Bijlage 3 Eindadvies (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
HAAKSBERGEN
ForFarmers FarmConsult Tav. (geanonimiseerd) LM. (geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Uw kenmerk Uw datum Behandeld door
Telefoonnummer
Ni
Zaaknummer
16 :
(geanonimiseerd)(geanonimiseerd)
:
(geanonimiseerd)
:Z/22/023601 1 D-141777
Kenmerk Bijlagen
juni 2022
8
Datum
Ki
28 OKT. 2022 Onderwerp: Beantwoording
verzoek tweede
bedrijfswoning Beckummerweg
53
Geachte (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)
Op 16 juni 2022 hebben we het verzoek voor een tweede bedrijfswoning aan de Beckummerweg 53 van u ontvangen. U heeft dit verzoek ingediend namens de maatschap Goselink (hierna: initiatiefnemer). Wij hebben het verzoek beoordeeld hier extern advies over opgevraagd. Hier kunnen wij u het volgende over melden.
en
Bestaande situatie Het projectgebied is kadastraal gekenmerkt als Haaksbergen, sectie O, nummer 279, en is gelegen aan de Beckummerweg in het buitengebied van Haaksbergen. Initiatiefnemer runt ter plaatse van de Beckummerweg 53 te Haaksbergen en gemengd melkrundvee- en pluimveebedrijf. Het bedrijf beschikt over een natuurvergunning (d.d. 19-02-2014) op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 voor (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Etuks melkvee, EN stuks jongvee en (geanonimiseerd) legkippen. BD
Aanwezige bebouwing Op het perceel zijn de volgende gebouwen en bouwwerken aanwezig: Oorspronkelijke boerderij in gebruik als bedrijfswoning; ‘Oude!’ ligboxenstal (circa (IB geanonimise rd) boxen), thans in gebruik voor jongvee -__
-_
en
droge
koeien;
ligboxenstal (circa (Il geanonimise rd) boxen), in gebruik voor het melkvee; Grootste stal (voormalige kippenstal voor circalB (geanonimiseerd) kippen), thans aan loonwerker verhuurd voor opslag van stro en als zodanig in gebruik; Oude kippenstal, oorspronkelijk met legbatterij voor Bkippen, later zonder (geanonimiseerd) in voor Thans legbatterij (geanonimiseerd) scharrelkippen gebruikt. gebruik voor opslag/machinestalling en deels voor het jongvee; Oude stal (met oranje dak) in gebruik voor jongvee; ‘Nieuwe!
-_
-_
-_
MN
-
-
-
__Machineberging, in gebruik voor stalling van machines; _ Diverse ruwvoeropslagen.
Voor de
agrarische bedrijfsvoering heeft de maatschap (volgens opgave van (geanonimiseerd) oresland en ME (geanonimiseerd) maisland. Farmconsult) de beschikking over BEN
Gemeentehuis Postbus
102
7480
Haaksbergen
AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75
www.haaksbergen.nl het maken
Kijk voor openingstijden en
IBAN
NL56
gemeente@haaksbergen.nl een afspraak op www.haaksbergen.nl
van
BNGH
028.50.03.194
Volgens
(gea im se rd) Bedrijfsgegevens Aanvrager bestaat de veestapel uit (geanonimiseerd) (geanonimise rd) jongvee. De jaarlijkse melkproductie bedraagt circ (geanonimiseerd) Bllstuks
het Formulier
melkkoeien
en
kilogram. Bestremmingsplan Het perceel ligt binnen het plangebied van het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ met identificatienummer NL.IMRO.0158.BP1138-0003 (gemeente Haaksbergen). Op het perceel rust de bestemming ‘Agrarisch Agrarisch bedrijf’ met functieaanduiding ‘intensieve en veehouderij’ bouwaanduiding ‘specifieke bouwaanduiding afwijkende maatvoering —
—
2. Artikel
zijn, -
-
4, lid 4.1, onder a, punt 3 en 7: De op de kaart als zodanig aangewezen gronden onder meer, bestemd voor: De uitvoering van het agrarische bedrijf, met dien verstande dat, onder meer: Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding afwijkende maatvoering 2’ de oppervlakte van het bouwperceel niet meer dan 1 ha mag —
bedragen; -
Intensieve veehouderij uitsluitend is toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ of ter plaatse van de aanduiding ‘reconstructiewetzone landbouwontwikkelingsgebied’, waarbij geldt dat indien en voor zover in de onderstaande tabel een oppervlakte is aangegeven, de toegelaten oppervlakte ten behoeve van intensieve veehouderij ten hoogste bedraagt de in de tabel (…) aangegeven maximale oppervlakte.
—
Artikel 4, lid 4.2 aanhef: Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de bestemming worden gebouwd met dien verstande dat er geen teeltondersteunende kassen mogen worden opgericht. Artikel 4.2.3: Voor een bedrijfswoning gelden bovendien de volgende regels: a. Per bestemmingsvlak mag niet meer dan 1 bedrijfswoning aanwezig zijn, met dien verstande dat: 1. Indien en voor zover ten tijde van de ter inzage legging van het ontwerp van
2. 3.
dit
plan
meerdere
bestaande, vergunde bedrijfswoningen aanwezig
waren, dit aantal bestaande, vergunde bedrijfswoningen gehandhaafd kan worden; Ter plaatse van de aanduiding bedrijfswoning uitgesloten geen bedrijfswoning is toegestaan; Inwoning toegestaan is onder de voorwaarden dat: e Sprake is van gemeenschappelijk gebruik van één of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die bedrijfswoning;
voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling inpandig toegankelijk zijn; e Sprake is van één hoofdtoegang (het inwoongedeelte is slechts bereikbaar via het hoofdgedeelte van de woning; het inwoongedeelte beschikt niet over een eigen achteruitgang; tuindeuren zijn wel acceptabel); e De bedrijfswoning de verschijningsvorm van één woning behoudt; Het inwoongedeelte geen eigen zelfstandige berging heeft; Het inwoongedeelte niet beschikt over zelfstandige nutsvoorzieningen (tussenmeters zijn wel acceptabel); e
e e
De
e
De
gezamenlijke oppervlakte van de inwoonsituatie niet meer bedraagt dan 30% van de totale gebruiksoppervlakte van de
woning;
bedrijfswoning sprake is van maximaal één inwoonsituatie. meer dan 750 m° bedragen; mag De dakhelling mag niet minder dan 30° en niet meer dan 60° te bedragen; De goothoogte mag niet meer dan 4,50 m bedragen. De breedte van een woonhuis dient minimaal 6,00 m te bedragen; De afstand van het hoofdgebouw tot de perceelsgrens mag niet minder dan 3,00 m bedragen; Een kelder dient binnen de begrenzing van de woning gelegen te zijn; »
„oaor 0
De
Per
inhoud
niet
Bouwdelen
waarvan
de nok op minder dan 2,00
bedrijfswoning liggen, beschouwd
welke
als onderdelen
aan
van
de de
m
uit de nok
van
de
bedrijfswoning zijn aangebouwd, worden bedrijfswoning.
Artikel 4.4 onderj: Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 4.2.3 onder a. ten behoeve van een tweede bedrijfswoning, met dien verstande dat: 1. Een tweede bedrijfswoning noodzakelijk moet zijn in verband met: e Constant toezicht en verzorging van vee; e Constant toezicht en onderhoud van apparatuur ter preventie van calamiteiten; en/of e Onregelmatige werktijden, constante bereikbaarheid en 2.
organisatorische efficiency; van het bedrijf zodanig moet zijn dat sprake is van een volwaardig tweepersoonsbedrijf (wat overeenkomt met een arbeidsomvang van ten minste 120 NGE), waarvan sprake is als de volledige werkgelegenheid en (binnen afzienbare tijd) een aanvaardbaar De
omvang
inkomen biedt 3.
4.
5.
6.
aan
moet
ten minste twee arbeidskrachten; zijn gemaakt dat het bedrijf de komende tien
Aannemelijk jaar als volwaardig tweepersoonsbedrijf blijft bestaan, waarbij wordt gekeken naar de bedrijfsopzet, het uitgezette pad voor bedrijfsovername, de gebouwen en stalcapaciteit, productierechten en leeftijd, opleiding en ervaring van beide arbeidskrachten; wat dient te blijken uit een ondernemersplan dat is opgesteld door een agrarische adviesinstantie; De tweede bedrijfswoning een duidelijke ruimtelijke relatie moet hebben met het agrarische bedrijf, waarvan geen sprake is bij een afstand van meer dan 25 m tussen de tweede bedrijfswoning en een bedrijfsgebouw, tenzij overige bebouwing of beplanting dit onmogelijk maakt; Op geen van de gevels van de woning, bij voltooiing, de geluidsbelasting van weg of spoorweg de ter plaatse toegestane grenswaarde krachtens de Wet geluidshinder overschrijdt; Op het perceel niet eerder vergunning is verleend voor een tweede bedrijfswoning.
Gewenste ontwikkeling De initiatiefnemer heeft de wens om de zoon toe te laten treden tot de maatschap, met het doel om de toekomst van het bedrijf zeker te stellen en daarmee de continuïteit te
waarborgen. (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) is het vanuit bedrijfsmatig oogpunt wenselijk om een tweede bedrijfswoning te realiseren op het perceel. ,
Advies / beoordeling Voor deze ontwikkeling hebben
wij
extern advies
opgevraagd bij de Agrarische
Beoordelingscommissie. beoordeling heeft de commissie het bepaalde in artikel 4.4 onderj. van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ (eerder beschreven) als uitgangspunt genomen. Voor de
onderbouwing van de aanvraag voor een tweede bedrijfswoning richt Farmconsult zich volledig op een vergunde situatie met daarin veel latente ruimte. De commissie is evenwel van mening dat voor de noodzaak van een tweede bedrijfswoning de feitelijke situatie in ogenschouw genomen dient te worden, met daarbij oog voor de toekomstplannen van de initiatiefnemer. In de
bedrijf op basis van een veestapel van B (geanonimiseerd) de NB-vergunning) en jongvee (geanonimiseerd) leokippen (conform melkkoeien BM B concludeert aan de hand van een NGE-berekening dat hier sprake is van een tweemansbedrijf. De Agrarische Beoordelingscommissie constateert dat er op dit bedrijf evenwel nooit (geanonimiseerd) legkippen zijn geweest, en daar ook geen ruimte voor is. Bovendien zijn er ook nog nooit (geanonimiseerd) koeien enlBtuks (geanonimiseerd) jongvee geweest, hoewel daar Farmconsult berekent de omvang
(geanonimiseerd) stuks
van
het
en
wel de ruimte voor is.
Agrarische Beoordelingscommissie stelt dat een melkveebedrijf met (geanonimise rd) koeien en bijbehorend jongvee (conform aangeleverde Formulier Bedrijfsgegevens Aanvrager) tegenwoordig geen tweemansbedrijf is, maar in de categorie éénmans- of gezinsbedrijf valt. Dit is de feitelijke situatie en op basis van die omvang is een tweede bedrijfswoning zonder meer niet noodzakelijk voor de bedrijfsvoering. De
Of in de toekomst
situatie verandert is nog maar komt immers niet voort uit de woning en maar uit het noodzakelijke toezicht buiten de arbeidsbehoefte, bedrijfsomvang reguliere werktijden wanneer dat toezicht zodanige proporties aanneemt dat het niet meer vanuit de eerste woning kan worden volbracht. Deze beoordeling komt naar aan de orde als die van de pas mening Agrarische Beoordelingscommissie heeft De noodzaak voor een tweede woning bedrijfsontwikkeling plaatsgevonden. zeer
de vraag. De
ontstaat
door verdere
noodzaak
van
bedrijfsontwikkeling de een
tweede
namelijk niet vóór de bedrijfsontwikkeling
Conclusie Op basis van de
uit.
aangeleverde informatie en motivatie heeft de Agrarische Beoordelingscommissie geconcludeerd dat noodzaak voor een tweede bedrijfswoning niet voortkomt uit de bedrijfsomvang en arbeidsbehoefte, maar uit noodzakelijke toezicht buiten de reguliere werktijden wanneer dat toezicht zodanige proporties aanneemt dat het niet meer vanuit de eerste woning kan worden volbracht. De aangeleverde motivatie gaat uit van de mogelijkheden van de NB-vergunning waar behoorlijk veel ontwikkelruimte in zit. De feitelijke situatie op basis van het Formulier Bedrijfsgegevens Aanvrager, is echter veel kleiner. Op basis van de aangeleverde gegevens wordt daarom geconcludeerd dat een tweede bedrijfswoning op basis van de huidige bedrijfsomvang niet noodzakelijk is. Indien de bedrijfsomvang in de toekomst vergroot, dan zal de situatie opnieuw beoordeeld moeten worden. Verder komt de wens voor een tweede bedrijfswoning voort uit het doel om de toekomst van het bedrijf zeker te stellen en daarmee de continuïteit te waarborgen. Aangezien de
zoon
van de initiatiefnemer
werkzaam
is op het bedrijf en beoogd
opvolger
termijn). Waarborging van de continuïteit van het bedrijf maakt geen onderdeel toetsingskader om een tweede bedrijfswoning toe te staan.
is (op
uit van het
Op basis van de aangeleverde motivatie en beoordeling heeft de Gemeente Haaksbergen besloten om het advies van de Agrarische Beoordelingscommissie
te
over
nemen.
Alternatief
Zoals hierboven aangegeven voldoet het ingediende verzoek niet aan de gestelde voorwaarden voor een tweede bedrijfswoning. Een onderdeel van de aangeleverde motivatie voor een tweede bedrijfswoning betreft de beoogde toekomstige overname van het bedrijf door de zoon. Hoewel het vigerende bestemmingsplan geen mogelijkheden biedt om op basis van deze motivering een tweede bedrijfswoning toe te staanl biedt het wel mogelijkheden om de bestaande woning om deze reden eventueel te vergroten ten behoeve van inwoning. Het gaat hierbij specifiek om artikel aanhef en onder Deze afwijkingsbevoegdheid biedt de van het vigerende bestemmingsplan. mogelijkheid om door middel van een omgevingsvergunning toe te staan dat de inhoud vergroot tot niet wordt meer dan 1. 000 voor de huisvesting van twee huishoudens ten behoeve van inwoning van de toekomstig rustende agrariër met dien verstande dat dit niet mag leiden tot twee afzonderlijke woningen en onder de voonNaarden dat: Sprake is van gemeenschappelijk of meerdere voorzieningen of gebruik van ,
(verblijfs)ruimten
die bedrijfswoning; (verblijfs)ruimten onderling inpandig toegankelijk zijn; hoofdtoegang (het inwoongedeelte is slechts bereikbaar via
van
De voorzieningen Sprake is van het hoofdgedeelte
eigen achteruitgang;
van
de woning;
het inwoongedeelte
beschikt
niet
over
een
tuindeuren zijn wel acceptabel);
De bedrijfswoning
de verschijningsvorm van woning behoudt; Het inwoongedeelte geen eigen zelfstandige berging heeft; Het inwoongedeelte niet beschikt over zelfstandige nutsvoorzieningen (tussenmeters zijn wel acceptabe|); De gezamenlijke oppervlakte van de inwoonsituatie niet meer bedraagt van de totale gebruiksoppervlakte van de woning; Per bedrijfswoning sprake is van maximaal inwoonsituatie;
6
dan 30%
Met dit artikel kan de zoon van de initiatiefnemer op het erf wonen en het bedrijf We begrijpen dat dit niet de speci¿eke wens van de initiatiefnemers is echter gezien wij geen medewerking kunnen verlenen aan de beoogde ontwikkeling willen we dit alternatief ter ovenweging meegeven. overnemen.
,
,
Vervolg Het verzoek voor een tweede bedrijfswoning is op 16 juni 2022 ingediend als een principeverzoek. De inhoud van het verzoek heeft echter geen betrekking op een aanpassing van het vigerende bestemmingsplanI maar op de mogelijkheid om gebruik te maken van de binnenplanse afwijkingsmogelijkheid (specifiek artikel 4. 4 “Afwijken van
de bouwregels'). Gezien
het verzoek
geen betrekking heeft op het aanpassen van het bestemmingsplan officiële en geen aanvraag voor een omgevingsvergunning of vooroverlegplan betreft hebben wij uw verzoek in behandeling genomen als een informatieverzoek. Tegen de zoals bezwaar en beantwoording van uw informatieverzoek staan geen rechtsmiddelen dan heeft beroep open. Indien u een formeel besluit op uw verzoek wenst te ontvangen ,
,
,
,
,
de
u
mogelijkheid
hier
om
een
formeel verzoek
voor
in te dienen. Dit kan op basis van verzoek om het bestemmingsplan
omgevingsvergunning, of In dat geval zal uw verzoek ter besluitvorming voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Als u van deze mogelijkheid gebruik wenst te maken, dan informeren wij u hierbij ervan dat dit verzoek vergezeld zal worden door een ambtelijk advies tot geen medewerking op basis van de hierboven beschreven argumentatie. een
aanvraag
aan
te passen.
We gaan
voor een
deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over ingediende verzoek. Mochten aanleiding van deze brief nog vragen zijn, dan kunt u contact opnemen met BE (geanonimiseerd) van het team Omgeving & Ontwikkeling. Hij is bereikbaar via het algemene nummer van de Gemeente Haaksbergen (053) 57 34 567. ervan
uit
een
u
door middel
uw
van er
Met
vriendelijke groet, burgemeester
namens
en
naar
wethouders
(geanonimiseerd) (geanonimiserd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Teammanager Omgeving & Ontwikkeling