Besluit ontwerp bp Buitengebied Haaksbergen Kolenbranderweg 52

Besluit

college

Datum vergadering: 12 december 2023 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ Samenvatting besluit Wij leggen het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ voor een periode van 6 weken ter inzage voor het indienen van zienswijzen. Aan de Kolenbranderweg 52-52a is de initiatiefnemer voornemens om de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ om te zetten naar een ‘Wonen’ bestemming. Momenteel is op dit perceel een bedrijfswoning met inwoning met meerdere (voormalige) agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig. Ter plaatse is al lange tijd geen agrarisch bedrijf meer actief. Met voorliggend plan krijgt het gehele perceel een woonbestemming, waarbij de woning met inwoning wordt herbestemd tot twee volledige wooneenheden. Ter compensatie wordt 525 m² aan landschapontsierende bebouwing op de locatie gesloopt. Deze compensatie wordt niet in het kader van Rood voor Rood geleverd. Daarnaast wordt, op basis van het VAB-beleid, een functieaanduiding van maximaal 350 m² toegekend op een deel van de bestaande schuur ten behoeve van het bestaande hoveniersbedrijf.

De ontwikkeling past binnen de geldende beleidskaders.

Besluit: 1. Voor het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ zal vanwege de zeer geringe ruimtelijke impact geen inspraakprocedure volgen, voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure; 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ (NL.IMRO.0158. BP1215-0001) voor een periode van 6 weken ter inzage te leggen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris: Indien afwijkend besloten: Besluit en argumenten

Pagina 1 van 5

Inleiding / aanleiding BJZ.nu heeft namens de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend bij de gemeente Haaksbergen. De initiatiefnemer is de eigenaar van het erf aan de Kolenbranderweg 52-52a.

(Afbeelding: locatie Kolenbranderweg 52-52a)

Momenteel is dit erf bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’.

(Afbeelding: uitsnede bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ voor locatie Kolenbranderweg 52-52a)

Er is echter al lange tijd geen agrarisch bedrijf meer actief. Daarom is de initiatiefnemer voornemens om het gehele perceel een ‘Wonen’ bestemming te geven conform het huidige gebruik. Dit principeverzoek betreft dus het omzetten van de ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ bestemming naar een ‘Wonen’ bestemming. De bestaande woning met inwoning wordt daarbij herbestemd tot twee volwaardige wooneenheden. Het ruimtebeslag neemt hierdoor niet toe. Ter compensatie wordt 525 m² aan landschapontsierende bebouwing op de locatie gesloopt.

(Afbeelding: te slopen bebouwing)

Op het perceel is momenteel ook een hoveniersbedrijf aanwezig. Deze is gevestigd in een deel van één van de schuren. Aangezien de agrarische activiteiten al enige tijd zijn gestaakt, gaat het gehele perceel Pagina 2 van 5

over naar een woonbestemming. Bij een woonbestemming mogen ondergeschikte bedrijfsactiviteiten uitgevoerd worden. In principe wordt bedrijvigheid tot een oppervlakte dan 350 m² gezien als nevenactiviteit en daarmee toegestaan middels het VAB-beleid. In voorliggend geval wordt er maximaal 350 m2 in het kader van VAB hergebruikt ten behoeve van het hoveniersbedrijf. De overige bebouwing wordt gebruikt ten behoeve van opslag en caravanstalling wat binnen een woonbestemming is toegestaan. Bij de Kolenbranderweg 52 blijft 1.200 m2 (inclusief de 350 m2 ten behoeve van de nevenactiviteit) bestaan. Bij de Kolenbranderweg 52a blijf 700 m2 aan bijgebouwen bestaan. Het perceel is momenteel bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Binnen deze bestemming is het niet mogelijk de voorgenomen ontwikkeling mogelijk te maken, waardoor een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. In het nieuwe bestemmingsplan krijgt de locatie een ‘Wonen’ bestemming met de aanduiding ‘Bedrijf - Hoveniersbedrijf’. Voorliggend ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek en de reeds gesloten anterieure overeenkomst. De voorgenomen ontwikkeling voldoet aan alle geldende beleidskaders. Het voorliggende bestemmingsplan is het resultaat van een langlopend traject.

Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ vastgesteld op 2 juli 2013 Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ vastgesteld op 1 november 2017 VAB-beleid 2011 KGO-beleid Argumenten 1.1. Wij zijn bevoegd bij de voorbereiding van een bestemmingsplan te besluiten af te zien van inspraak. Op basis van artikel 2, lid 1 van de inspraakverordening van de gemeente Haaksbergen kan de inspraak worden overgeslagen als wij hier expliciet een besluit over nemen. Zo kunnen planologische procedures verder verkort worden, zodat (bouw) plannen eerder gerealiseerd kunnen worden. Gelet op de zeer geringe ruimtelijke impact van de voorgenomen ontwikkeling levert het geen probleem op de inspraak over te slaan. 2.1.

De voorgenomen ontwikkeling past binnen de kaders van het VAB-beleid. Het hoofddoel van het VAB-beleid is het realiseren van sociaaleconomische dragers in het buitengebied van Haaksbergen. Dit houdt in dat de resterende economische waarde van een VAB wordt benut voor nieuwe functies. Kortom, er worden mogelijkheden geboden om bestaande gebouwen te hergebruiken voor andere activiteiten dan de landbouw. Aan de Kolenbranderweg 52-52a is al lange tijd geen agrarisch bedrijf meer actief. Met voorliggend plan krijgt het gehele perceel een woonbestemming, waarbij de woning met inwoning wordt herbestemd tot twee volledige wooneenheden. Daarnaast is er op de locatie een hoveniersbedrijf aanwezig. Deze zit momenteel in een deel van één van de grote schuren op het perceel. Op basis van het VAB beleid wordt er een functieaanduiding van maximaal 350 m² op de grote schuur aangebracht. Het hoofddoel van het VAB beleid is sociaaleconomisch. Het beleid is erop gericht nieuwe economische dragers in het Pagina 3 van 5

landelijk gebied te realiseren. Bedrijvigheid tot een oppervlakte van 350 m² wordt gezien als nevenactiviteit en is daarmee toegestaan. Het realiseren van bedrijvigheid met een oppervlakte boven de 350 m² wordt gezien als maatwerk. De vormen van hergebruik die worden toegestaan zijn afhankelijk van de (ruimtelijke) effecten op de omgeving (milieu, verkeer, landschappelijke inpasbaarheid) en de geschiktheid voor de vestiging in het landelijk gebied. In principe wordt alle bedrijvigheid tot een oppervlakte dan 350 m² gezien als nevenactiviteit en daarmee toegestaan. De ontwikkeling past binnen de geldende beleidskaders van het VAB-beleid. 2.2

De initiatiefnemer sloopt meer dan de gemeente als compensatie heeft geëist. Met voorliggend plan krijgt het gehele perceel een woonbestemming, waarbij de woning met inwoning wordt herbestemd tot twee volledige wooneenheden. Het ruimtebeslag neemt niet toe. Bij deze ontwikkeling is geen sprake van Rood voor Rood. Het Rood voor Rood beleid voorziet in het realiseren van een nieuwe woning van 750 m3 met bijgebouwen van in totaal maximaal 150 m2 in ruil voor de sloop van 1.000 m2 landschapsontsierende bebouwing. Daar is in voorliggend geval geen sprake van. In de voorliggende situatie is er sprake van het planologisch splitsen van een woning, waarbij geen verstening wordt toegevoegd. De compensatie wordt daarmee geleverd in de vorm van een Kwaliteitsimpuls voor de Groene Omgeving (KGO). Het KGO-beleid biedt ruimte voor ontwikkelingen die niet binnen het bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen passen. De gemeente heeft in het verleden bepaald dat er minimaal 360 m2 aan landschapsontsierende bebouwing gesloopt diende te worden ter compensatie van het planologisch splitsen van de woning. Daarmee zou de gewenste ontwikkeling in balans staan met de te leveren compensatie. De initiatiefnemer heeft aangegeven 525 m2 te slopen ter compensatie van het planologisch splitsen van de woning. De initiatiefnemer sloopt daarmee 165 m2 meer dan de geëiste compensatie.

De toegestane vierkante meters op het perceel worden beperkt, zodat de gecompenseerde vierkante meters niet teruggebouwd kunnen worden.

2.3

Het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ maakt de gewenste ontwikkeling mogelijk. De voorgenomen ontwikkeling betreft het omzetten van de ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ bestemming naar een ‘Wonen’ bestemming voor het perceel aan de Kolenbranderweg 52-52a in Haaksbergen. De huidige bedrijfswoning met inwoning wordt planologisch vastgelegd als twee woningen. Daarnaast krijgt één van de schuren de aanduiding ‘Bedrijf – Hoveniersbedrijf’ met een maximale oppervlakte van 350 m2. De overige bijgebouwen worden hergebruikt als opslag en caravanstalling. Beide activiteiten zijn mogelijk binnen de bestemming ‘Wonen’. Hiermee wordt het bestemmingsplan in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie. Het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ voorziet hierin. Met het ter inzage leggen van het ontwerp bestemmingsplan kan de formele procedure worden opgestart. Dit betekent dat het bestemmingsplan voor 6 weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van het indienen van zienswijzen.

Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Na besluitvorming wordt de formele procedure opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzetermijn. Dit zal conform de wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren. Het ontwerp bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld via de website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op ruimtelijkeplannen.nl. De ter inzagelegging wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in Gemeenteblad alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie wordt het plan toegezonden aan het waterschap Vechtstromen en de provincie Overijssel.

Pagina 4 van 5

Nadat het plan ter inzage heeft gelegen worden mogelijk ingediende zienswijze behandeld, waarna het plan gereed wordt gemaakt voor vaststelling door ons. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan wordt opnieuw toegezonden aan het waterschap en de provincie. Daarnaast worden indieners van zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld. Bijlagen: Ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kolenbranderweg 52-52a’ (NL.IMRO.0158. BP1215-0001) met bijbehorende bijlagen.

Pagina 5 van 5