Bijlage 1 Verkeerskundige effecten
Tekst van het document
Stationsplein 6 8011 CW Zwolle postbus 40089 8004 DB Zwolle bva@bvaverkeer.nl www.bvaverkeer.nl
Aan Niels Broekhuis, BJZ.nu Van Jan Haveman, BVA Verkeersadviezen Datum 18 november 2021 Betreft Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen
1. Inleiding BJZ.nu is betrokken bij de realisatie van een nieuwbouwpand op perceel Brem 5 te Haaksbergen. De plannen bestaan uit de realisatie van een 20-tal zorgeenheden ten behoeve van de opvang van zorgbehoevenden met een psychiatrische zorgvraag. In figuur 1 is de ligging en omvang van de ontwikkeling weergegeven. In de woonvorm is er sprake van 24 uur per dag 7 dagen per de week (24/7) zorgverlening in een volledig begeleide en beschermde woon/zorgomgeving. Deze zorgvorm past niet in het vigerende bestemmingsplan, reden waarom hiervoor een wijziging noodzakelijk is. In het kader van deze wijziging dienen ook de verkeerskundige effecten inFiguur 1: Omvang en ligging plangebied zichtelijk te worden gemaakt. Het gaat hierbij om de benodigde parkeerruimte en de verkeersaantrekkende werking. BJZ.nu heeft BVA Verkeersadviezen gevraagd deze effecten in kaart te brengen. In voorliggende notitie doen wij verslag van onze bevindingen.
2. Parkeerbehoeftebepaling De eerste stap is het inzichtelijk maken van de parkeerbehoefte van de 20 zorgeenheden. Hiervoor maken wij gebruik van CROW publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’ en de digitale (actuelere) versie hiervan. In deze publicatie wordt onderscheid gemaakt naar stedelijkheidsgraden en de specifieke ligging van het gebied. Voor de situatie Brem 5 wordt uitgegaan van ‘matig stedelijk gebied’ en ‘rest bebouwde kom’. Voor alle voorzieningen zijn in de CROW publicatie minimale en maximale kengetallen opgenomen. In de gemeente Haaksbergen worden over het algemeen de gemiddelde waarden aangehouden.
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
pagina 1 van 6
Een zorgvoorzienig als deze staat niet als zodanig benoemd in genoemde CROW publicatie. Reden waarom voor het bepalen van de parkeerbehoefte en verkeersgeneratie moet worden gezocht naar een voorziening die qua functioneren en gebruik (het meest) vergelijkbaar is. Hiervoor lijkt de functie ‘verzorgingstehuis’ in eerste instantie de meest aangewezen functie, echter deze richt zich overwegend op ouderen, terwijl daar in onderhavige situatie geen sprake is/hoeft te zijn. Om deze reden is ervoor gekozen de gedetailleerde kengetallen voor ziekenhuizen te gebruiken, mede omdat voor deze functie (in tegenstelling tot voor verzorgingstehuizen) ook cijfers met betrekking tot de verkeersgeneratie voorhanden zijn. Bij ziekenhuizen wordt onderscheid gemaakt in algemene kengetallen, van toepassing voor gemiddelde ziekenhuizen, en meer specifieke kengetallen waarmee detailberekeningen kunnen worden uitgevoerd. Voor de berekening van de parkeerbehoefte van onderhavige voorziening is van het volgende uitgegaan: 0,5 p.p. per zorg-/verblijfseenheid; 0,25 p.p. per zorg-/verblijfseenheid voor bezoek (gespreid); 0,25 p.p. per fte.
Uitgaande van 10 fte komt de norm per wooneenheid op 0,875 parkeerplaatsen. Hiermee ligt het kengetal hoger dan het kengetal voor verzorgingstehuizen (gemiddelde waarde 0,6 parkeerplaatsen per wooneenheid). Niet alle genoemde doelgroepen (bewoners, bezoekers en personeel) die gebruik maken van de voorziening zijn tegelijkertijd aanwezig. Om de parkeervraag op diverse momenten te kunnen bepalen maken wij gebruik van aanwezigheidspercentages per doelgroep per moment. Deze aanwezigheidspercentages zijn eveneens opgenomen in CROW publicatie 381 en deels ingeschat op basis van het gebruikersprofiel. In tabel 1 is het resultaat van deze berekening opgenomen. Hieruit blijkt dat het maatgevende moment zaterdagavond is, met een totale parkeervraag van 14 parkeerplaatsen. Voor alle overige momenten geldt dat de parkeervraag redelijk constant is en schommelt tussen de circa 10 en 13 parkeerplaatsen.
Tabel 1: Parkeerbehoefte per moment over de week aanwezigheidspercentage parkeervraag parkeervraag openbaar werkdag zaterdag werkdag zaterdag (maximaal) ochtend middag avond nacht middag avond ochtend middag avond nacht middag avond
Functie 'bewoners' 1)
10,0
80%
80%
80%
100%
80%
80%
8,0
8,0
8,0
10,0
8,0
8,0
Zorgcentrum bezoekers 2)
5,0
10%
20%
80%
0%
60%
100%
0,5
1,0
4,0
0,0
3,0
5,0
personeel 3)
2,5
75%
100%
40%
25%
40%
40%
1,9
2,5
1,0
0,6
1,0
1,0
10,4
11,5
13,0
10,6
12,0
14,0
17,5 1) aanname 0,50 parkeerplaats per kamer voor cliënten, aanwezigheid ingeschat 2) aanwezigheid analoog aan woningbezoekers 3) aanwezigheid analoog aan ziekenhuispersoneel
Om te kunnen voorzien in deze parkeervraag dient te worden bepaald welke mogelijkheden er zijn om op eigen terrein en/of in het openbare gebied te kunnen parkeren. In het navolgende gaan wij overwegend in op de parkeermogelijkheden in het openbare gebied.
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
pagina 2 van 6
3. Parkeerdrukmeting Voor het inzichtelijk maken van de parkeermogelijkheden in het openbare gebied dient niet alleen te worden vastgesteld hoeveel parkeercapaciteit er in de omgeving voorhanden is, maar vooral hoeveel van de aanwezige parkeerplaatsen ook daadwerkelijk beschikbaar zijn op diverse momenten. Om hierin inzicht te krijgen is een parkeerdrukmeting op verschillende momenten uitgevoerd. De registraties hebben plaatsgevonden op zaterdag 5 november, dinsdag 10 november, woensdag 11 november en donderdag 12 november. Met uitzondering van woensdag is op drie momenten verspreid over de dag geregistreerd. Op woensdag is alleen in de avond een registratie uitgevoerd. Het gebied dat hierbij is beschouwd wordt omsloten door de Hondsdraf, de Brem, de Jeneverbes en het fietspad (aan de zuidzijde). Hierbij is niet alleen gekeken naar de openbare parkeervoorzieningen, maar ook naar de voorzieningen op privéterrein (opritten). Hiermee wordt ook het ‘oneigenlijke’ gebruik van openbare parkeervoorzieningen inzichtelijk. Immers als in plaats van op eigen terrein overwegend in het openbare gebied wordt geparkeerd, is er sprake van een andere situatie dan dat ook het parkeren op eigen terrein optimaal wordt benut. In figuur 2 is de exacte omvang van het onderzoeksgebied aangeFiguur 2: Omvang onderzoeksgebied en indeling in secties geven.
Tevens is de indeling van het gebied in secties opgenomen. Door het onderzoeksgebied onder te verdelen in diverse secties kunnen op detailniveau uitspraken worden gedaan over de parkeerdruk. In het openbare gebied bevinden zich 30 parkeerplaatsen. Daarnaast zijn er 17 parkeerplaatsen op het terrein van de maatschappelijke voorzieningen (Gezondheidscentrum en KDV) aan de zuidzijde van de Brem (sectie 18). Ten slotte zijn er diverse parkeermogelijkheden op eigen terrein bij woningen. In veel gevallen betreft het opritten en garages. Omdat algemeen bekend is dat niet alle ruimte op eigen terrein wordt benut (veel garages worden voor andere doeleinden gebruikt en ook lange opritten die plaats bieden aan meerdere voertuigen worden veelal niet als zodanig gebruikt), wordt hierop een correctie aangebracht. Voor deze correctie wordt wederom uitgegaan van CROW Publicatie 381. De parkeercapaciteit op eigen terrein is bepaald op 21,3 parkeerplaatsen.
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
pagina 3 van 6
In bijlage 1 zijn de detailresultaten van de parkeerdrukmeting per sectie per moment weergegeven. In onderstaande tabel 2 is het totaaloverzicht weergegeven. Wij merken op dat de secties 9, 22 en 23 in de resultaatbeschrijving buiten beschouwing zijn gelaten, omdat deze zich enigszins buiten het invloedsgebied bevinden.
Tabel 2: Resultaten parkeerdrukmetingen (in aantal geparkeerde voertuigen) Sector
cap
Privé
Zaterdag 6 -11
Dinsdag 10 - 11
10:00
15:00
10:00
21,3
18
85%
17
80%
12
Openbaar
30
9
30%
10
33%
Maatschapelijk
17
4
24%
6
Totaal
68,3
31
45%
33
woe 11-11
15:00
20:00
20:00
56%
14
66%
18
85%
18
9
30%
10
33%
11
37%
35%
12
71%
12
71%
6
48%
33
48%
36
53%
35
Donderdag 12 - 11 10:00
15:00
23:00
85%
18
85%
17
80%
21
12
40%
7
23%
6
20%
12
40%
35%
5
29%
10
59%
9
53%
4
24%
51%
35
51%
35
51%
32
47%
37
54%
99%
Uit de tabel blijkt dat de privéparkeervoorzieningen op het maatgevende moment (donderdag 23.00 uur) maximaal worden benut conform de veronderstelde capaciteit. De openbare parkeerplaatsen zijn op de maatgevende momenten voor maximaal 40% bezet (12 geparkeerde voertuigen). Dit betekent dat van de 30 parkeerplaatsen nog 18 parkeerplaatsen vrij zijn. De parkeerplaatsen bij de maatschappelijke voorziening worden voor maximaal 71% benut. Gezien de parkeerbezetting om 23.00 uur bij de maatschappelijke voorzieningen, mag worden aangenomen dat deze parkeerplaatsen (in de avondperiode) ook door bewoners worden gebruikt. Wij merken op dat nog geen rekening is gehouden met geparkeerde voertuigen als gevolg van het halen en brengen van kinderen naar en van het KDV en de buitenschoolse opvang. Op basis van algemene kengetallen, gebaseerd op het aantal kinderen en leeftijdsgroepen, moet hiervoor globaal worden uitgegaan van maximaal circa 4 voertuigen gelijktijdig op het moment van halen en brengen. Dit leidt naar verwachting niet tot een parkeertekort bij de maatschappelijke voorziening. Met andere woorden deze voorziening voorziet te allen tijde in haar eigen parkeerbehoefte.
4. Verkeersgeneratie Voor het bepalen van de verkeersgeneratie, het aantal ritten van en naar de voorziening, is wederom gebruik gemaakt van de kengetallen van ziekenhuizen zoals opgenomen in CROW publicatie 381. Wij merken op dat het parkeerkengetal dat is berekend op basis van de detailwaarden (0,875 parkeerplaats per (zorg-/verblijfs)eenheid)) lager ligt dan het parkeerkengetal per eenheid van een regulier ziekenhuis. De verkeersgeneratie van ziekenhuizen is echter gebaseerd op het parkeerkengetal dat voor een regulier ziekenhuis geldt. Hiermee ligt de berekende verkeersgeneratie dus hoger dan in deze situatie mag worden verwacht. De berekeningsuitkomst moet dan ook als worst case worden beschouwd. Voor een regulier ziekenhuis bedraagt het aantal ritten 7,4 per 100m2 bruto vloeroppervlak (bvo). Uitgaande van circa 1.300 m2 bvo voor de zorgfunctie gaat het dan om een kleine 100 motorvoertuigbewegingen per etmaal. Zoals al aangegeven zijn deze gegevens naar verwachting veel te hoog en zal in de praktijk aanzienlijk minder verkeer worden aangetrokken. Echter, indien we uitgaan van 90 voertuigen per etmaal dan betekent dit in het drukste uur, dat circa 10% van de etmaalintensiteit bevat, 9 voertuigbewegingen. Anders gezegd één voertuig per circa 7 minuten.
Het is evident dat dergelijke aantallen eenvoudig kunnen worden afgewikkeld op de omliggende wegen, waar intensiteit naar verwachting al heel laag is, en dat deze niet zullen leiden tot verkeerveiligheidsknelpunten dan wel afwikkelingsproblemen.
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
pagina 4 van 6
5. Conclusies Uit de vorige paragrafen kan worden geconcludeerd dat er in de omgeving van de nieuwe woonzorgvoorziening 30 openbare parkeerplaatsen liggen. Hiervan worden er maximaal 12 gebruikt, waardoor er op alle momenten minimaal 18 parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Uit de parkeerbehoeftebepaling van de woonzorgvoorziening blijkt dat de parkeerbehoefte hiervoor maximaal 14 voertuigen bedraagt. Dit betekent dat er op alle momenten, bij een gelijkblijvende parkeercapaciteit, meer dan voldoende parkeerplaatsen op openbaar terrein voorhanden zijn om te voorzien in de parkeerbehoefte van de nieuwe woon-zorgvoorziening. Hierbij houden wij nog geen rekening met het feit dat op de piekmomenten in de avondperiode ook de parkeerplaatsen van de maatschappelijke voorzieningen beschikbaar zijn, hoewel deze formeel dus niet openbaar zijn. In de praktijk blijkt dat deze nu ook al als zodanig worden gebruikt. Wordt dit gebruik in de toekomstige situatie niet meer toegestaan, dan zullen er vier voertuigen extra in het openbare gebied worden geparkeerd. In dat geval is er dus precies voldoende ruimte om alle voertuigen in de avondperiode te herbergen, maar kan er op een beperkt aantal momenten wel sprake van (nagenoeg) 100% bezetting. Een dergelijke bezetting leidt ertoe dat de realisatie van enkele extra parkeerplaatsen in het openbare gebied wenselijk is.
Maar dit leidt er wel toe dat er extra capaciteit (verharding) in het openbare gebied wordt gerealiseerd, terwijl er 17 parkeerplaatsen, weliswaar formeel op eigen terrein maar met een openbaar karakter, onbenut blijven. Het verdient dan ook aanbeveling de beschikbare parkeercapaciteit bij de maatschappelijke voorziening en de openbare parkeerplaatsen optimaal te gebruiken. Ten aanzien van de hoeveelheid verkeer die de nieuwe ontwikkeling genereert kan worden geconcludeerd dat het gaat om een beperkt aantal voertuigbewegingen. In het slechtste scenario gaat het hier nog steeds om (veel) om minder dan 100 motorvoertuigbewegingen per dag. Het is evident dat deze aantallen niet leiden tot problemen met betrekking tot de verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid.
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
pagina 5 van 6
Oprit Hondsdraf 5
Oprit Hondsdraf 7
3
4
Priv é
Oprit Hondsdraf 13
Oprit Hondsdraf 15
Hondsdraf parkeerv akken tegenov er nummers 3 t/m 7
Hondsdraf parkeerv akken tegenov er nummers 9 en 11
Hondsdraf w eg tussen bocht en Brem beide zijden
Brem
Oprit Brem 20
Brem parkeerv akken v oor nummers 12 t/m 20
Oprit Brem 12
Oprit Brem 10
Brem parkeerv akken v oor Centrum Hassinkbrink
Brem parkeerv akken
Brem parkeerv akken v oor nummers 2 t/m 10
Oprit Brem 2
Oprit Jenev erbes 14
Oprit Jenev erbes 12
Jenev erbes tussen Brem en bocht
Jev enerbes parkeerv akken tegenov er nummers 10 en 12
7
8
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
24
25
26
27
21100 Verkeerskundige effecten realisatie woningbouw Brem 5 Haaksbergen BVA Verkeersadviezen
1) rekenwaarde voor privéterrein woningen: - 1,8 dubbele oprit (4,5 meter breed) + garage - 1,7 dubbele oprit zonder garage - 1,3 enkele lange oprit + garage - 1,0 lange oprit zonder garage
Totaal
Totaal
Priv é
Oprit Hondsdraf 11
6
30 17
Maatschapelijk
21,3
68,3
3
0
1,3
1
1,3
8
2
17
1,3
1,3
8
1,3
0
0
3
6
1,3
1,8
1,8
1,8
1,8
1,8
Openbaar
Priv é
Parkeren in v akken
Parkeren langs de w eg
Priv é
Priv é
Priv é
Parkeren in v akken
Parkeren in v akken (opladen)
Parkeren in v akken.
Priv é
Priv é
Parkeren in v akken
Priv é
Parkeren langs de w eg
Parkeren langs de w eg
Parkeren in v akken
Parkeren in v akken
Priv é
Oprit Hondsdraf 9
5
Priv é
Priv é
Priv é
1,7
Oprit Hondsdraf 3
2
Priv é
1,8
Oprit Hondsdraf 1
1
Priv é
cap1)
Secties
4
9
18
24%
30%
85%
45%
67%
0%
200%
154%
38%
0%
24%
154%
77%
25%
77%
67%
0%
154%
0%
111%
56%
56%
111%
59%
56%
10:00
31
2
0
0
2
2
3
0
4
2
1
2
1
0
0
2
0
2
0
2
1
1
2
1
1
6
10
17
35%
33%
80%
48%
33%
77%
200%
154%
75%
0%
35%
77%
77%
13%
77%
67%
0%
0%
0%
111%
56%
56%
111%
118%
56%
15:00
33
1
0
1
2
2
6
0
6
1
1
1
1
0
0
2
0
0
0
2
1
1
2
2
1
Zaterdag 6 -11
12
9
12
33
2
0
1
0
1
3
0
71%
30%
56%
48%
67%
77%
0%
77%
38%
0%
71%
0%
77%
50%
77%
0%
0%
0%
56%
0%
111%
56%
56%
59%
111%
10:00
12
0
1
4
1
0
0
0
0
0
1
0
2
1
1
1
2
12
10
14
36
1
0
2
1
1
4
0
71%
33%
66%
53%
33%
154%
100%
77%
50%
0%
71%
77%
154%
63%
77%
0%
0%
0%
56%
0%
56%
56%
56%
59%
56%
15:00
12
1
2
5
1
0
0
0
0
0
1
0
1
1
1
1
1
Dinsdag 10 - 11
6
11
18
35%
37%
85%
51%
33%
154%
200%
77%
75%
0%
35%
154%
0%
50%
77%
0%
0%
77%
56%
56%
111%
111%
56%
59%
56%
20:00
35
1
0
2
2
1
6
0
6
2
0
4
1
0
0
0
0
1
1
1
2
2
1
1
1
5
12
18
29%
40%
85%
51%
33%
154%
200%
77%
63%
0%
29%
154%
154%
50%
77%
67%
0%
0%
56%
0%
56%
111%
0%
118%
111%
20:00
35
1
0
2
2
1
5
0
5
2
2
4
1
0
0
2
0
0
1
0
1
2
0
2
2
woe 11-11
10
7
18
35
0
0
2
1
2
1
0
59%
23%
85%
51%
0%
154%
100%
154%
13%
0%
59%
77%
154%
25%
77%
100%
0%
154%
56%
56%
0%
56%
56%
59%
111%
10:00
10
1
2
2
1
0
1
3
0
2
1
1
0
1
1
1
2
9
6
17
53%
20%
80%
47%
0%
154%
100%
77%
25%
0%
53%
77%
77%
38%
77%
33%
0%
154%
0%
56%
56%
111%
0%
118%
111%
15:00
32
0
0
2
1
1
2
0
9
1
1
3
1
0
0
1
0
2
0
1
1
2
0
2
2
1
0
2
1
1
6
0
4
2
2
4
1
0
0
1
0
2
1
2
1
2
1
1
2
4
12
21
24%
40%
99%
54%
33%
154%
100%
77%
75%
0%
24%
154%
154%
50%
77%
33%
0%
154%
56%
111%
56%
111%
56%
59%
111%
23:00
37
Donderdag 12 - 11
BIJLAGE 1: Detailresultaten Parkeerdrukonderzoek
pagina 6 van 6