Besluit startvoorstel ontwikkeling woning Oude Boekeloseweg ongenummerd, Haaksbergen

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 24 juni 2025 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Startvoorstel ontwikkeling woning Oude Boekeloseweg ongenummerd, Haaksbergen Samenvatting besluit De eigenaar van het perceel aan de Oude Boekeloseweg te Haaksbergen wil ter plaatse een woning realiseren. Met dit besluit wordt onder voorwaarden medewerking verleend aan het verzoek en kan vervolgens de procedure tot wijziging van het tijdelijk omgevingsplan worden opgestart.

Besluit: 1. In principe medewerking te verlenen aan het verzoek van initiatiefnemer om een woning te realiseren op het perceel Oude Boekeloseweg ongenummerd te Haaksbergen. Dit onder de volgende voorwaarden: a. Er wordt een aanpassing van het tijdelijk Omgevingsplan doorlopen waarin de ontwikkeling planologisch wordt geregeld; b. Gedurende het gehele planproces is er in het kader van burgerparticipatie aandacht voor communicatie met de omgeving (informeren van de omgeving en meedenken in de uitwerking van het plan); c. Er dienen voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd te worden conform de actuele parkeernormering van de CROW, d. De plannen voldoen aan het Water en riolering programma - WRP 2025 -2030; e. Er is een beeldkwaliteitsplan opgesteld waaruit blijkt op welke wijze het plan landschappelijk en stedenbouwkundig wordt ingepast; f. Uit milieutechnisch en archeologisch onderzoek dient te blijken dat er tegen deze ontwikkeling geen bezwaren bestaan; g. Er wordt een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer, waarin afspraken worden gemaakt over de voorgenomen ontwikkelingen, alsmede de financiële kaders waaronder de mogelijke nadeelcompensatie en de exploitatiebijdrage. 2. De agendacommissie te verzoeken de startnotitie te agenderen voor de commissie Ruimte voor het geven van wensen en bedenkingen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren)

Pagina 1 van 6

Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris: Indien afwijkend besloten: Besluit en argumenten:

Pagina 2 van 6

Inleiding / aanleiding Aan de Oude Boekeloseweg in Haaksbergen is het voornemen om een vrijstaande woning te realiseren. Het gaat om het perceel kadastraal bekend gemeente Haaksbergen, sectie C, nummer 3279. Het perceel is 1618 m2 groot. Zie ook afbeelding 1.

Afbeelding 1: gewenste situatie

In het eerste ingediende verzoek wordt er nog gesproken over één of twee woningen. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is de conclusie betrokken dat twee woningen naast elkaar niet wenselijk waren. Ook omdat er conform addendum groene doorkijken behouden moeten blijven (zie ook onderdeel 1.3). Daarom hebben de initiatiefnemers zich gericht op een vrijstaande woning. Voorliggende ontwikkeling is in strijd met de regels van het (tijdelijk) omgevingsplan, omdat het plan niet past binnen de huidige functie. Door middel van een aanpassing van het tijdelijk Omgevingsplan kan medewerking worden verleend aan het realiseren van de woning. In voorliggend voorstel gaan we in op het ingediende initiatief en vragen wij de commissie Ruimte om een standpunt in te nemen. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk • Omgevingswet • Algemene wet bestuursrecht (Awb) Provincie Overijssel • Omgevingsvisie Overijssel • Omgevingsverordening Overijssel

Pagina 3 van 6

Gemeente Haaksbergen • Tijdelijk Omgevingsplan Haaksbergen onderdeel Bestemmingsplan Buitengebied • Tijdelijk Omgevingsplan Haaksbergen, onderdeel Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1 • Structuurvisie 2030: Haaksbergen, groenste dorp van Twente • Woonvisie “Goed wonen in Haaksbergen, een nieuwe woonvisie voor Haaksbergen” vastgesteld 5 juli 2023 • Water en Riolering Programma-WRP 2025-2030 • Beleidskader betaalbare woningen Haaksbergen Argumenten 1.1 Het plan van initiatiefnemer past niet binnen het tijdelijk Omgevingsplan Haaksbergen onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1 waardoor een aanpassing van het tijdelijk Omgevingsplan wordt doorlopen De ontwikkellocatie is gelegen binnen de grenzen van het Tijdelijk Omgevingsplan Haaksbergen onderdeel het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1” en heeft daarin de functie “Agrarisch met waarden - Landschap”. Binnen deze functie is het niet mogelijk om de gewenste woning te realiseren. Initiatiefnemer dient een ruimtelijke onderbouwing ten behoeve van de ontwikkeling c.q. een aanpassing van het tijdelijke Omgevingsplan Haaksbergen op te stellen. Vervolgens zal er een omgevingsplanprocedure worden opgestart worden opgestart ten einde te komen tot een vastgesteld planologisch kader. 1.2

Om draagvlak voor het plan te creëren dient de omgeving vroegtijdig betrokken te worden bij de planontwikkeling. Initiatiefnemer dient de omgeving te betrekken bij de totstandkoming van het plan. Bij de ruimtelijke procedure dient initiatiefnemer naast de ruimtelijke onderbouwing ook aan te leveren op welke wijze de participatie heeft plaatsgevonden. Onder participatie wordt verstaan “het in een vroegtijdig stadium betrekken van belanghebbenden bij het proces van de besluitvorming over een project om tijdig belangen, meningen en creativiteit op tafel te krijgen”. De wijze van betrekken bij voorliggend project zal zijn het informeren c.q. raadplegen van belanghebbenden. Het betreft de eerste en twee trede van de ladder van participatie.

Afbeelding 2: Participatieladder

Pagina 4 van 6

In voorliggende geval heeft de initiatiefnemer de plannen gedeeld met de buurt op 19 december 2024. In de bijlage is een verslag van het overleg met de omgeving bijgevoegd. 1.3 Het initiatief betreft een logische inbreidingslocatie in bestaand stedelijk gebied. Het ontwikkelen van het perceel Oude Boekeloseweg, perceel 3279 is een logische ontwikkeling. Het perceel ligt weliswaar in het plangebied van bestemmingsplan Buitengebied maar is wel gelegen in de bebouwde kom van Haaksbergen en is omsloten door woningbouw. De ontwikkeling vindt bovendien plaats in een ruim perceeloppervlak. Het plan is stedenbouwkundig beoordeeld. In het addendum is weliswaar aangegeven dat er moet woningbouw in de Veldmaat terughoudend omgegaan moet worden, maar niet wordt uitgesloten. Belangrijke doorkijken moeten behouden blijven en kwetsbare landschapselementen. Daar is stedenbouwkundig ook op ingezet. De woning wordt daarom als één volume gebouwd en direct naast de bestaande bebouwing geplaatst. Zo blijft de groene ruimte en doorkijk bestaan. Conclusie is dat het plan past in de omgeving. Het betreft een inbreidingslocatie in het stedelijk gebied. En voldoet daarmee aan het principe dat inbreiding boven uitbreiding gaat. 1.4

Bij de verdere uitwerking van het plan dient te worden voldaan aan de gemeentelijke uitgangspunten met betrekking tot verkeer, groen en water om knelpunten in de toekomst te voorkomen. Bij de totstandkoming van de ontwikkeling dient rekening gehouden te worden met omgevingsaspecten zoals verkeer, groen en water. Deze aspecten zullen terug moeten komen in de, door de gemeente akkoord gevonden, wijziging van het omgevingsplan Met betrekking tot onder meer de navolgende onderwerpen dient de initiatiefnemer een plan ter goedkeuring aan ons voor te leggen: • Parkeren zal op eigen terrein moeten plaatsvinden • Er dient voldoende waterberging gerealiseerd te worden, conform het ‘’Water en Riolering Programma – WRP 2025-2030’’ en de eisen van het waterschap; • Er zal in het plan rekening gehouden moeten worden met de bereikbaarheid voor hulpdiensten en de vuilniswagen. Hierbij dienen de richtlijnen conform de 'Aanbevelingen voor Stedelijke Verkeer Voorzieningen 2012' in acht genomen te worden; 1.5 Er is een beeldkwaliteitsplan opgesteld waaruit blijkt op welke wijze het plan landschappelijke en stedenbouwkundig wordt ingepast; Om te waarborgen dat de ontwikkeling stedenbouwkundig en landschappelijk goed wordt ingepast is een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Dit beeldkwaliteitsplan is beoordeeld en goedgekeurd door Het Oversticht.

1.6 Uit milieutechnisch en archeologisch onderzoek dient te blijken dat er tegen deze ontwikkeling geen bezwaren bestaan Om de locatie te ontwikkelen als woningbouwlocatie zijn er nog een aantal onderzoeken noodzakelijk. Denk daarbij onder andere aan bodemonderzoek, akoestisch onderzoek, stikstofonderzoek (AERIUSberekening) en milieuzonering. Ook dient er nader onderzoek te worden gedaan naar de archeologische waarden van het plangebied. Deze onderzoeken zal initiatiefnemer uitvoeren in het kader van het nog op te stellen omgevingsplan. 1.7 Door het sluiten van een overeenkomst over kostenverhaal in de zin van artikel 3.13 Omgevingswet met de initiatiefnemer worden de kosten verhaald zoals genoemd in artikel 13.11 lid 1 Omgevingswet. Het betreft een particulier initiatief. De gemeente is geen participant in het project. Daarom dient initiatiefnemer de benodigde onderzoeken uit te voeren en een ruimtelijke onderbouwing aan te leveren. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst wordt de initiatiefnemer verantwoordelijk voor alle financiële kaders waaronder mogelijke nadeelcompensatie en de exploitatiebijdrage. Daarnaast worden afspraken gemaakt met betrekking tot de uitvoering van de werkzaamheden en het herstel van schade aan het openbaar gebied. Pagina 5 van 6

2.1

De agendacommissie bepaalt welke voorstellen in de commissie Ruimte behandeld worden. Op 23 september 2015 is de “Werkwijze behandeling van verzoeken van initiatiefnemers voor een herziening van het bestemmingsplan" vastgesteld. Hierin is opgenomen dat startvoorstellen met betrekking tot verzoeken van herzieningen van het bestemmingsplan voorgelegd worden aan de commissie Ruimte. Alle bestemmingsplannen zijn per 1 januari 2024 opgegaan in 1 tijdelijk Omgevingsplan. Conform de werkwijze worden dan ook de herzieningen/aanpassingen van het tijdelijk Omgevingsplan voorgelegd aan de commissie Ruimte voor wensen en . Risico’s Op dit moment kunnen deze nog niet worden ingeschat. Deze worden afgedekt in de af te sluiten anterieure overeenkomst. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit wordt er een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Wanneer deze overeenkomst door alle partijen is ondertekend en een ruimtelijke onderbouwing met de daarbij behorende onderzoeken is aangeleverd kan aansluitend daarop de ruimtelijke procedure worden opgestart. In artikel 16.30 Omgevingswet is geregeld dat op basis van de Algemene wet bestuursrecht een ontwerp omgevingsplan 6 weken ter inzage wordt gelegd waarbij een ieder een zienswijze kan indienen en dat de publicatie van het ontwerp Tam omgevingsplan plaatsvindt in het Gemeenteblad.

In artikel 11.1 Besluit elektronische publicatie is geregeld dat het ontwerp omgevingsplan digitaal (langs elektronische weg) beschikbaar wordt gesteld op www.regelsopdekaart.nl De communicatie rondom de te doorlopen planologische procedure zal conform afdeling 3.4 van de Awb geschieden. Dit houdt in dat de stukken in het Gemeenteblad alsmede in Gemeentenieuws worden aangekondigd. Het omgevingsplan zelf zal op de gemeentelijke website www.regelsopdekaart.nl worden gepubliceerd.

Bijlagen: - Ingediend verzoek Oude Boekeloseweg,, d.d. 22 augustus 2023 - Participatieverslag

Pagina 6 van 6