Besluit Ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiele herziening Stegenhoekweg 8'

J

HAAKSBERGEN Advies/Besluit Datum vergadering: Portefeuille(houder): Programma/Paragraaf:

college 19 juli 2022 Ruimtelijke ontwikkeling; wethouder Scholten 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan Stegenhoekweg

'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening

Samenvatting besluit Wij gaan akkoord met het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening De initiatiefnemer is voornemens het bestemmingsvlak aan de Stegenhoekweg 8 te Stegenhoekweg verplaatsen en te vergroten, zodat hier een vervangende woning gebouwd kan worden. Aan de Stegenhoekweg 8 is begin 2018 alle bebouwing gesloopt. Volgens de regels van het geldende bestemmingsplan mag hier nog wel een woning gebouwd worden. De initiatiefnemer wenst het bestemmingsvlak te verplaatsen en te vergroten, zodat de woning anders op het perceel geplaatst kan worden. Om dit mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De nieuwe woning krijgt een inhoud van 750 m3 met een bijgebouw van maximaal 150 Daarnaast zal er een forse investering in de ruimtelijke kwaliteit worden gedaan door het aanbrengen van grote aantallen inheemse beplanting.

Besluit: Voor het voorontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening zal vanwege de zeer geringe ruimtelijke impact geen inspraakprocedure volgen, Stegenhoekweg voorafgaand aan de formele bestemmingsplanprocedure; Akkoord gaan met het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Stegenhoekweg (NL.IMR0.0158.BP1202-0001); Het besluit ter kennisgeving aanbieden aan de gemeenteraad.

Openbaar! Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum

Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar! geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris'7ß-`

Indien afwijkend

besloten:

Besluit en argumenten Pagina 1 van 7

Inleiding I aanleiding De initiatiefnemer is eigenaar van het perceel Stegenhoekweg 8 te Haaksbergen. Op het erf stond tot begin 2018 een vervallen woonhuis met twee schuren. De bebouwing en beplanting waren in slechte staat en zijn een aantal jaar geleden al venNijderd. De initiatiefnemer wenst op dit perceel een nieuwe woning van maximaal 750 m3met een bijgebouw van maximaal 150 m2 te realiseren. Om de gewenste ontwikkeling (bestemmingsplantechnisch) mogelijk te maken is het noodzakelijk het bestaande bestemmingsvlak te verplaatsen en iets te vergroten. Hier is een herziening van het bestemmingsplan voor nodig. Voor de volledigheid: het gaat bij deze ontwikkeling om de verplaatsing van een woning met bijgebouw. Ondanks dat de oorspronkelijke woning in een eerder stadium gesloopt is, is hier geen sprake van een Rood-voor-Rood ontwikkeling.

Eerder, in april 2018 heeft de initiatiefnemer een principeverzoek ingediend voor exact dezelfde ontwikkeling. Op 28 augustus 2018 hebben wij positief besloten over deze ontwikkeling. Op 12 september 2018 is deze ontwikkeling in de commissie Ruimte behandeld met een positieve uitkomst. Omdat de initiatiefnemer zich niet kon vinden in de te betalen exploitatiebijdrage (op basis van de op dat moment geldende legesverordening), is deze ontwikkeling op verzoek van de initiatiefnemer stopgezet. Door het principeverzoek opnieuw in te dienen wenst de initiatiefnemer de ontwikkeling weer op te starten. Op 31 augustus 2021 is het startvoorstel voor de voorgenomen ontwikkeling positief beoordeeld door ons. De initiatiefnemer is geinformeerd over de exploitatiebijdrage op basis van de op dit moment geldende legesverordening en gaat hiermee akkoord.

Ten opzichte van het in juni 2021 ingediende principeverzoek en startvoorstel met de daarin opgenomen landschappelijke inpassing, zijn er tussentijds een aantal aanpassingen gedaan aan de inrichting van het erf. Hiervoor is een nieuw landschappelijk inpassingsplan opgesteld. De nieuwe woning is daarin meer naar het midden en meer naar achteren op het perceel geplaatst. De oprit ligt in het verlengde van het bijgebouw aan de zuidwestzijde van het perceel. Hierdoor is er voldoende ruimte om met een tractor de voor- en achterzijde van het bijgebouw te bereiken. De nieuwe landschappelijke inpassing van het perceel is verbeterd ten opzichte van de oude landschappelijke inpassing. Door de woning meer naar het midden en iets meer naar achter op het perceel te plaatsen, ontstaan er sterkere rechthoekige lijnen die recht doen aan het jonge veldontginningenlandschap. Deze lijnen bestaan uit een stevige elzensingel aan de noordzijde, het doortrekken van een rij eiken aan de zuidwestzijde, en een drassige zone met wilgenstruweel aan de zuidoostzijde. Aan de achterkant wordt het open karakter behouden, zodat de overgang van het erf naar het landschap wordt verzacht. De landschappelijke inpassing bevat verschillende landschappelijke en natuurinolusieve elementen. Onder het kopje “argumenten” wordt hier verder op ingegaan.

Bestuurlijk l wettelijk kader Rijk Algemene wet bestuursrecht afdeling Wet ruimtelijke ordening (Wro artikel

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen” (vastgesteld op 2 juli 2013) Bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Veegplan november 2017)

(vastgesteld op 1

Pagina 2 van 7

Argumenten 1.1 Wij zijn bevoegd om bij de voorbereiding van een bestemmingsplan te besluiten om af te zien van inspraak Op basis van artikel lid 1 van de inspraakverordening van de gemeente Haaksbergen kan de inspraak worden overgeslagen als wij hier expliciet een besluit overnemen. Zo kunnen planologische procedures verder verkort worden zodat (bouwjplannen eerder gerealiseerd kunnen worden. Gelet op de zeer geringe ruimtelijke impact van de voorgenomen ontwikkeling levert het geen probleem op om de inspraak over te slaan.

Het plan draagt bij aan het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen ln een eerder stadium is de landschapsontsierende bebouwing aan de Stegenhoekweg 8 al gesloopt. Hierdoor is de ruimtelijke kwaliteit van het perceel verbeterd. Met het voorliggende plan wordt dit nog meer versterkt door het aanbrengen van een grote hoeveelheid inheemse beplanting. Het nieuwe landschappelijke inpassingsplan bouwt zodoende voort op het voorgaande plan, waarin de drie haakse lijnen recht doen aan het jonge veldontginningenlandschap. Deze lijnen bestaan, zoals eerder aangegeven, uit een stevige elzensingel, het doortrekken van een rij eiken, en een drassige zone met wilgenstruweel. Door aan de achterkant van het perceel het open karakter te behouden, wordt de overgang van erf naar landschap verzacht. 2.1

Tot slot wordt de nieuwe bebouwing nog iets verder van de straat af geplaatst dan het geval was in de oude landschappelijke inpassing. Ook dit versterkt de landschappelijke uitstraling van het perceel. Bovenstaande zaken zijn vastgelegd in het principeverzoek en het nieuwe landschappelijke inpassingsplan van de initiatiefnemers. Zowel het eerder ingediende principeverzoek als de nieuwe landschappelijke inpassing zijn als bijlage toegevoegd.

(Afbeelding.

Pagina 3 van 7

via

lamme

(Afbeelding:

indeling

nieuwe situatie)

Het plan draagt bij aan het vergroten van de biodiversiteit in het buitengebied van de gemeente Haaksbergen Aan de voorkant van de nieuwe woning is ruimte voor een inheemse omhaagde tuin, inheemse bomen en een tapijt van stinzen en bloembollen. Rondom de woning komen enkele solitaire bomen en langs de oprit staan fruitbomen in wildverband. De zuidwestzijde van het perceel wordt, net als in het vorige plan, vernat. Wilgenstruweel en kruidenrijke planten worden hier aangeplant. Aangezien de woning meer naar het midden komt te staan is een stevigere landschappelijke rand gewenst. De woning zelf wordt uitgevoerd met zonnepanelen en geïntegreerde kasten voor vleermuizen, huismussen en insectenstenen.

2.2

Met het uitvoeren van een milieutechnisch onderzoek wordt aangetoond dat de voorgenomen ontwikkeling geen consequenties heeft op of ondervindt van milieukundige aspecten, zoals vervuiling De voorgenomen ontwikkeling houdt in dat er een woning gebouwd wordt op grond die momenteel nog bestemd is als “Agrarischï Doordat de grond een agrarische bestemming heeft, is het mogelijk dat er verontreiniging in de grond zit. Indien dit het geval is, zal deze grond gesaneerd moeten worden. Er is reeds een bodemonderzoek uitgevoerd en beoordeeld. Er zijn op basis van de milieuhygiënische bodemkwaliteit geen belemmeringen geconstateerd voor het verlenen van de bestemmingswijziging ter plaatse van het plangebied. 2.3

2.4 Voor de voorgenomen ontwikkeling is geen archeologisch onderzoek benodigd ln het vigerende bestemmingsplan is het gebied aangegeven met een hoge archeologische verwachtingswaarde. Deze verwachting is vertaald naar een hoge verwachting met een Dit houdt in dat wanneer de ingreep onder de 2.500 m2 blijft, er geen vrijstellingsgrens van 2.500 archeologisch onderzoek nodig is. ln de gewenste ontwikkeling wordt minder dan 2.500 m2 ontwikkeld. Daardoor is er geen archeologisch onderzoek nodig.

Met het doorlopen van een partiële herziening van het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen", kan de beoogde ontwikkeling van de initiatiefnemer moge/.fik gemaakt worden Het perceel van de initiatiefnemer ligt binnen het bestemmingsplan “Buitengebied Haaksbergen". Het bestemmingsplan is op 2 juli 2013 vastgesteld door de gemeenteraad. Het perceel heeft momenteel voor een gedeelte de enkelbestemming iWonen*len voor een gedeelte de enkelbestemming “Agrarischï Over het hele gebied is er sprake van de dubbelbestemming 'Waarde Hoge archeologische verwachting. Naast de woonbestemming en de agrarische bestemming zijn er nog een drietal gebiedsaanduidingen op de projectlocatie van toepassing: 2.5

Pagina 4 van 7

Luchtvaartverkeerzone; Gebiedsaanduiding reconstructiewet landbouwontwikkelingsgebied; Gebiedsaanduiding wro-zone wijzigingsbevoegdheid. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het vergroten en verplaatsen van het bestemmingsvlak 'Wonen'. ln de voorgenomen ontwikkeling wordt er een woning gebouwd op grond die volgens het vigerende bestemmingsplan een agrarische bestemming heeft. Deze ontwikkeling is daarom niet mogelijk binnen het vigerend bestemmingsplan. Hierdoor is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

(Uitsnede bestemmingsplankaart

van het vigerende

bestemmingsplan

op de projectlocatie,

Buitengebied

Haaksbergen)

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro, met de initiatiefnemer, zijn de kosten voor de beoogde ontwikkeling anderszins verzekerd en heeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 iid 2 Wro opgesteld te worden Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk gemaakt voor alle financiële kaders waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. 2.6

Er is afgesproken dat de gemeenteraad van de voortgang van planologische procedures op de hoogte wordt gehouden. Door het voorstel ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad wordt deze op de hoogte gehouden van lopende procedures. 3.1

Risico's

Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Na besluitvorming wordt de formele procedure opgestart. Concreet betekent dit dat het ontwerp bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage wordt gelegd ten behoeve van de zienswijzetermijn. Dit zal conform de wettelijke voorgeschreven procedure in afdeling 3.4 Awb gebeuren. Het ontwerp bestemmingsplan wordt beschikbaar gesteld via de website van de gemeente Haaksbergen, bij de balie van het gemeentehuis en op ruimtelijkeplannennl. De ter inzagelegging wordt voorafgegaan door een officiële bekendmaking in Gemeenteblad alsmede GemeenteNieuws. Na publicatie wordt het plan toegezonden aan het waterschap Vechtstromen en de provincie Overijssel.

Pagina 5 van 7

Nadat het plan ter inzage heeft gelegen worden mogelijk ingediende zienswijze behandeld waarna het plan gereed wordt gemaakt voor vaststelling door ons. Na vaststelling van het bestemmingsplan gaat het plan opnieuw voor een periode van zes weken ter inzage inzake de beroepstermijn. Het plan wordt opnieuw toegezonden aan het waterschap en de provincie. Daarnaast worden indieners van zienswijzen schriftelijk op de hoogte gesteld.

Bijlagen: Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Stegenhoekweg (NL.|MR0.0158.8P1202-0001); Collegebesluit íStartvoorstel erfontwikkeling Stegenhoekweg 8 te Haaksbergen'. Principeverzoek iErfontwikkeling Stegenhoekweg Haaksbergen*, zoals ingediend in juni 2021. Aangepaste landschappelijke inpassing met onderbouwing, zoals ingediend op 6 juli 2022.

Adviseur/opstellen

Michael de Baat, medewerker Ruimtelijke Ontwikkeling

Afdeling/team:

Team Omgeving

Ontwikkeling

Advies over openbaar niet openbaar: Na besluitvorming is het collegebesluit met onderliggende stukken openbaar (onderliggende stukken zoals aangegeven en bijgevoegd in de rubriek Bijlagen bij het collegebesluit) Na besluitvorming is het collegebesluit met onderliggende stukken nog niet meteen openbaar; er m geldt een dit is

embargo;

aangegeven onder de advies/beslispunten

m Het betreft een personele zaak. Na besluitvorming is het integrale besluit niet actief openbaar. Het collegebesluit met onderliggende stukken is gedeeltelijk openbaar onder toepassing van de Wob.

Na besluitvorming zijn alle of bepaalde stukken/informatie geheim (met oplegging van m geheimhouding); dit is opgenomen onder

de advies/beslispunten en gemotiveerd onder de

argumenten.

Medezeggenschap: Advies, instemming, of overleg met OR en/of GO is nodig; in de advies/beslispunten aangegeven

is dit

en bestuurlijke afstemming Dit advies is tot stand gekomen in samenspraak met Colin Watson en bestuurlijk afgestemd met de portefeuillehouder Jan-Herman Scholten op 11 juli 2022. lntegraliteit

ln te vullen door [namens Datum vergadering: Zaak/registratienummer: Agendapunt: Agendering akkoord:

Door collegeleden El Hamerstuk Bespreekstuk

gemeentesecretaris aeg?

Mm

aangegeven

JHM

6

als:

Pagina 6 van 7

Na collegebesluit

in te vullen door/namens

gemeentesecretaris

E Conform El Afwijkend, zie advies/besluit El Aangehouden, opnieuw agenderen El Teruggenomen El Terugverwezen

Pagina 7 van 7