Besluit wijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne Haaksbergen en Hengelo (002)

Besluit

college

Datum vergadering (parafenronde): 25 april 2024 Portefeuille(houder): Samenleving en Inwonersparticipatie; wethouder P. van Zwanenburg Programma/Paragraaf: Paragraaf Verbonden partijen Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo Samenvatting besluit De centrumgemeente Hengelo stelt de raad in de gelegenheid zienswijzen in te dienen op het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo. Deze regeling moet gewijzigd worden in verband met de wet “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen”. Wij zien geen aanleiding de raad voor te stellen tot het indienen van een zienswijze over te gaan, aangezien wij van oordeel zijn dat de wet op juiste wijze en na overleg met ons in de regeling is verwerkt.

Besluit: 1. De raad voor te stellen geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Vul hier de argumenten voor embargo in Personele zaak, niet actief openbaar Vul hier de argumenten voor personele zaak, niet actief openbaar in Niet openbaar/ geheim Vul hier de argumenten voor niet openbaar/ geheim in (Gemeentewet in samenhang met Wet open overheid) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Indien afwijkend besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 1 van 3

Inleiding / aanleiding Haaksbergen kent zeven gemeenschappelijke regelingen, waarbij een openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie is ingericht. Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van raden, door de raden meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet betreft een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wetswijziging is aanleiding tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen (ook: gr-en) over te gaan. De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld op de ontwerpregelingen zienswijzen in te dienen, alvorens hen om toestemming wordt verzocht (definitief) tot wijziging over te gaan. Voor een aantal gemeenschappelijke regelingen zijn allereerst zienswijzen ingediend en voor een aantal is reeds in de raadsvergadering van 27 maart jl. toestemming tot wijziging verleend. Met dit besluit stellen wij de raad voor geen zienswijze in te dienen op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo.

De voorgestelde wijzigingen geven uitvoering aan de wet, leiden niet tot een wijziging in taken of lastenverzwaring en zijn in overleg tot stand gekomen. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Wet Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo Motie ter versterking van de positie van de raden in gemeenschappelijke regelingen d.d. 29 juni 2022 Raadsinformatiebrief d.d. 25 juli 2023 Raadsbesluit d.d. 29 november 2023 inzake zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo Argumenten 1.1 Op grond van art. 1 lid 2 van de Wgr zenden wij de ontwerpregelingen door aan de raad, waarna de raad (art. 1 lid 3 van de Wgr) binnen acht weken na ontvangst van de ontwerpregelingen zienswijzen indient dan wel afziet van het indienen van zienswijzen. Op grond van de Wgr zenden wij ontwerpregelingen door aan de raad, zodat de raad zienswijzen kan indienen. Op grond van de Wgr geldt dit ook voor wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen. 1.2 Wij stellen de raad voor geen zienswijze in te dienen. Haaksbergen werkt met de gemeente Hengelo en andere gemeenten/openbare lichamen in twee regelingen samen, waarin Hengelo als centrumgemeente fungeert.

Dit betreft de samenwerking op het gebied van ICT en op het gebied van sociale zaken. Op 29 november 2023 lag aan de raad het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo voor. De raad besloot het college van Hengelo te verzoeken de gelegenheid te baat te nemen en de regeling op het gebied van ICT en de nu voorliggende gemeenschappelijke regeling samenwerking Sociale Zaken waar mogelijk te uniformeren. Ter voorbeeld wordt in de regeling inzake sociale zaken voor een overleg tussen (alle) deelnemende portefeuillehouders gesproken over “bestuurlijk overleg”, waar in de regeling betreffende ICT dit overleg wordt geduid als “portefeuillehoudersoverleg”. Hengelo heeft aan deze oproep gehoor gegeven door beide regelingen redactioneel af te stemmen. Een aantal gr-en hebben tezamen met de verplichte wijzigingen krachtens de wet, ambtshalve wijzigingen opgenomen. Zij zijn in de aanbiedingsbrieven (met bijlagen) toegelicht. Dit geldt ook voor de centrumregeling ter samenwerking op het gebied van sociale zaken. In 2022 heeft de gemeente Hengelo een onderzoek inzake het overheadstarief uitgevoerd. Nadien is de overhead gefixeerd op een overeengekomen bedrag dat jaarlijks wordt geïndexeerd. Formatie-uitbreidingen (in verband met de Wet inburgering) na 2023 worden tegen een overheadtarief van 50% in rekening gebracht. Deze Pagina 2 van 3

systematiek is meegenomen in onze begroting en levert een beperkt voordeel op. Met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt deze systematiek in de regeling verankerd. De overige aanpassingen in de regeling geven uitvoering aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen met het oog op de versterking van de positie van de raden. Zij zijn gebaseerd op conceptbepaling die regionaal zijn opgesteld en/of in overleg met ons tot stand zijn gekomen. Deze geven geen aanleiding de raad voor te stellen een zienswijze in te dienen. Risico’s -

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Wij informeren het college van Hengelo over de al dan niet in te dienen zienswijze door de raad. Na de zienswijzenprocedure wordt de raad gevraagd toestemming te verlenen voor het wijzigen van de regeling.

Bijlagen: Aanbiedingsbrief ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling samenwerking sociale zaken Borne Haaksbergen en Hengelo.

Pagina 3 van 3