Besluit nieuw bijgebouw perceel Oude Enschedeseweg

Advies/Besluit

college

Datum vergadering: 22 maart 2022 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Verzoek voor het herbouwen en verplaatsen van een bijgebouw aan de Oude Enschedeseweg ong. (P498) Samenvatting besluit Wij verlenen geen medewerking aan het verzoek van de initiatiefnemer om een nieuw bijgebouw op een perceel (kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie P, nummer 498) aan de Oude Enschedeseweg te bouwen. Op dit perceel staat momenteel een veldschuur en de initiatiefnemer wenst op een andere plek op het perceel een nieuw bijgebouw te realiseren.

Besluit: 1. Geen medewerking verlenen aan het verzoek om een nieuw bijgebouw op het perceel aan de Oude Enschedeseweg (P498) te bouwen.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Indien afwijkend besloten: Besluit en argumenten 1. Medewerking verlenen aan het verzoek om een nieuw bijgebouw op het perceel aan e Oude Enschedeweg (p498) te bouwen, onder de voorwaarde dat de huidige stal aan de Galgenslatweg wordt gesloopt. 2. Dit voorstel voor wensen en bedenkingen voor te leggen aan de commissie Ruimte omdat het niet in lijn is met ons beleid. Medewerking te verlenen omdat initiatiefnemer in zijn bedrijfsvoering wordt geraakt door Natura2000 en als gevolg van de maatregelen geen gebruik meer kan maken van de huidige stal aan de Galgenslatweg. Door de voorwaarde toe te voegen dat de schuur aan de Galgenslatweg gesloopt moet worden, wordt geen extra bebouwing toegevoegd aan het buitengebied. Daarnaast wordt de kwaliteit van de bebouwing verbeterd. Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Pagina 1 van 5

Inleiding / aanleiding Op 9 november 2021 is er een vooroverlegplan ingediend voor het bouwen van een bijgebouw van 48 m2 op het perceel aan de Oude Enschedeseweg (naast nummer 39), kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie P, nummer 498. Op het perceel is een veldschuur / schuilgelegenheid met een oppervlakte van circa 36 m2 aanwezig. De veldschuur staat halverwege en aan de westkant van het perceel. De veldschuur dient als schuilgelegenheid voor dieren en is gemaakt van damwandplaten.

Locatie veldschuur

Afbeelding 1: Luchtfoto perceel P498. Aan de westzijde (blauwe stippen) is de Oude Enschedeseweg

Afbeelding 2: Luchtfoto veldschuur perceel P498

Pagina 2 van 5

De indiener heeft een agrarisch bedrijf aan de Oude Enschedeseweg 56. Daarbij heeft de indiener onder andere agrarische gronden aan de Galgenslatweg (sectie P, nummer 505 en 507). Op deze percelen staat een bijgebouw (geen veldschuur) welke dient als schuilgelegenheid voor dieren en voor opslag van hooi/stro. Op onderstaande luchtfoto van de percelen 505 en 507 is het bijgebouw te zien.

Afbeelding 3.

Deze percelen liggen in het zogenaamde uitwerkingsgebied van de Natura 2000. In 2013 is het Buurserzand aangewezen als Natura 2000-gebied. De afgelopen jaren is gewerkt aan een inrichtingsplan. Hierin staan alle maatregelen die nodig zijn om de natuur te herstellen en te verbeteren. Het herinrichtingsplan is vertaald naar een Provinciaal Inpassingsplan (PIP), een bestemmingsplan, maar dan van de provincie. Op de gronden van de indiener worden maatregelen uitgevoerd ten behoeve van het naastgelegen natuurgebied Buurserzand. Het betreft vernattingsmaatregelen (dempen sloten) en het stopzetten van de bemesting en vervolgens uitmijnen van de grond (= actief afvoeren van nutriënten in de bodem). Op één van deze percelen staat een stal die straks een sterke beperking kent in gebruik (conform het opgestelde PIP). De huidige functionaliteit vervalt voor een groot deel. Over de gevolgen van de maatregelen en effecten maakt de indiener afspraken met de Provincie Overijssel. Eén van de afspraken is het aanbieden van de compensatiegrond aan de Oude Enschedeseweg (perceel P498). Op het perceel (P498) staat aan de Oude Enschedeseweg (naast nummer 39) een veldschuur waarvan geen vergunning aanwezig is. Op basis van luchtfoto’s is te zien dat de veldschuur al sinds 2005 op het perceel aanwezig is (zie onderstaande luchtfoto).

Veldschuur

Afbeelding: Luchtfoto perceel P498 uit 2005.

Pagina 3 van 5

De indiener wenst om de landschapsontsierende veldschuur te slopen en op een functionelere plek op het perceel een nieuw bijgebouw (met dezelfde oppervlakte van het bestaande bijgebouw op de percelen P505 en P507 van circa 40 m2, zie afbeelding 3) te bouwen. Vanwege de beperkingen om dieren te houden op het andere perceel (kadastraal bekend als Haaksbergen, sectie P, nummers 505 en 507), welke onder het uitwerkingsgebied van Natura 2000gebied valt, kan de agrariër op dit perceel dieren houden. Het bijgebouw dient als schuilgelegenheid voor dieren en opslag van hooi/stro. Het perceel (P498) is bestemd als ‘Agrarisch met waarden – Landschap’. Binnen deze bestemming is het niet mogelijk een veldschuur te bouwen. Tenzij het gebouw legaal aanwezig was op het tijdstip van ter inzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ of wanneer er ter plaatse een aanduiding ‘veldschuur’ is opgenomen. In voorliggend geval is het op basis van de regels van het bestemmingsplan niet toegestaan de veldschuur op een andere locatie nieuw te bouwen. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken dient er een omgevingsvergunning verleend te worden welke in strijd is met het bestemmingsplan. Wij hebben op 1 februari 2022 besloten geen medewerking te verlenen aan het verzoek omdat het bijgebouw groter wordt dan het aanwezige bijgebouw op de percelen P505 en P507.

In voorliggend geval verzoekt de initiatiefnemer een nieuw bijgebouw met een oppervlakte van 40 m2 op het perceel P498 aan de Oude Enschedeseweg te bouwen. Het nieuw te realiseren bijgebouw heeft hiermee dezelfde oppervlakte als het aanwezige bijgebouw op de percelen P505 en P507. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Algemene wet bestuursrecht (Afdeling 3.4)

Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ (vastgesteld op 2 juli 2013) Argumenten 1.1 Het slopen van een veldschuur en een nieuw bijgebouw realiseren past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Het betreffende perceel heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ en binnen deze bestemming is bebouwing niet toegestaan, tenzij legaal tot stand gekomen of wanneer ter plaatse een aanduiding ‘veldschuur’ is opgenomen. Er is geen vergunning aanwezig en er is op dit perceel geen aanduiding ‘veldschuur’ opgenomen in het bestemmingsplan. Het verzoek van de initiatiefnemer is daarom in strijd met het vigerende bestemmingsplan. Om deze reden kan er geen medewerking verleend worden, wanneer er een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend. Het planologisch mogelijk maken van de ‘veldschuur’ is vanuit landschappelijk oogpunt onwenselijk. Zoals aangegeven kan de veldschuur gerealiseerd worden indien er een aanduiding ‘veldschuur’ op het perceel aanwezig is. Momenteel is dat niet het geval.

Het college is bevoegd om het bestemmingsplan te wijzigen en op dit perceel de benodigde aanduiding aan te brengen, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: • het bebouwingsbeeld; • de landschappelijke waarde; • de cultuurhistorische waarde; • de milieusituatie; • de verkeersveiligheid; • de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden; • de sociale veiligheid; • de externe veiligheid. 1.2

Pagina 4 van 5

De huidige veldschuur staat halverwege en aan de westkant van het perceel. De veldschuur staat deels verborgen onder de aanwezige bomen. Het nieuwe bijgebouw zou (voor praktische redenen) dichter langs de weg komen te staan. Gecombineerd met een vergroting in oppervlakte en hoogte, en de andere (dak)vorm van de veldschuur, wordt de openheid van het landschap aangetast. Hierdoor wordt er niet voldaan aan de eerste twee voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid. 1.3

Het bijgebouw wordt vergroot, zonder dat hier een gelijkwaardige compensatie voor geleverd wordt. De initiatiefnemer wenst een grotere veldschuur te realiseren dan de bestaande veldschuur. Voor aanvragen om extra bebouwing in het buitengebied van Haaksbergen toe te staan vragen wij sloopmeters als compensatie om verstening van het buitengebied te beperken. In het voorliggende geval wordt geen compensatie geleverd voor de gewenste uitbreiding. 1.4 Na de herbouw is er geen sprake meer van een veldschuur. In het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ staat een veldschuur gedefinieerd als: “een overdekte ruimte die maximaal aan 3 zijden omsloten is door wanden, waarvan het/de betreffende dier(en) gebruik moeten kunnen maken in geval van weidegang, met als doel bescherming tegen extreme weersomstandigheden in zowel zomer als winter uit oogpunt van dierenwelzijn en waarbij in en nabij de veldschuur / schuilgelegenheid geen opslag is toegestaan met uitzondering van voer en stro in de veldschuur / schuilgelegenheid.” Eén van de belangrijkste voorwaarden voor een veldschuur is dus dat deze maximaal aan 3 zijden omsloten mag zijn door wanden. In de huidige situatie is dit ook zo. In de gewenste situatie wordt het gebouw echter volledig omsloten door wanden. Hierdoor is het pand officieel niet meer als veldschuur aan te merken.

Risico’s Niet van toepassing. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten De initiatiefnemer wordt per brief geïnformeerd over het besluit tot afwijzing van het verzoek.

Pagina 5 van 5