Bijlage 5 Advies tweede bedrijfswoning Nijhof (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
e
©
gm,
e
x ADVIES Datum
NOODZAAK
verzoek:
TWEEDE
15 november
GEMEENTE
HAAKSBERGEN
BEDRIJFSWONING
2024
Kenmerk:
Locatie: Aanvrager: Opgesteld
Oude
Boekeloseweg 112 Maatschap (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) laccounthouder agrarisch
door:
;
Datum:
1.
17 februari 2025
Het verzoek 3 augustus heeft de
(geanonimiseerd) BM, bij monde van BEM (geanonimiseerd) Radstaak van For Farmers een tweede bedrijfswoning aan de Oude Boekeloseweg 112. Het vooroverlegplan is beoordeeld en op 7 september 2022 ter advies voorgelegd aan de Agrarische BeoordelingsCommissie (AB Commissie). De AB Commissie heeft de aanvraag beoordeeld en is destijds tot de conclusie gekomen er geen noodzaak aanwezig is voor de bouw van een tweede bedrijfswoning, omdat het benodigde toezicht vanuit de eerste kan bedrijfswoning plaatsvinden. Ook na de voorgenomen bedrijfsopvolging zal het als een gezinsbedrijf blijven functioneren. De gemeente heeft het advies overgenomen en is per brief op 1 december 2022 aan de familie (geanonimiseerd) BM medegedeeld. Op
verzoek
Op
23
familie
de
bouw
van
mei 2023
heeft
(geanonimiseerd) EN (geanonimiseerd) van For Farmers de AB Commissie EN
voor
een
verzocht
om
is
herbeoordeling. Hierbij gemotiveerd dat er wel degelijk constant toezicht noodzakelijk is in verband met het verzorgen van vee. Dit verzoek heeft niet geleid tot een nieuw / gewijzigd een
advies
van
Inmiddels namens
In
dit
Commissie.
zijn
een
we
de familie
advies
verzoek Voor
de AB
en
wordt
het
jaar verder en heeft (geanonimiseerd) BEM Radstaak op 15 november 2024 (geanonimiseerd) | nogmaals verzocht om heroverweging van de eerdere beoordeling. paar
daarom
opnieuw
bedrijfsbezoek
een
beoordeeld
tweede
of
op
basis
van
het
bedrijfswoning noodzakelijk
opnieuw
ingediende
is.
opstellen van dit advies is op 17 december 2024 een bezoek gebracht aan de locatie en is de aanvraag (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) besproken met (geanonimiseerd) EN, EN, en
2. De
het
Ruimtelijk juridisch kader
ligt EN (geanonimiseerd) in ON (geanonimiseerd) Ter plaatse geldt het tijdelijke van de gemeente Haaksbergen, waar het bestemmingsplan ‘Buitengebied Omgevingsplan Haaksbergen, partiële herziening verzamelplan 1’ sinds 1 januari 2024 van rechtswege locatie
onderdeel
is.
van
Aan
deze locatie is de functie Agrarisch Agrarisch bedrijf toegekend (artikel 4). Daarnaast de ‘intensieve geldt functieaanduiding veehouderij’ en de bouwaanduiding ‘specifieke vorm
van
—
Oude Boekeloseweg 112’. Voor een bedrijfswoning binnen deze agrarische agrarisch gelden op basis van artikel 4.2.3 de volgende regels: per bestemmingsvlak mag niet meer dan 1 bedrijfswoning aanwezig zijn, met dien —
functie a.
verstande
dat:
1.
indien
tijde van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan vergunde bedrijfswoningen aanwezig waren, dit aantal bestaande, vergunde bedrijfswoningen gehandhaafd kan worden; is onder de voorwaarden dat is van toegestaan inwoning sprake van één of meerdere of gemeenschappelijk gebruik voorzieningen (verblijfs)ruimten van die bedrijfswoning en waarbij de bedrijfswoning één hoofdtoegang behoudt en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk is. Ook dient de bedrijfswoning de verschijningsvorm van één woning en
voor
meerdere
2.
ten
zover
bestaande,
c.
te hebben; de inhoud exclusief kelder mag niet meer dan 750 m° de goothoogte mag niet meer dan 4,50 m bedragen;
d.
de
b.
afstand
het
van
hoofdgebouw
tot
de
bedragen;
perceelgrens
niet
mag
minder
dan
3,00
m
bedragen; e.
kelder dient binnen
een
dat de
de
begrenzing
van
de
woning gelegen
kelder buiten de begrenzing oppervlakte van aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen; oppervlakte f.
van
bouwdelen
waarvan
welke
de
aan
de
de nok
op minder dan 2,00
bedrijfswoning zijn aangebouwd,
van
uit de nok
m
worden
te
zijn, met dien verstande woning meetelt voor de
de van
de
beschouwd
bedrijfswoning liggen, als onderdelen
van
de
bedrijfswoning. Onder
artikel
zijn de voorwaarden opgenomen ten aanzien van de tweede bedrijfswoning. Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van de bouwregels en een tweede bedrijfswoning mogelijk worden gemaakt mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden: 1. een tweede o
4.4
onder
f
bedrijfswoning nodig
o
aanvaardbaar 3.
4.
5.
6.
zijn in verband
met:
preventie van calamiteiten; en/of onregelmatige werktijden, organisatorische efficiency; de omvang van het bedrijf zodanig moet zijn dat sprake is van een volwaardig overeenkomt een van tenminste 120 nge), met tweepersoonsbedrijf (wat bedrijfsomvang waarvan sprake is als het volledige werkgelegenheid en (binnen afzienbare tijd) een o
2.
moet
constant toezicht en verzorging van vee; toezicht en onderhoud van apparatuur ter
inkomen
biedt
aan
bereikbaarheid
en
tenminste twee dat het bedrijf
arbeidskrachten;
de komende tien jaar als volwaardig aannemelijk zijn gemaakt wordt naar de bedrijfsopzet, het tweepersoonsbedrijf blijft bestaan, waarbij gekeken voor de en uitgezette pad bedrijfsovername, gebouwen stalcapaciteit, productierechten en en van beide arbeidskrachten; wat dient te blijken uit een leeftijd, opleiding ervaring ondernemersplan dat is opgesteld door een agrarische adviesinstantie; de tweede bedrijfswoning een duidelijke ruimtelijke relatie moet hebben met het agrarische bedrijf, waarvan geen sprake is bij een afstand van meer dan 25 m tussen de tweede bedrijfswoning en een bedrijfsgebouw, tenzij overige bebouwing of beplanting dit onmogelijk maakt; op geen van de gevels van de woning, bij voltooiing, de geluidsbelasting vanwege een weg of spoorweg de ter plaatse toegestane grenswaarde krachtens de Wet geluidhinder overschrijdt; op het perceel niet eerder vergunning is verleend voor een tweede bedrijfswoning; moet
3.
Huidige situatie Vanwege de bedrijfsomvang behoort het bedrijf van de familie (geanonimiseerd) tot een van de grootste agrarische bedrijven van Haaksbergen. Het volledige gezin (geanonimiseerd) werkt mee in het bedrijf en daarnaast zijn er 2 fulltime krachten en een aantal parttimekrachten aanwezig. Dochter HM (geanonimiseerd) richt zich op het gedeelte van het bedrijf dat is gevestigd in Vragender, dit betreft de vleesvarkenstak. Zoon (geanonimiseerd) | (28) helpt volledig mee op de locatie in Haaksbergen. Zoon (geanonimiseerd) is bezig met de bedrijfsovername (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Vader en moeder denken nog lang niet aan stoppen met het bedrijf. De familie heeft dan mm ook gekeken naar de mogelijkheden voor inwoning. Dit is gezien de hoeveelheid en situering 2
(geanonimiseerd) doet een aanvraag voor aanwezige opstallen op het erf niet mogelijk. De familie | om het een duurzame manier te kunnen voortzetten. bedrijfswoning bedrijf op
van
de
een
tweede
|
Het bedrijf van de familie (geanonimiseerd) behelst een bestaat uit een tak zeugen (ruim (geanonimiseerd)
varkenshouderij
BMMokzeugen)
en
een
met pluimvee. De varkenshouderij tak vleesvarkens (geanonimiseerd) Daarnaast
(WM.
(geanonimiseerd) aanwezig. zijn vleeskuikens (MN 4.
Nut
noodzaak
en
Toezicht
(a
en
Ten
aanzien
De
familie
(voorwaarde 1)
b)
fokzeugen, is continue toezicht nodig. Doordat er niet aan geboorteplanning wordt gedaan moet er dag en nacht iemand beschikbaar zijn om te kunnen helpen bij geboortes en het verlenen van kraamzorg. Om het aantal dieren goed in de gaten te kunnen houden wordt volop gebruik gemaakt van innovatieve apparatuur, cameratoezicht en robots. Juist deze apparatuur vraagt 24/7 toezicht en vraagt gelijk actie mocht dat nodig blijken. Bij calamiteiten, storingen en meldingen moet er iemand komen om actie te ondernemen en adequaat reageren. Voersystemen, luchtbehandelingssystemen, watersystemen en klimaatsystemen die verwarming, koeling en ventilatie op elkaar afstemmen voor een en dienen constant te blijven draaien goed dierwelzijn, gezondheid de is met name het voeren productieresultaten. Bij pluimveehouderij luchtventilatiesysteem essentieel voor een goede productie maar is deze ook gevoelig voor ongeregeldheden. De essentiële klimaatsystemen zijn voorzien van alarmering. Binnen 10 minuten moet er kunnen worden indien er is van een ingegrepen sprake storing. Hierop bedrijf.
varkens,
name
de
(geanonimiseerd) heeft overzichten aangeleverd |
van
en
dan
met
meldingen
en
storingen, (zie bijlage).
is te zien hoe vaak zij overdag, maar met name ’s nachts aanwezig moeten zijn op het De hoeveelheid maakt dat niet in redelijkheid gevraagd kan worden van een werknemer
of telkens Doordat
de
van
vanuit
een
is
elders in de
eigen woonplaats
van
twee
verschillende diersoorten
aan
te komen
rijden.
boerderij is er bovendien extra tijd gemoeid met verlagen van de dierziektedruk op de locatie. Werkprocessen zijn strikt en hygiënisch ingericht. Er wordt gewerkt met zogenaamde werkprotocollen zodat er een minimale kans is dat er dierziektes van buiten het bedrijf naar binnen worden gehaald. Maar ook binnen het bedrijf en de stallen is er volop aandacht om ziektedruk laag te houden en (kruis)besmetting tussen diersoorten en verspreiding binnen locatie en de bedrijfsgebouwen er
sprake
locaties
op de
te voorkomen. Sociaal
maatschappelijk / organisatorisch (c)
(geanonimiseerd) 5.
Bedrijfsopzet en bedrijfsomvang (voorwaarde 2) de bedrijfsvoering beschikt het bedrijf over (geanonimiseerd) grond in eigendom nonimise rd) (waarvan (geaEB (geanonimiseerd) uit grasland bestaat). Daarnaast wordt (geanonimiseerd) grond regulier gepacht op basis van mn een contract. Het bijbehorende land (geanonimiseerd) in gebruik voor enkele schapen en paarden. de hoofdlocatie bestaat de gemiddeld Op aanwezige veestapel uit (geanonimiseerd) BMMokzeugen met Hiernaast zijn twee stallen (geanonimiseerd) bijbehorende biggen, (geanonimiseerd) B opfokzeugen erlWieesvarkens. (geanonimiseerd) stuks, waarin gemiddeld op aanwezig voor vleeskuikens met een stalcapaciteit voor circa stuks worden De jaarbasis (geanonimiseerd) gehouden. milieuvergunning vermeldt ook stieren en | dan 2 deze niet gehouden. Op de andere maar worden momenteel rundvee, jonger jaar, in circa kilometer 20 locatie, afstand, zijn gemiddeld nog (geanonimiseerd) Vragender gelegen op B vleesvarkens aanwezig. Naast de bedrijfswoning is op het perceel de volgende bebouwing Voor
en
3
aanwezig: een gebouw voor kantine/kantoor en sanitaire faciliteiten, 2 pluimveestallen, een kapschuur en stallen voor zeugen, biggen en vleesvarkens. De aanwezige bebouwing dateert van sinds de star eci (geanonimiseerd)
+! ontwikkeling geweest.
continu
in
Het bedrijf heeft een omvang van 545 NGE (zie de vereiste norm van 120 NGE. Bij 120 NGE
persoonsbedrijf. twee De
Het
bedrijf
biedt
dan
bijlage: is
er
werkgelegenheid
NGE
berekening).
sprake en
een
is
van
een
boven
volwaardig
twee
aanvaardbaar
inkomen
aan
arbeidskrachten.
familie
(geanonimiseerd) werkt zelf volop in het bedrijf; ook wordt er een beroep gedaan |
arbeid.
op
Dit is ruim
op vreemde
Op de locatie zijn 2 fulltime medewerkers in loondienst werkzaam en medewerkers afroep als zzp ingezet worden om de arbeidspieken elke week op te vangen.
die
6. Duurzame Het bedrijf van
continuering (voorwaarde 3) de familie (geanonimiseerd) BM kenmerkt zich sinds de start er van door ondernemerschap, innovatie en ontwikkeling. Het bedrijf heeft de ontwikkelingen en uitdagingen van de agrarische sector goed doorstaan en staat er goed voor. Het bedrijf is volop in beweging en acteert op de wettelijke en maatschappelijke eisen die tegenwoordig en in de toekomst aan (intensieve) veehouderijen worden gesteld. Dat het bedrijf in ieder geval nog tien jaar voortgezet wordt is zeer aannemelijk. De investeringen die zijn gedaan en worden gedaan, het bedrijf an sich en de gesprekken onderschrijven dit beeld. 7. De
Ruimtelijke inpassing (voorwaarde 4 en familie (geanonimiseerd) heeft reeds ontwerpschetsen
5) aangeleverd voor het uiterlijk, de uitstaling en de positionering van de tweede bedrijfswoning. Volledigheidshalve wordt hier nadrukkelijk niet ingegaan op de landschappelijke inpassing en/of de ruimtelijke kwaliteit van dit ontwerp. Wel wordt voldaan aan de afstand van de tweede bedrijfswoning ten opzichte van het bedrijf en de geluidsbelasting van eventuele omliggende geluidsbronnen op de gevels. +
Afbeelding
locatie 2%°
bedrijfswoning
en
geluidszones
$
N18
De
geplande woning is gesitueerd, ten zuiden van de bedrijfsbebouwing, buiten het vlak met agrarische bedrijfsfunctie. In dit geval is het bouwvlak dusdanig volgebouwd dat een tweede bedrijfswoning binnen het vlak vrijwel niet mogelijk is. Deze woning zou dan voor gevel van de schuur gebouwd moeten worden, of in de hoek Oude Boekeloseweg Hazenweg. Echter deze laatste locatie aan de N18. die is er wel van grenst vrijwel Op plek sprake geluidsbelasting op de gevel. Ruimtelijk gezien is de voorgestelde locatie, mits goed ingepast, aanvaardbaar. de
—
4
Doordat het bestemmingsvlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ moet worden vergroot en deze vergroting niet past binnen de algemene wijzigingsregels (artikel 18. 1 onder c van het tijdelijke omgevingsplan) om de tweede bedrijfswoning te kunnen plaatsen dient er een KGO investering gedaan te worden. De hoogte hiervan zal voor de planologische procedure dienen te worden bepaald. ,
Gezien de recente uitspraken rondom de stikstofproblematiek is er nog wel nader onderzoek nodig. De bouw van een tweede woning kan gevolgen hebben voor de stikstofdepositie. Het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebied is op circa 2 km afstand. 8. Conclusie / Advies Bovenstaande punten leiden tot de conclusie dat voldoende is aangetoond dat de tweede bedrijfswoning noodzakelijk en nuttig is voor de duurzame continuering van het familiebedrijf.
5