Besluit ontwerp bp Kalkovenweg ong

SBERGEN Besluit

Datum vergadering: Portefeuille(houder): Programma/Paragraaf:

college

8 december 2020 Ruimte en Mobiliteit; wethouder Scholten 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd'

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. Akkoord gaan met het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd* (NL.lMR0.0158.BP'i187-0002) met bijbehorende bijlagen. Het besluit ter kennisgeving aanbieden aan de gemeenteraad.

Openbaar! Niet-openbaar: Maak een keuze Fi Openbaar Embargo tot: Kies Datum

im" Personele zaak, niet actief openbaar jim

Niet openbaar! geheim (onder besluit motiveren)

Aldus besloten

Pagina 1 van 5

Inleiding I aanleiding Op 3 december 2019 heeft EelenNoude namens de initiatiefnemer een verzoek ingediend om met toepassing van Rood voor Rood beleid een woning te realiseren aan de Kalkovenweg ongenummerd. De initiatiefnemer woont aan de Kalkovenweg in het buitengebied. De initiatiefnemer is eigenaar van een weideperceel dat ligt ingeklemd tussen de bebouwing aan de Buursestraat en de Kalkovenweg. De voorgenomen ontwikkeling aan de Kalkovenweg, alsmede de slooplocatie aan de Goorsestraat .243 betreffen de volgende: Realisatie van een woning van maximaal 750 met bijgebouw van 250 m2aan de Kalkovenweg ongenummerd. Het landschappelijk inpassen van de bouwlocatie en omliggende gronden waarbij expliciet rekening wordt gehouden met zichtlijnen richting de es. Het slopen van 1.400 m2landschapsontsierende bebouwing aan de Goorsestraat 243. Het saneren van alle asbest aan de Goorsestraat 243. Het verkleinen van het bestemmingsvlak aan de Goorsestraat 243 met de te slopen oppervlakte waarbij het aanwezige aannemersbedrijf positief blijft bestemd. Het landschappelijk inpassen van de slooplocatie.

W

Op 17 december 2019 hebben wij besloten om medewerking te verlenen aan bovengenoemd verzoek. Het startvoorstel is op 15 januari 2020 behandeld in de commissie Ruimte. Vanuit de commissie Ruimte zijn er een aantal vragen gesteld. Eén van deze vragen is waarom er niet op de slooplocatie kan worden teruggebouwd. De andere vragen gaan over waarom er niet wordt teruggebouwd in de zoekgebieden (Veldmaat en Wissinkbrink) en wat de redenen zijn om in het buitengebied een woning toe te voegen. Vervolgens zijn de plannen uitgewerkt in een anterieure overeenkomst. De overeenkomst tussen de gemeente Haaksbergen en de initiatiefnemer is gesloten op 3 april 2020.

Binnen het vigerende bestemmingsplan iBuitengebied Haaksbergen' is het niet mogelijk om de voorgenomen ontwikkeling aan Kalkovenweg ongenummerd mogelijk te maken. Om dit mogelijk te maken is er een partiële herziening van het bestemmingsplan nodig. Het onderliggende ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd' voorziet in de planologisch uitwerking van het verzoek en de daarna gesloten anterieure overeenkomst. Wij zijn op 6 oktober 2020 akkoord gegaan met het voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd'. Het voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd' heeft van 16 oktober 2020 tot en met 12 november 2020 ter inzage gelegen ten behoeve van inspraak. Er zijn geen inspraakreacties ontvangen.

Ten opzichte van het voorontwerp bestemmingsplan is er wijziging aangebracht. Bij het ontwerp bestemmingsplan is een Aerius-berekening toegevoegd waaruit blijkt dat er voor de gebruiksfase geen sprake is van een stikstofdepositie met significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden. Bestuurlijk I wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening Algemene wet bestuusrechts

artikel afdeling

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving “KGO-balansmodel' Rood voor Rood beleid 2015 Bijzondere gevallen, maatwerk) Bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen' Collegebesluit 'Startvoorstel maatwerk Rood voor Rood Kalkovenweg ongenummerd' 2019

17 december

Pagina 2 van 5

Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel handhaven status preventief toezicht.

7 juli 2020, goedkeuring begroting 2020 na herstelplan;

Argumenten Preventief toezicht Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht. De ¿nanciële situatie van de gemeente Haaksbergen verslechterd niet. De gemeente Haaksbergen heeft een overeenkomst met de initiatiefnemer gesloten. ln deze overeenkomst zijn de financiële kaders beschreven. Door het sluiten van deze overeenkomst zijn alle ¿nanciële kaders afgedekt. Overige argumenten 1.1.De voorgenomen ontwikkeling past binnen het Rood voor Rood beleid 2015 van de gemeente Haaksbergen. Bij Rood voor Rood kan een nieuwe woning van 750 m3 met bijpassend bijgebouw van maximaal 150 m2 worden gerealiseerd wanneer minimaal 1.000 m2 landschapsontsierende bebouwing wordt gesloopt. Normaal gesproken dient de nieuwe woning op de plek van de voormalige stallen gerealiseerd te worden. Hierbij gelden een paar uitzonderingen, namelijk wanneer vanuit milieuovervvegingen niet kan worden gebouwd of wanneer de karakteristiek van een erf(structuur) wordt aangetast. Aan de Goorsestraat 243 zijn er vanuit milieuoogpunt twee belemmeringen om een nieuwe woning te realiseren op de slooplocatie: De ligging ten opzichte van de Goorsestraat. Een nieuwe woning kan niet worden gebouwd op de plek van de te slopen stallen aangezien de woning op die manier achter de huidige bebouwing wordt gerealiseerd.

Dat is vanuit ruimtelijk oogpunt niet gewenst en dit betekent dat de woning in de rooilijn van de huidige woningen moet worden gerealiseerd. De huidige woningen liggen in het rode gebied wat betekent dat ze binnen 53 dB contour liggen.

Naast de gelul scontour van de weg is de milieucontour van het te handhaven aannemersbedrijf een probleem voor de realisatie van een nieuwe woning op het erf. De riohtafstand die wordt aangehouden in de VNG brochure “Bedrijven en milieuzonering'I is 50 meter voor het aspect geluid. Dit betekent dat ook voor deze milieucontour geldt dat een woning op de locatie niet op een ruimtelijk aanvaardbare manier kan worden ingepast. Wanneer een woning niet kan worden gerealiseerd op de slooplocatie, kan worden gezocht in de twee aangewezen gebieden Veldmaat en Wissinkbrink. indien er in de zoekgebieden geen gronden voorhanden zijn, kan middels de maatwerkparagraaf worden gezocht naar een locatie nabij een bebouwingsconcentratie. Aan de Kalkovenweg liggen een aantal geclusterde woningen die als zodanig kunnen worden aangemerkt. Dit betekent dat de Rood voor Rood woning kan worden gerealiseerd op de beoogde kavel aan de Kalkovenweg ongenummerd. Op de slooplocatie aan de Goorsestraat 243 wordt 400 m2 extra gesloopt. De initiatiefnemer is voornemens om een deel van deze sloopmeters in te zetten ten behoeve van de realisatie van 100 m2 extra bijgebouw. Dit is in lijn met andere ontwikkelingen in het buitengebied waar grotere bijgebouwen worden toegestaan wanneer extra bebouwing wordt gesloopt. Normaalgesproken wordt de norm van 1 op 2 gehanteerd.

ln onderliggende casus wordt 400 m2 extra gesloopt en slechts 100 m2 extra gerealiseerd.

Pagina 3 van 5

Het plan draagt bij aan het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het buitengebied van Haaksbergen. Het slopen van 1.400 m2aan landschapsontsierende bebouwing is een grote meerwaarde voor de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied. De locatie aan de Goorsestraat 243 wordt landschappelijk ingepast waarbij rekening is gehouden met de gebiedskenmerken. Op de slooplocatie wordt eveneens alle aanwezige asbest gesaneerd.

Huidige en gewens e si ua 1e

a kovenweg ongenummerd.

De bouwlocatie wordt eveneens landschappelijk ingepast waarbij rekening wordt gehouden met de gebiedskenmerken. Met name de open es aan de zuidzijde van de Buurserstraat dient zichtbaar te blijven vanuit de Buurserstraat. Door houtopstanden die de paardenweide omzomen te doorbreken wordt de es zelfs beter zichtbaar vanaf de kruising Buurserstraat, Kalkovenweg en Zoomweg.

Vanuit milieuoogpunt zijn er geen bezwaren. De ontwikkeling van een woning aan de Kalkovenweg levert vanuit milieuoogpunt geen problemen op. In de omgeving zijn enkele woningen aanwezig. De begraafplaats op de hoek Zoomweg-Buurserstraat heeft een maatschappelijke bestemming. De afstand die daarvoor moet worden gehanteerd is 10 meter. De nieuwe woning wordt op circa 55 meter gerealiseerd waardoor dit geen problemen oplevert. Het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd' maakt de ontwikkeling aan de Kalkovenweg ongenummerd mogelijk. ln het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen' is de Kalkovenweg ongenummerd bestemd als “Agrarisch met waarden landschap'. Dit betekent dat er momenteel geen nieuwe woning op het perceel gebouwd mag worden. Om die reden is een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Met het voorliggende ontwerp bestemmingsplan wordt het bouwen van een nieuwe woning op deze locatie planologisch mogelijk gemaakt. Op de slooplocatie verdwijnt een intensieve veehouderij en het krijgt de bestemming “Bedrijf' voor het al aanwezige aannemersbedrijf waarbij de aanwezige bebouwing (oppervlakte 600 niet mag worden uitgebreid. De tweede bedrijfswoning van het voormalige agrarische bedrijf wordt bestemd tot 'Wonenï

Er is afgesproken dat de gemeenteraad van de voortgang van de planologische procedure op de hoogte wordt gehouden. Door het voorstel ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad wordt deze op de hoogte gehouden van de voortgang van lopende procedures. Risico's

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Bij een positief besluit kan de formele procedure worden opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzetermijn. Dit zal conform de wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren. Pagina 4 van 5

Het ontwerp bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld via de website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op de website van RO online. De ter inzage termijn wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in de Staatscourant alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie wordt het plan toegezonden aan het waterschap Vechtstromen en de provincie Overijssel.

Nadat het plan ter inzage heeft gelegen worden mogelijk ingediende zienswijzen behandeld waarna het plan gereed wordt gemaakt voor vaststelling door de gemeenteraad. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan wordt opnieuw toegezonden aan het waterschap en de provincie. Daarnaast worden indieners van zienwijzen schriftelijk op de hoogte gesteld.

Bijlage(n) actief openbaar te publiceren (website): Ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd' (NL.lMR0.0158.BP1187-0002) met bijbehorende bijlagen. Collegebesluit 'Startvoorstel maatwerk Rood voor Rood Kalkovenweg ongenummerd' december 2019.

17

Pagina 5 van 5