Besluit principeverzoek recreatieve functie pand Hasseltweg

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 14 april 2026 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder J.H. (Jan-Herman) Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Principeverzoek recreatieve functie pand Hasseltweg 5 Samenvatting besluit Wij besluiten onder voorwaarden medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer om een recreatieve functie mogelijk te maken in het bestaande pand aan de Hasseltweg 5. Initiatiefnemer is voornemens het huidige pand te gebruiken voor een horecafunctie (restaurant) in combinatie met een logiesfunctie (4 kamers) voor recreatief verblijf. Het pand, dat momenteel nog een binding heeft met de golfbaan, krijgt daarmee een zelfstandige dagrecreatieve functie die is losgekoppeld van de golfbaan. Het perceel behoudt zijn huidige functie ‘Recreatie – Dagrecreatie’ met de mogelijkheid voor een horecafunctie (restaurant) en logies (4 kamers). Met de meest geëigende procedure wordt de ontwikkeling planologisch mogelijk gemaakt.

Besluit: 1. In principe medewerking te verlenen aan het verzoek van de initiatiefnemer op het perceel aan de Hasseltweg 5 tot: - het toestaan van een horecafunctie (restaurant) en logiesfunctie (4 kamers) voor recreatief verblijf; 2. Aan de medewerking het volgende voorbehoud verbinden: - met de meest geëigende procedure wordt de voorgenomen ontwikkeling planologisch mogelijk gemaakt; - het plan wordt ingepast conform een nog aan te leveren landschappelijk inpassingsplan; - er voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd worden op eigen terrein conform de ‘Nota ‘parkeernormen Haaksbergen, van 13 november 2024’; - uit milieutechnische onderzoeken dient te blijken dat er tegen deze ontwikkeling geen bezwaren bestaan; - met de beoogde ontwikkeling moet voldaan worden aan de regelgeving omtrent spuitzonering van gewasbeschermingsmiddelen; - er wordt een anterieure overeenkomst gesloten, waarin afspraken worden gemaakt over de meest geëigende procedure, inspanningsverplichting en verantwoordelijkheden omtrent nadeelcompensatie en investeringskosten, alsmede de overdracht van de contractpositie. 3. De agendacommissie te verzoeken het startvoorstel te agenderen voor de Commissie Ruimte voor het geven van wensen en bedenkingen.

Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

M. (Marcel) Broekhuis

Indien afwijkend besloten: Besluit: Argumenten: Pagina 1 van 4

Inleiding / aanleiding De eigenaren van het pand aan de Hasseltweg 5 hebben een principeverzoek ingediend bij de gemeente Haaksbergen. Aan de Hasseltweg 5 staat een pand dat voor kort dienst heeft gedaan als de kantine behorende bij de golfbaan van het Twentse Golf Park gelegen aan de Watermolenweg 1, aan de overkant van de straat. In 2023 is een wijzigingsplanprocedure doorlopen om de kantine te verplaatsen van de locatie Hasseltweg 5 naar de locatie op de golfbaan aan de Watermolenweg 1. Het pand aan de Hasseltweg 5 heeft momenteel nog wel een binding met de golfbaan, maar mag enkel gebruikt worden ten behoeve van opslag. De afgelopen jaren is gebleken dat dit geen duurzame vervolgfunctie voor het pand betreft. Om het pand weer een economische betekenis te geven, is gezocht naar een nieuwe invulling. Initiatiefnemer is voornemens het huidige pand te gebruiken voor een horecafunctie (restaurant) in combinatie met een logiesfunctie (4 kamers) voor recreatief verblijf. Permanent verblijf is uitgesloten. Een horecafunctie in combinatie met een logiesfunctie past niet in het vigerende Omgevingsplan. Momenteel mag het pand alleen gebruikt worden ten behoeve van de golfbaan (opslag). Om deze reden dient er een ruimtelijke procedure gevolgd te worden voor de Hasseltweg 5, zodat de mogelijkheden voor een zelfstandige horeca- met logiesfunctie mogelijk gemaakt kan worden.

Voor voorliggend plan wordt door de initiatiefnemer nog een erfinrichtingsplan opgesteld. In dit erfinrichtingsplan moet ook duidelijk worden hoe de parkeersituatie georganiseerd wordt. Op basis van het Omgevingsplan Haaksbergen is het momenteel niet mogelijk het pand te gebruiken voor een horeca- en logiesfuncties. Er dient daarom een ruimtelijke procedure te worden doorlopen. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht (afdeling 3.4) Omgevingswet (artikel 2.4) Provincie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Gemeente Haaksbergen Omgevingsvisie Haaksbergen Tijdelijk Omgevingsplan Haaksbergen, onderdeel ‘Wijzigingsplan Scholtenhagen-Watermolen, locatie Hasseltweg 5’ Argumenten 1.1 De ontwikkeling draagt bij aan het toeristisch-recreatief profiel van Haaksbergen. De nieuwe invulling van het pand aan de Hasseltweg 5 met horeca- en logiesfunctie levert een duidelijke en directe bijdrage aan het recreatief‑toeristisch perspectief van Haaksbergen. Deze ontwikkeling sluit aan bij de gemeentelijke ambitie het buitengebied beter te benutten voor recreatie en toerisme en recreatieve routes en verblijfsvoorzieningen te versterken. Daarbij zorgt de combinatie van horeca- met logiesfunctie voor een nieuwe economische drager in het gebied. Dit draagt bij aan de lokale vrijetijdseconomie.

De herbestemming van het pand aan de Hasseltweg 5 naar horeca- en logiesfunctie sluit aan bij de Omgevingsvisie Haaksbergen, waarbij het gebied Scholtenhagen als belangrijk onderdeel van het recreatieve en toeristische netwerk van de gehele gemeente Haaksbergen wordt gezien. Met de beoogde invulling krijgt het pand een duurzame, passende en beleidsmatig wenselijk toevoeging voor het recreatief-toeristisch profiel van Scholtenhagen-Watermolen. De ontwikkeling vergroot de aantrekkingskracht van het gebied, ondersteunt de lokale economie en draagt bij aan een toekomstbestendig buitengebied.

Pagina 2 van 4

1.2 Er vindt geen extra verstening plaats in het buitengebied. De nieuwe invulling van het pand aan de Hasseltweg 5 met horeca- en logiesfunctie leidt niet tot extra verstening van het buitengebied. De ontwikkeling maakt gebruik van de bestaande bebouwing en er worden geen nieuwe gebouwen of uitbreidingen van het bouwvolume gerealiseerd. Daarnaast wordt invulling gegeven aan het principe van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik, zoals bedoeld in Rijks- en provinciaal beleid. Door functies te concentreren binnen de huidige bebouwingscontour wordt voorkomen, dat nieuwe verharding ontstaat of extra ruimtebeslag plaatsvindt in het buitengebied van Haaksbergen. 1.3 De ontwikkeling zorgt voor een versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Met de beoogde invulling krijgt het pand en de omliggende grond weer een duurzame economische vervolgfunctie. Daarbij wordt het gehele perceel landschappelijk ingepast. Hiervoor zal een landschappelijk inpassingsplan worden opgesteld, dat onderdeel uitmaakt van de procedure. Hierbij wordt vooral aandacht besteed aan gebiedseigen beplanting en aansluiting bij het landschap. Gezamenlijk vormt deze ontwikkeling een grote verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied van Haaksbergen. 2.1 Met de meeste geëigende procedure wordt de boogde ontwikkeling mogelijk gemaakt. De ontwikkeling wordt met de meest geëigende procedure mogelijk gemaakt.

Door middel van het doorlopen van een planologische procedure kunnen de nieuwe ruimtelijke mogelijkheden geborgd worden. 2.2 Er moet een erfinrichtingsplan opgesteld worden, waarin ook de parkeerbehoefte wordt geborgd. Onderdeel van de ruimtelijke procedure is een erfinrichtingsplan. Hierin moet inzichtelijk worden gemaakt hoe de ontwikkeling landschappelijk wordt ingepast en hoe de parkeersituatie wordt geregeld. 2.3

Met het uitvoeren van milieutechnisch onderzoek moet worden aangetoond, dat de voorgenomen ontwikkeling geen consequenties heeft op of ondervindt van milieukundige aspecten. Uit milieutechnisch onderzoek moet blijken dat er geen bezwaren zijn tegen het planologisch mogelijk maken van de ontwikkeling. Bij de aanvraag voor de ruimtelijke procedure zullen alle benodigde milieuonderzoeken moeten worden aangeleverd. 2.4

Met de beoogde ontwikkeling moet rekening worden gehouden met het spuiten van gewasbeschermingsmiddelen op omringende agrarische percelen. Het perceel wordt aan de zuidkant omgeven door agrarische gronden. Op deze gronden vindt mogelijk het spuiten van gewasbeschermingsmiddelen plaats. Gelet op recente jurisprudentie dient een richtafstand van 50 meter tussen agrarische gronden, waar gewasbeschermingsmiddelen worden gespoten, en gevoelige locaties in acht te worden genomen. Hierdoor kunnen mogelijk gronden van derden bij het plan worden betrokken. Initiatiefnemer moet aantonen dat wordt voldaan aan de regelgeving omtrent spuitzonering van gewasbeschermingsmiddelen. Hiervoor is onder andere participatie benodigd. 2.5

Uit het vooroverleg met de provincie Overijssel blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling niet in strijd is met het provinciale belang. Door de voorkantsamenwerking kan de provincie tijdig duidelijk maken op welke wijze volgens haar rekening moet worden gehouden met het provinciale belang. Het overleg tussen de gemeente en de provincie heeft plaatsgevonden via een vooroverleg. Uit het advies van de provincie blijkt dat er geen bezwaren zijn tegen de voorgenomen ontwikkeling. 2.6

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer, zijn de afspraken omtrent nadeelcompensatie en investeringskosten vastgelegd. Op grond van artikel 13.13 van de Omgevingswet kan de gemeente met de initiatiefnemer een overeenkomst aangaan over het kostenverhaal. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst wordt de initiatiefnemer verantwoordelijk voor alle financiële kaders omtrent nadeelcompensatie en de Pagina 3 van 4

daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling 3.1 De agendacommissie bepaalt welke voorstellen in de commissie Ruimte behandeld worden. Op 23 september 2015 is de “Werkwijze behandeling van verzoeken van initiatiefnemer voor een herziening van het bestemmingsplan" vastgesteld. Hierin is opgenomen dat startvoorstellen met betrekking tot verzoeken van herzieningen van het bestemmingsplan voorgelegd worden aan de commissie Ruimte. Alle bestemmingsplannen zijn per 1 januari 2024 opgegaan in 1 tijdelijk Omgevingsplan. Conform de afgesproken werkwijze wordt het beoogde plan voorgelegd aan de commissie Ruimte voor wensen en bedenkingen. Risico’s Door het sluiten van een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en gemeente Haaksbergen, worden risico’s voor gemeente Haaksbergen uitgesloten. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit kan een overeenkomst tussen de initiatiefnemer en gemeente Haaksbergen worden gesloten over deze ontwikkeling. Wanneer deze overeenkomst door alle partijen is ondertekend, kan de procedure worden opgestart. Wanneer de procedure is doorlopen, kan de initiatiefnemer de benodigde omgevingsvergunning aanvragen.

Bijlagen: 1. Begeleidend schrijven principeverzoek 2. Hasseltweg hotel-restaurant

Pagina 4 van 4