesloopt waarmee
maatvoering 2.
ruimschoots aan deze ondergronds wordt voldaan. -
Op de slooplocatie blijft maximaal 150 m² aan bijgebouwen gehandhaafd.
Tevens is het bestemmingsplan ‘buitengebied Haaksbergen, partiële herziening
Uitzondering hierop is wanneer er karakteristieke, beeldbepalende of
veegplan 1’ vigerend, waarin de archeologische bestemmingen zijn geregeld.
cultuurhistorische bebouwing aanwezig is.
Hierin kent het plangebied de dubbelbestemming: ‘Waarde – Hoge archeologische
Doordat de initiatiefnemer agrariër blijft (akkerbouw) heeft hij opslag voor machines
verwachting’.
en materieel nodig. Daarnaast is een transformatie naar een woonbestemming planologisch niet goed mogelijk doordat hij dichtbij andere agrarische bestemmingen
Rood voor Rood beleid 2015
ligt. Door dit gegeven kan er geen goed woon- en leefklimaat worden gerealiseerd én zal hij de bedrijfsvoering van omliggende agrarische bedrijven op slot zetten.
Gemeente Haaksbergen heeft speciaal beleid opgesteld voor Rood voor Rood
Daarom wil hij graag zijn agrarische bestemming behouden. Hiervoor wil hij graag
ontwikkelingen. De voorwaarden voor een slooplocatie zijn:
een veldschuur in karakteristieke stijl oprichten van maximaal 450 m2.
-
De te slopen vierkante meters zijn afkomstig uit de gemeente Haaksbergen.
Het erf aan de Kinkelerweg is gelegen in Gemeente Haaksbergen.
-
De locatie wordt landschappelijk ingepast. Hiervoor dient een erfinrichtingsplan aangeleverd te worden dat door de gemeente wordt beoordeeld. Bij realisatie van het inrichtingsplan wordt een
-
Alle bebouwing op het erf met uitzondering van de (bedrijfs)woning of
landschapsdeskundige ingeschakeld. Hierbij dient rekening te worden
karakteristieke, beeldbepalende en cultuurhistorische bebouwing maar
gehouden met de gebiedskenmerken die zijn genoemd in de Omgevingsvisie
inclusief alle verhardingen, sleufsilo’s en dergelijke dienen gesloopt te
Overijssel.
worden.
12 | Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
Het erf aan de Kinkelerweg 12 zal in een later stadium van een uitgebreid erfinrichtingsplan voorzien. Voor dit stadium is een erfinrichtingsschets opgesteld.
Bodemonderzoek Aan de Kinkelerweg gaat het om de ontmenging van een agrarisch bedrijf. De
-
Eerdere verplichtingen tot sloop of erfinrichting kunnen niet in de regeling
functie van de resterende bebouwing wijzigt niet na de sloop. Het uitvoeren van een
worden toegepast.
bodemonderzoek wordt dan ook niet noodzakelijk geacht.
Er zijn geen eerdere verplichtingen tot sloop of erfinrichting aan de orde.
Milieutechnische belemmeringen Akoestisch onderzoek
Flora en fauna onderzoek Voor de uitvoering van het project is een Toetsing aan de Wet Natuurbescherming noodzakelijk. Op de locatie moet worden getoetst of voldaan wordt aan de soortenen gebiedsbescherming, zoals opgenomen in de Wet Natuurbescherming.
In het plangebied aan de Kinkelerweg komt geen nieuwe woning. Indien een locatie van bestemming wijzigt van agrarisch naar wonen is het van belang om
In het kader van de huidige stikstofproblematiek is er voor de realisatie van deze
te onderbouwen dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat. In dit geval
ontwikkeling waarschijnlijk dat de gemeente een AERIUS-berekening verlangt om de
behoudt de bedrijfswoning haar agrarische bestemming en wordt er dus geen
effect op het dichtstbijzijnde gelegen Natura 2000 – gebied na te gaan.
geluidsgevoelige functie toegevoegd. Daarom is er waarschijnlijk geen akoestisch onderzoek benodigd.
Milieuzonering
Archeologisch onderzoek
Het meest dichtstbijzijnste agrarische bedrijf bevindt zich direct aan de overkant van
Het erf aan de Kinkelerweg 12 kent in het bestemmingsplan de dubbelbestemming
een woonbestemming aan de kinkelerweg toe te kennen omdat qua milieuzonering
‘Waarde – Hoge archeologische verwachting’. Dit betekent dat er archeologisch
er geen goed woon- en leefklimaat te borgen is voor burgerwoningen.
onderzoek benodigd is bij werkzaamheden met een oppervlakte van meer dan
Bedrijfswoningen kennen een lagere eis hierin waardoor, zoals in de bestaande
2.500 m en dieper dan 0,40 m.
situatie, dit wel mogelijk is.
In de gewenste ontwikkeling wordt er geen nieuwe woning gerealiseerd. De
Externe veiligheid
2
veldschuur is kleiner dan 2.500 m2 waardoor archeologisch onderzoek waarschijnlijk niet benodigd is.
de weg, dit betreft een afstand van circa 15 meter. Hiertoe is het niet wenselijk om
In de nabije omgeving van het plangebied zijn er geen risicobronnen aanwezig. De meest dichtstbijzijnde gelegen ondergrondse buisleiding ligt bijvoorbeeld op een
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
13
Afbeelding 6. Huidige situatie erf.
Afbeelding 7. Huidige situatie erf.
Afbeelding 8. Huidige situatie erf.
Afbeelding 9. Huidige situatie erf.
Afbeelding 10. Huidige situatie erf.
Afbeelding 11. Huidige situatie erf.
14 | Eelerwoude | Principeverzoek Kinkelerweg 12
Hoe gaan we dat doen?
4 Verzoek om medewerking
Op basis van dit principeverzoek verzoeken wij de gemeente Haaksbergen in beginsel medewerking te verlenen aan de bestemmingsplanwijziging van de Kinkelerweg
Het voorstel is om aan de Kinkelerweg 12 te ontmengen. De intensieve tak
12. Een formele toezegging van gemeente Haaksbergen hierop is benodigd als
van varkenshouderij wordt beeindigd, de varkensschuren worden gesloopt
documentatie bij de procedure van de Saneringsregeling Varkenshouderij bij de
en erfverharding wordt verwijdert. Het erf transformeert van een intensieve
RVO.
veehouderij naar een kleinschalig agrarisch bedrijf. Waardoor de kleine akkerbouwwerkzaamheden kunnen blijven doorgaan. Aan de Kinkelerweg 15 is een soortgelijke ontwikkeling geweest waarin schuren zijn gesloopt, meters verplaatst
In de voorgenomen ontwikkeling wordt: -
én de agrarische bedrijfsbestemming is behouden. Op deze manier kan de
Een
bedrijf
ontmengd
waarvan
de
varkenstak
eindigt
via
de
Saneringsregeling Varkenshouderij aan de Kinkelerweg 12;
initiatiefnemer haar agrarische werkzaamheden wat betreft akkerbouw voortzetten.
-
4.461 m2 agrarische opstallen gesloopt;
Tevens zullen omliggende agrarische ondernemers hierdoor niet worden vastgezet
-
De agrarische enkelbestemming behouden ten dienste van de kleinschalige akkerbouwtak die wordt voortgezet;
in de bedrijfsvoering. -
Er enkele vleeskoeien extensief gehouden;
-
Ten dienste van de kleinschalige akkerbouwtak een bijgebouw van 450 m2 gerealiseerd aan de Kinkelerweg 12;
-
Een zonneakker van 0,5 hectare gerealiseerd;
-
Twee bouwrechten gecreëerd voor woningen van 1.000 m3 met bijgebouwen van 340 m2 in gemeente Haaskbergen.
Indien gemeente Haaksbergen met voorliggend verzoek positief instemt, zullen de plannen verder worden uitgewerkt voor de bestemmingsplanherziening.
Principeverzoek Kinkelerweg 12 | Eelerwoude |
15
www.eelerwoude.nl
Bijlage 2 Inrichtingsplan Hanninkweg
40
Inrichtingsplan Hanninkweg Sint Isidorushoeve 15 juni 2022
LANDSCHAPSONTWERP
Colofon
Project:
Inrichtingsplan Hanninkweg Sint Isidorushoeve
Opdrachtgever
Dick & Anne Wielens Ramakerstraat 6 7482 NE Haaksbergen
Opdrachtnemer
Mark ter Hofte Landschapsontwerp De Kerkegaarden 9 7478 BE Diepenheim Info@markterhofte.nl 06 - 48 39 14 95
Datum van opstellen
28 juli 2021
Versie
Conceptplan
Laatst gewijzigd
15 juni 2022
Het gebruik van afbeeldingen of openbaar maken van dit document enkel met schriftelijke toestemming van de opdrachtgever en/of de opdrachtnemer.
Inhoud
1. Inleiding 2. Historie 3. Ligging in het landschap 4. Bestaande situatie 5. Visie 6. Conceptplan 7. Beplanting
1. Inleiding De familie Wielens wil door middel van Rood voor Rood een nieuwe kavel realiseren aan de Hanninkweg in Sint Isidorushoeve. Het gaat om een weiland dat zal worden omgevormd naar een bouwkavel, waarbij het belangrijk is dat het geheel landschappelijk wordt ingepast. Voor de inpassing is dit conceptplan opgesteld waarbij
de
positionering
van
de
woning
en
bijgebouwen, en de invulling van het perceel zijn uitgewerkt.
2. Historie Het perceel ligt in het oude hoevenlandschap. Dit cultuurhistorische landschapstype is van oudsher herkenbaar door de kleinschalige opzet en vele groenstructuren. Door de jaren heen zijn veel van deze structuren verdwenen, waarbij hier en daar nog restanten te vinden zijn. De schaalvergroting van het landschap heeft er toe geleid dat de gewaardeerde kenmerken van het landschap zijn verdwenen. De historische structuren zijn het aanknopingspunt om de nieuwe ontwikkeling in te passen. Door groenstructuren te herstellen en/of te verbinden wordt het kleinschalige en groene karakter van het landschap beter zichtbaar. Dit komt de beleving van het landschap ten goede
Hisotrische kaart omstreeks 1900
3. Ligging in het landschap Zoals hiervoor benoemd ligt het perceel in het
oude
hoevenlandschap.
Tegenwoordig
is dit vooral herkenbaar door kleine essen en de onregelmatige verkavelingspatronen. Veel groenstructuren
zijn
om
praktische
redenen
verdwenen, waardoor er op veel plekken een open landschap is ontstaan. De ambitie is om het historische landschap te herstellen waar mogelijk. Dit betekent onder andere een onregelmatie opzet van bebouwing en een sterke relatie met het landschap. Ook het
herstellen
van
de
groenstructuren
en
kleinschaligheid behoort tot de kansen van dit gebied.
De ligging van het plangebied in de omgeving.
4. Bestaande situatie
Zicht op de te ontwikkelen locatie. De Hanninksweg doet dienst als een ‘gemeenschappelijke oprit’. Op de achtergrond liggen restanten van de groenstructuren van het oude hoevenlandschap.
Zicht op de locatie en buren. De open ruimtes worden kleinschaliger, waarbij er doorkijken blijven van en naar het landschap.
De aanwezigheid van de els duidt op het natte karakter van het gebied. Bij de nieuwe ontwikkeling liggen er kansen om dit meer beleefbaar te maken en inheemse soorten te gebruiken.
5. Visie
Nieuwe perceel als onderdeel van gehele ensemble
Zoeklocatie bouwvlak
Perceel indekken met singels/houtwallen & verbinden met bestaande groenstructuren
6. Conceptplan
Landschap naar 'binnen'halen
Landschap naar 'binnen'halen Singel Singel
Singel Landschap naar 'binnen'halen
Bosje met inheemse soorten als eik, berk en veldesdoorn
Natuurlijke poel/ natte laagte
Boomgaard
Maaibeheer
Woning Bijgebouw
Oprit halfverharding met hagen aan voorzijde
N
Toelichting bij het plan Het nieuwe perceel ligt tegen een groen gebied aan, bestaande uit meerdere erven. Het doel is om het nieuwe perceel op te laten gaan in deze groene massa. Dit betekent dat het perceel voor een deel omzoomt wordt met inheemse en streekeigen beplanting in vorm van singels en een bosje. Singels Langs de noordwest- en zuidwestzijde van het perceel worden singels aangeplant om het perceel te voorzien van een groene zoom. Deze singels dragen bij aan de schaalverkleining van het landschap, en aan het versterken van het coulissenlandschap, passend bij het oude hoevenlandschap. (Hakhout)bos Aan de zuidzijde komt een (hakhout)bos met inheemse soorten. Dit bosje versterkt het groene karakter van het gebied en zorgt tevens voor versterking van de kleinschaligheid in de omgeving. Boomgaard
Aan de zuidzijde van de woning komt een boomgaard. Deze boomgaard wordt op een losse manier opgezet, waarbij de bomen willekeurig staan verspreidt. De soorten zullen bestaan uit een combinatie van oudere rassen met nieuwere rassen fruit- en notenbomen. Oprit van halfverharding & natuurlijke invulling De oprit wordt gerealiseerd met een halfverharding. Op minimale plekken komt verharding ten behoeve van paden en terassen. De halfverharding verzacht het beeld van de oprit en is tevens gunstig voor de infiltratie van henelwater. Een groot deel van het perceel zal daarbij een natuurlijke en groene invulling krijgen, waaronder maaibeheer en een natte laagte (met eventueel een natuurlijke poel).
Bij
de
nieuwe
ontwikkeling
wordt
het
cultuurhistorische karakter van het gebied als uitgangspunt genomen voor de inpassing en vormgeving. De groenstructuren worden hersteld waar mogelijk en de kleinschaligheid wordt meer beleefbaar gemaakt. Omdat het perceel op de natuurlijke ondergrond van beekdalen ligt, worden de natuurlijke laagtes versterkt door een natuurlijke poel te realiseren.
Impressies van kleinschalige landschappen met sterke groenstructuren en open velden.
7. Beplanting
1 1
1
3
2
4 1
N
Latijnse naam Ned. naam Aantal Maat Toepassing 1. Houtsingel +/- 175 m1, min. 5 meter breed Quercus robur
Zomereik
10 st
16-18
Randafstand 5 meter, solitair
Carpinus betulus Haagbeuk 4 st 16-18 Randafstand 5 meter, solitair Prunus padus
Gewone vogelkers
4 st
14-16
Randafstand 5 meter, solitair
Betula pendula
Ruwe berk
6 st
14-16
Randafstand 5 meter, solitair
Sorbus aucuparia
Lijsterbes
15%
80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Crataegus laevigata
Tweestijlige meidoorn
20%
80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Prunus spinosa Sleedoorn 15% 80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Malus sylvestris Wilde appel 10% 80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Pyrus pyraster Wilde peer 10% 80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Corylus avellana Hazelnoot 15% 80-100 1 st per 1,5 meter, verspreid Alnus glutinosa Zwarte els 5% 100-125 1 st per 1,5 meter, verspreid, bij nattere delen Amelanchier lamarckii
Krentenboompje
10 %
80-100
1 st per 1,5 meter, verspreid
Zomereik
10 st
16-18
Randafstand 5 meter, solitair
2. (Hakhout)bosje +/- 1300 m2 Quercus robur
Carpinus betulus Haagbeuk 6 st 16-18 Randafstand 5 meter, solitair Betula pendula
Ruwe berk
10 st
14-16
Randafstand 5 meter, solitair
Sorbus aucuparia
Lijsterbes
10%
80-100
1 st per 1,5 meter, langs buitenrand
Crataegus laevigata
Tweestijlige meidoorn
15%
80-100
1 st per 1,5 meter, langs buitenrand
Corylus avellana Hazelnoot 10% 80-100 1 st per 1,5 meter, langs buitenrand Malus sylvestris Wilde appel 10% 80-100
1 st per 1,5 meter, langs buitenrand
3. Boomgaard Malus domestica (oude rassen
Appel
4 st
14-16
Min. 5 meter afstand
Pyrus communis (oude rassen)
Peer
3 st
14-16
Min. 5 meter afstand
Prunus domestica
Pruim
2 st
14-16
Min. 5 meter afstand
Prunus avium
Zoete kers
1 st
14-16
Min. 5 meter afstand
Juglans regia Walnoot 1 st 16-18 Min. 5 meter afstand
4. Hagen oprit
Crataegus monogyna
Eenstijlige meidoorn
60 m1
60-80
Dubbele rij
LANDSCHAPSONTWERP
Bijlage 3
Verkennend bodemonderzoek Hanninkweg ong.
41
RAPPORT VERKENNEND BODEMONDERZOEK conform NEN5740 Hanninkweg bij 35 - Haaksbergen
Opdrachtgever Focus Architectuur Locatie: Hanninkweg bij 35 7482 PM Haaksbergen
December 2021
Kruse Milieu BV Adres: Huyerenseweg 33 7678 SC Geesteren
Internet: info@krusegroep.nl www.krusegroep.nl
Tel: 0546 - 63 96 63 KvK: 06068751 BTW-nr: NL 8019.25.125.B01
Bankgegevens: ABN AMRO: NL34ABNA0501538739
Rapport Verkennend Bodemonderzoek conform NEN5740 Hanninkweg bij 35 - Haaksbergen
Opdrachtgever De heer D. Wielens Ramakerstraat 6 7482 NE Haaksbergen
Locatie: Hanninkweg bij 35 7482 PM Haaksbergen
Projectcode: 21073310
Rapportagedatum: 20 december 2021
Auteur: Mevr. E. Koppelman
Kruse Milieu BV
INHOUD Pagina 1
Inleiding
1
2
Locatiegegevens Beschrijving huidige situatie Vooronderzoek Bodemsamenstelling en geohydrologie
2 2 2 3
3
Uitvoering bodemonderzoek Onderzoeksstrategie Veldwerkzaamheden Analyses Toetsing chemische analyses Toetsing asbestanalyses
4 4 5 5 6 7
4
Resultaten Algemeen Veldwerkzaamheden Resultaten en toetsing van de chemische analyses Bespreking resultaten chemische analyses
8 8 8 9 10
5
Samenvatting, conclusies en aanbevelingen
11
6
Literatuur en bronvermelding
13
Bijlagen I Regionale ligging locatie Boorplan verkennend bodemonderzoek Kruse Milieu BV, december 2021 II Boorstaten Legenda boorstaten III Resultaten chemische analyses Toetsing chemische analyses IV Verklaring van enkele gebruikte termen en afkortingen
Kruse Milieu BV
Project: 21073310
1
Inleiding
Dit rapport beschrijft het verkennend bodemonderzoek, dat in opdracht van de heer D. Wielens op een terreindeel ten zuidoosten van de Hanninkweg 35 in Haaksbergen door Kruse Milieu BV is uitgevoerd. De aanleiding van dit onderzoek is een bestemmingsplanwijziging en de aanvraag van een omgevingsvergunning ten behoeve van de bouw van een nieuwe woning met bijgebouw. Het bodemonderzoek is noodzakelijk in het kader van een bestemmingsplanwijziging en de aanvraag van een omgevingsvergunning ten behoeve van de nieuwbouw. Hiervoor dient de milieukundige kwaliteit van de bodem bekend te zijn. Voorafgaande aan het bodemonderzoek heeft een vooronderzoek plaatsgevonden op basis van norm NEN5725 “Aanleiding A: Opstellen hypothese over de bodemkwaliteit ten behoeve van uit te voeren bodemonderzoek”. Uit de resultaten van dit vooronderzoek is gebleken dat de onderzoekslocatie als onverdacht kan worden beschouwd. De onderzoeksopzet gaat uit van: - NEN5725, Bodem.
Leidraad bij het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend, oriënterend en nader onderzoek”, NNI Delft, oktober 2017; - NEN5740, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek - Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond” NNI Delft, januari 2009; - de aanvulling NEN5740/A1, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek - Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond”, NNI Delft, februari 2016. De doelstelling van het onderzoek op een onverdachte locatie is aan te tonen dat op de locatie redelijkerwijs gesproken geen verontreinigende stoffen aanwezig zijn in de grond of het freatisch grondwater. Het veldwerk is uitgevoerd in december 2021 conform BRL SIKB 2000 en de protocollen 2001en 2002, waarvoor Kruse Milieu BV is gecertificeerd. Hierbij wordt verklaard dat Kruse Milieu BV financieel en juridisch onafhankelijk is van de opdrachtgever. In dit rapport worden de resultaten besproken van het veld- en het laboratoriumonderzoek. De gemeten gehalten in de grond worden vergeleken met de achtergrondwaarden (AW 2000) en de interventiewaarden om vast te stellen of er al dan niet verontreinigingen aanwezig zijn. De in het grondwater gemeten gehalten worden vergeleken met de streef- en interventiewaarden.
Tevens worden eventuele resultaten met betrekking tot asbest vergeleken met de wetgeving inzake asbest in bodem en puin, welke door de ministeries van SZW en I&M is vastgesteld. In het beleid is voor asbest een restconcentratienorm en een interventiewaarde opgenomen.
Kruse Milieu BV
Project: 21073310
Pagina 1 van 13
2
Locatiegegevens Beschrijving huidige situatie
Algemeen De onderzoekslocatie is gelegen ten zuidoosten van de Hanninkweg 35, op circa 1.0 kilometer ten noorden van de bebouwde kom van Sint Isidorushoeve en op circa 2.7 kilometer ten noordwesten van de bebouwde kom van Haaksbergen. Het centrale punt van het te onderzoeken terreindeel heeft de RD-coördinaten x = 244.762 en y = 467.288 en is kadastraal bekend als: gemeente Haaksbergen, sectie O, nummer 2585 (gedeeltelijk). De Hanninkweg bevindt zich ten zuiden van de onderzoekslocatie. Bebouwing en verharding De onderzoekslocatie is momenteel onbebouwd, onverhard en in gebruik als weiland. Onderzoekslocatie In het kader van een bestemmingsplanwijzing en de aanvraag van een omgevingsvergunning is een bodemonderzoek noodzakelijk. De onderzoekslocatie is onbebouwd en onverhard. De onderzoekslocatie omvat circa 1200 m². In bijlage I zijn de regionale ligging van de locatie weergegeven en is het boorplan van dit verkennend bodemonderzoek opgenomen. Vooronderzoek In het vooronderzoek komt, naast informatie uit het huidige gebruik, het vroegere gebruik van het terrein aan de orde evenals de vraag of er in het verleden reeds bodemonderzoeken zijn verricht op het terrein. Het vroegere gebruik van het terrein is van belang, omdat bronnen van verontreiniging aanwezig geweest kunnen zijn. Er is navraag gedaan bij de opdrachtgever en de gemeente Haaksbergen.
Daarbij is de volgende informatie verzameld: - de onderzoekslocatie heeft al jaren een agrarische bestemming; - voor zover bekend is er op het te bebouwen terreindeel nooit sprake geweest van opslag in tanks van chemicaliën of brandstoffen, zoals huisbrandolie of diesel; - voor zover bekend is de onderzoekslocatie nooit gebruikt voor werkzaamheden of (bedrijfs)activiteiten die verontreinigend kunnen zijn; - voor zover bekend is het te onderzoeken terreindeel in het verleden niet opgehoogd en hebben er geen dempingen van lager gelegen delen of sloten plaatsgevonden; - voor zover bekend is het terreindeel niet eerder bebouwd geweest; - voor zover bekend bevindt zich geen asbest op of in de bodem op de onderzoekslocatie. Er bevinden zich geen asbesthoudende dakplaten, beschoeiingen of sloopafval direct naast of op de onderzoekslocatie. De onderzoekslocatie is niet gelegen aan een asbestweg; - er hebben eerder bodemonderzoeken nabij de onderzoekslocatie plaatsgevonden. Deze worden hieronder nader toegelicht. Kruse Milieu BV verkennend bodemonderzoek Hanninkweg 35 te Haaksbergen met projectcode 05029410, d.d. 23 september 2005 Aanleiding van dit onderzoek, op circa 40 meter ten noordoosten van de huidige onderzoekslocatie, was de nieuwbouw van een woning.
Uit de analyseresultaten bleek: - de bovengrond en ondergrond zijn niet verontreinigd; - het grondwater is licht verontreinigd met chroom en matig verontreinigd met nikkel (toegeschreven aan natuurlijk verhoogde achtergrondwaarden).
Kruse Milieu BV
Project: 21073310
Pagina 2 van 13
Bodemsamenstelling en geohydrologie Op basis van literatuurstudie is de onderstaande regionale geohydrologische situatie afgeleid: - de onderzoekslocatie is nabij het glaciale dal Rekken-Haaksbergen-Hengelo gelegen; - het maaiveld bevindt zich circa 19 meter boven NAP; - de basis van het glaciale dal wordt gevormd door tertiaire afzettingen; de diepte tot de basis bedraagt 30 tot 70 meter min maaiveld; - het watervoerend pakket is opgebouwd uit een afwisseling van matig fijn tot matig grof zand en klei (Formatie van Drente). Het afdekkend pakket bestaat uit fijn slibhoudend zand, klei en veenlagen (Eemformatie en Formatie van Twente); - de hydraulische weerstand van het afdekkend pakket, dat een maximale dikte van 35 meter heeft, is niet bepaald. Het doorlatend vermogen is ongeveer 100 m²/dag. - De grondwaterspiegel bevindt zich circa 1.5 meter onder het maaiveld. De grondwaterstromingsrichting is (noord)westelijk gericht; - het freatisch grondwater bevindt zich circa 1.5 meter min maaiveld en stroomt vermoedelijk in noordoostelijke richting onder invloed van de Bolscherbeek; - de onderzoekslocatie ligt niet in of nabij een grondwaterbeschermingsgebied of grondwaterwingebied; - op circa 90 meter ten noorden van de onderzoekslocatie stroomt de Bolscherbeek. De invloed van dit oppervlaktewater op de freatische grondwaterstand en -stromingsrichting is bij ons bureau onbekend.
Kruse Milieu BV
Project: 21073310
Pagina 3 van 13
3
Uitvoering bodemonderzoek Onderzoeksstrategie
De onderzoeksopzet gaat uit van: - NEN5740, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek - Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond” NNI Delft, januari 2009; - de aanvulling NEN5740/A1, "Bodem - Landbodem - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodemonderzoek - Onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van bodem en grond”, NNI Delft, februari 2016. In de norm NEN5740 zijn voor onverdachte en verdachte locaties richtlijnen gegeven voor een systematisch veldonderzoek, de bemonsteringsstrategie en uit te voeren analyses. De gekozen onderzoeksstrategie is voldoende intensief voor het verkrijgen van inzicht in de bodemkwaliteit ten behoeve van de omgevingsvergunning, bestemmingsplanwijziging of eigendomsoverdracht. Op basis van de beschikbare informatie omtrent het historisch en huidig gebruik van de locatie, kan de onderzoekslocatie als niet verdacht worden beschouwd. De hypothese "onverdachte locatie" uit NEN5740 wordt voor de locatie gebruikt. Deze hypothese gaat ervan uit dat op een locatie geen of slechts licht verhoogde gehalten worden gemeten. Tevens blijkt uit het vooronderzoek dat de onderzoekslocatie niet verdacht is met betrekking tot asbest. Derhalve is geen asbestonderzoek op de locatie noodzakelijk.
Tijdens het veldwerk zal visueel worden gelet op de aanwezigheid van asbestverdacht materiaal op en in de bodem. Indien tijdens het veldwerk blijkt dat de bodem puinhoudend is, worden de puinhoudende boringen tot 0.5 meter diepte conform NEN5707 vervangen door inspectiegaten. Aangezien puinhoudende grond per definitie asbestverdacht is, dient in voorkomende gevallen asbestonderzoek plaats te vinden. Bij percentages bodemvreemd materiaal van meer dan 50% is er geen sprake van bodem. Eventuele funderingslagen (asfalt- en puingranulaat) vallen buiten de scope van dit onderzoek. Het opgeboorde materiaal wordt wel beoordeeld op de aanwezigheid van asbestverdachte materialen. In geval er sprake is van meer dan 50% bodemvreemd materiaal/puin is norm NEN5897+C2 van toepassing: “Inspectie en monsterneming van asbest in bouw- en sloopafval en recyclinggranulaat” NNI Delft, december 2017. Bij het verkennend bodemonderzoek worden de volgende uitgangspunten in acht genomen: - in door mensen bewoonde gebieden kunnen door jarenlang gebruik van de grond verhoogde gehalten aan PAK en/of zware metalen voorkomen. Deze worden over het algemeen aangeduid als lokale achtergrondwaarden. Deze gehalten zijn vaak gerelateerd aan het voorkomen van puin- en/of kooldeeltjes in de bodem; - in humeuze of veenhoudende bodems worden regelmatig verhoogde gehalten minerale olie waargenomen.