Besluit bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiele herziening herinrichting Buurserbeek

Besluit

college

Datum vergadering: 10 juni 2025 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’. Samenvatting besluit Wij stellen de gemeenteraad voor het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ ongewijzigd vast te stellen. Waterschap Rijn en IJssel werkt samen met Landgoed het Lankeet en Rijkswaterstaat aan de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden is door de gemeente Haaksbergen op 25 november 2019 een omgevingsvergunning verleend. De bestemming van de percelen dient gewijzigd te worden, zodat de gronden zijn bestemd voor het gewenste gebruik. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Er is geen zienswijze ingediend. Wel heeft het vervolg daarna op zich laten wachten. Eén perceeleigenaar wilde geen instemming verlenen voor het mogelijk inunderen van zijn grond. Dit betekent dat zijn percelen eens in de zoveel jaar onder water zou kunnen lopen bij hevige regenval en hoge piekafvoeren in de Buurserbeek.

Deze instemming is er nu wel, waardoor deze partiële herziening daarom ongewijzigd vastgesteld kan worden. De partiële herziening voor de herinrichting van de Buurserbeek wordt daarom ongewijzigd vastgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan is vóór 1 januari 2024 ter inzage gelegd. De procedure kan daarom nog onder het oude recht worden afgehandeld. Om die reden wordt er in dit advies niet ingegaan op het tijdelijk Omgevingsplan en/of de nieuwe Omgevingswet.

Besluit: De gemeenteraad voorstellen om: 1. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ zoals opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0158.BP1204-0002 ongewijzigd ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan vast te stellen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, gelet op het feit dat het kostenverhaal anderszins, namelijk door middel van een anterieure overeenkomst, is verzekerd.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Vul hier de argumenten voor embargo in Personele zaak, niet actief openbaar Vul hier de argumenten voor personele zaak, niet actief openbaar in Pagina 1 van 6

Niet openbaar/ geheim Vul hier de argumenten voor niet openbaar/ geheim in (Gemeentewet in samenhang met Wet open overheid) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Indien afwijkend besloten:

Besluit en argumenten

Pagina 2 van 6

Inleiding / aanleiding Waterschap Rijn en IJssel werkt samen met Landgoed het Lankheet en Rijkswaterstaat aan de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Voor de uitvoering van deze werkzaamheden is door de gemeente Haaksbergen op 25 november 2019 een omgevingsvergunning verleend. Waterschap Rijn en IJssel heeft vanuit de Kaderrichtlijn Water een beekherstelopgave voor de Buurserbeek tussen Haaksbergen en Rietmolen. De beekherstelopgave gaat uit van het verkleinen van het zomerbed en het verbreden van het winterbed, waardoor de stroomsnelheid in het voorjaar en de zomer toeneemt en de aquatische ecologie zich beter kan ontwikkelingen door meer variatie in o.a. stroming, substraat en dynamiek. Door het verondiepen van de beek en het beter laten aansluiten van het beekpeil op de omgeving worden de functies (natuur en landbouw) langs de beek beter bediend en draineert de Buurserbeek minder in droge perioden. Op grond van het Tracébesluit N18 Varsseveld – Enschede moet Rijkswaterstaat de negatieve effecten op natuur (ecologische hoofdstructuur en verbindingszones) compenseren door terreinen in te richten als natuur. Een deel van de natuurcompensatie vindt plaats op eigendommen van landgoed het Lankheet binnen het beekdal van de Buurserbeek.

De koppeling van de natuurcompensatieopgave van de N18 aan het beekherstel van de Buurserbeek leidt ertoe dat het beekherstel robuuster en breder uitgevoerd kan worden, zodat het gebied fungeert als hoogwaardige natuurverbinding tussen het Haaksbergerveen/Buurserzand via het Lankheet en Needse Achterveld naar het Noordijkerveld. Het waterschap heeft verschillende landbouwpercelen aangekocht die na inrichting als natuurgrond worden door geleverd aan het Lankheet. Alle gronden waarvan de bestemming gewijzigd dient te worden, zijn in eigendom van het waterschap of Landgoed het Lankheet. Daarnaast zijn er verschillende kadastrale percelen waaraan de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterbergingsgebied’ wordt toegekend. Deze gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de afvoer en opslag van oppervlaktewater en/of waterhuishouding en waterstaatkundige voorzieningen. Volgens het gemeentelijk systeem dat gekoppeld is aan het kadaster zijn sommige percelen die deze dubbelbestemming krijgen in eigendom van andere gerechtigden. Het gaat hierbij om de volgende percelen: • HBG01 G nummers 1863, 1859, 1171, 672, 1175, 1658, 1659, 1166, 2461, 164; • HBG01 N nummer 378 (in zeer beperkte mate); • HBG01 N 394 en 600 (in zeer beperkte mate). Het waterschap is hiervan op de hoogte gesteld.

Tussen deze percelen zitten ook wegen die in eigendom zijn van de gemeente. Landgoed het Lankheet verleent medewerking aan het waterschap voor de realisatie van het inrichtingsplan en stelt hiervoor de benodigde gronden beschikbaar voor herinrichting. Het Lankheet is bereid het beheer en onderhoud van de gerealiseerde landnatuur voor haar rekening te nemen. Tussen het waterschap, Landgoed het Lankheet en Rijkswaterstaat is op 13 februari 2019 een uitvoeringsovereenkomst gesloten om gezamenlijk de natuurcompensatie en een klimaatrobuust watersysteem te realiseren. Als gevolg van de herinrichting dient van een aantal kadastrale percelen de bestemming gewijzigd te worden, zodat het beekpeil kan worden verondiept en deze beter aansluit op de omgeving en de functies. Om de bestemming van de percelen te wijzigen dient er een partiële herziening van het bestemmingsplan doorlopen te worden. Een deel van de percelen wordt na wijziging van het bestemmingsplan door het waterschap geleverd aan Landgoed het Lankheet, zoals vastgelegd in de Uitvoeringsovereenkomst. Het voorliggende bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ voorziet in de planologische uitwerking van het verzoek en de daarna gesloten anterieure overeenkomst. De partiële herziening heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 als ontwerp ter inzage gelegen.

Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Wel heeft het vervolg daarna op zich laten wachten. Eén perceeleigenaar wilde geen instemming verlenen voor het mogelijk inunderen Pagina 3 van 6

van zijn grond. Dit betekent dat zijn percelen eens in de zoveel jaar onder water zou kunnen lopen bij hevige regenval en hoge piekafvoeren in de Buurserbeek. Deze instemming is er nu wel, waardoor deze partiële herziening daarom ongewijzigd vastgesteld kan worden. Bestuurlijk / wettelijk kader Rijk Wet ruimtelijke ordening (Wro, artikel 3.1) Algemene wet bestuursrecht (Awb, afdeling 3.4) Provincie Overijssel Omgevingsvisie Overijssel Omgevingsverordening Overijssel

Pagina 4 van 6

Gemeente Haaksbergen Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ (vastgesteld op 2 juli 2013) Bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ (vastgesteld op 1 november 2017) Advies/Besluit ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ d.d. 5 december 2023 Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen op het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’. Zodoende kan het voorliggende bestemmingsplan ongewijzigd worden vastgesteld. Met een herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen’ wordt de beoogde ontwikkeling mogelijk gemaakt. Op 25 november 2019 is door de gemeente Haaksbergen een omgevingsvergunning verleend voor de uitvoering van werkzaamheden voor de afronding van het project ‘Herinrichting Buurserbeek, traject Watermolen – Mentinkweg’. Er zijn verschillende werkzaamheden uitgevoerd ten behoeve van een beekherstelopgave bij de Buurserbeek nabij Landgoed het Lankheet. Met het doorlopen van een partiële herziening van bestemmingsplan ‘Buitengebied’ en het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1’ krijgen de percelen een passende bestemming overeenkomstig aan het gebruik. 1.2

2.1

Door het sluiten van een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemer (Waterschap Rijn en IJssel), op grond van artikel 6.24 Wro, zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro opgesteld te worden. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst op grond van artikel 6.24 Wro hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. De initiatiefnemer (Waterschap Rijn en IJssel) wordt met het sluiten van de overeenkomst verantwoordelijk voor alle financiële kaders, waaronder mogelijke planschade, de exploitatiebijdrage en de daadwerkelijke investeringskosten van de beoogde ontwikkeling. Naast het kostenverhaal regelt de overeenkomst ook de rechten en plichten van partijen, de termijnen en fasering die worden gehanteerd en alle overige zaken die betrekking hebben op de beoogde ontwikkeling. Risico’s N.v.t. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten De procedure kan met het vaststellen van de partiële herziening van het bestemmingsplan worden afgerond. Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd en voor 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn. Tijdens deze termijn van ter visielegging kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1. Belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend; 2.

Belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend. Als er tijdens deze periode geen beroep wordt ingesteld, wordt het plan daags na de termijn van zes weken onherroepelijk. Het onherroepelijke bestemmingsplan wordt opnieuw gepubliceerd in GemeenteNieuws en Gemeenteblad. Als er wel beroep wordt ingesteld zal de Raad van State eerst een besluit nemen. De uitspraak van de Raad van State bepaalt of het plan (op onderdelen) onherroepelijk wordt. Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan op www.haaksbergen.nl en www.ruimtelijkeplannen.nl. Alle bestanden behorende bij de vastgestelde partiële herziening met bijbehorende onderzoeken en publicatie in Gemeenteblad worden op www.ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd. Op de gemeentelijke website wordt de directe link naar de plannen geplaatst. Op die manier kan het plan digitaal geraadpleegd worden. De vastgestelde herziening wordt tevens naar de provincie Overijssel en het waterschap Rijn en IJssel gestuurd. Pagina 5 van 6

Bijlagen: Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ (NL.IMRO.0158.BP1204-0002). Advies/Besluit ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening herinrichting Buurserbeek’ Getekende anterieure overeenkomst tussen Waterschap Rijn en IJssel en gemeente Haaksbergen

Pagina 6 van 6