Besluit wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 23 april 2024 Portefeuille(houder): Openbare orde, Veiligheid en Bestuur; burgemeester mr. drs. R.G. Welten Programma/Paragraaf: Paragraaf Verbonden partijen Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo Samenvatting besluit Met dit besluit wijzigen wij onder voorbehoud van toestemming van de raad de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo. Deze regeling moeten worden gewijzigd in verband met de “Wet versterken democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen”. De raden van de deelnemende gemeenten en het algemeen bestuur van het deelnemende openbare lichaam zijn eerder in de gelegenheid gesteld zienswijzen op de ontwerpregeling in te dienen.

Besluit: 1. Onder voorbehoud van toestemming van de raad te besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Samenwerking ICT Hengelo.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Vul hier de argumenten voor embargo in Personele zaak, niet actief openbaar Vul hier de argumenten voor personele zaak, niet actief openbaar in Niet openbaar/ geheim Vul hier de argumenten voor niet openbaar/ geheim in (Gemeentewet in samenhang met Wet open overheid) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Indien afwijkend besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 1 van 3

Inleiding / aanleiding Haaksbergen kent zeven gemeenschappelijke regelingen waarbij een openbaar lichaam of bedrijfsvoeringsorganisatie is ingericht. Per 1 juli 2022 is het wetsvoorstel “Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen” in werking getreden. De wet versterkt de positie bij besluitvorming en de controlerende rol van raden, door de raden meer inspraak te geven bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door de besturen daarvan. De wet betreft een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De wetswijziging is aanleiding tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen over te gaan. De raden van de deelnemende gemeenten en/of het algemeen bestuur van deelnemende openbare lichamen zijn in de gelegenheid gesteld op de ontwerpregelingen zienswijzen in te dienen, alvorens hen om toestemming wordt verzocht (definitief) tot wijziging over te gaan. Voor een aantal gemeenschappelijke regelingen zijn allereerst zienswijzen ingediend en voor een aantal is reeds in de raadsvergadering van 27 maart jl. toestemming tot wijziging verleend. Op 29 november 2023 heeft de raad een zienswijze ingediend op de ontwerpregeling Samenwerking ICT Hengelo. Nadien heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden. Dit overleg heeft ertoe geleid dat de zienswijze is verwerkt.

Wij zien aanleiding tot wijziging van deze regeling over te gaan, onder voorbehoud dat de raad de vereiste toestemming verleent. Bestuurlijk / wettelijk kader Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Wet gemeenschappelijke regelingen Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente Gemeenschappelijke regeling ODT Motie ter versterking van de positie van de raden in gemeenschappelijke regelingen d.d. 29 juni 2022 Raadsinformatiebrief d.d. 25 juli 2023 Argumenten 1.1 Op grond van art. 1 lid 4 jo. art. 9 van de Wgr gaan wij niet over tot wijziging van een regeling dan na verkregen toestemming van de raad Het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt voor de wet gelijkgesteld met het treffen van een gemeenschappelijke regeling. Daarom is toestemming nodig van de raad om over te gaan tot wijziging en het aangaan van de gewijzigde regeling door ons. Weigering van toestemming kan alleen op de gronden “strijd met het recht” of “strijd met het algemeen belang”. Gelet op de duale verhoudingen in de Wgr, vergt dit een terughoudende toetsing. 1.2

De zienswijze van Haaksbergen is verwerkt in de gemeenschappelijke regeling samenwerking ICT Hengelo Op het gebied van ICT nemen wij deel aan een gemeenschappelijke regeling met de centrumgemeente Hengelo. De overige deelnemers zijn de gemeente Oldenzaal en het openbaar lichaam SWB Midden Twente. Uitsluitend door de raad van Haaksbergen is een zienswijze ingediend op het ontwerp tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Wij merkten op dat artikel 5 van de gemeenschappelijke regeling zag op het verkrijgen van inlichtingen door één of meer raadsleden door “het betreffende bestuursorgaan”. De regeling gaf niet uitdrukkelijk aan of dit het college van Hengelo of Haaksbergen betreft. Met de zienswijze verzocht de raad aan het college van Hengelo (in overleg) na te gaan of toe te lichten dat artikel 5 van de regeling zich verhoudt met art. 169 van de Gemeentewet, waarin is op genomen dat wij de raad van alle inlichtingen voorzien, die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Deze zienswijze heeft geleid tot aanpassing van de ontwerpregeling. Artikel 5 zoals die in het ontwerp was opgenomen, is in zijn geheel komen te vervallen. In overleg met Hengelo constateerden wij dat de artikelen 10 van de regeling en 169 van de Gemeentewet volledig in het onderwerp voorzien. Pagina 2 van 3

Hengelo is tevens centrumgemeente voor wat betreft de uitvoering van sociale zaken. De desbetreffende gemeenschappelijke regeling Samenwerking sociale zaken Borne, Haaksbergen en Hengelo moet ook aan de gewijzigde wet worden aangepast. De raad verzocht in de zienswijze het college van Hengelo de gelegenheid te baat te nemen en deze regelingen te uniformeren. Wij vroegen niet enkel aandacht voor een uniforme regeling van de wijzigingen die uit de wet voortvloeien, maar ook om aandacht voor bestaande verschillen in de regelingen. Dit heeft geleid tot redactionele wijzigingen. Risico’s -

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Na besluitvorming door de raad zenden wij ons besluit en dat van de raad aan de gemeente Hengelo.

Bijlagen: - Aanbiedingsbrief tot wijziging Centrumregeling Samenwerking ICT Hengelo (toestemming)

Pagina 3 van 3