Besluit b&w 5 januari 2021 ontwerp wijzigingsplan De Eik

Besluit

college

Datum vergadering: 5 januari 2021 Portefeuille(houder): Ruimte en Mobiliteit; wethouder drs. J.H. Scholten Programma/Paragraaf: 8 Programma Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Onderwerp: Ontwerp wijzigingsplan De Eik

Besluit: Preventief toezicht is niet van toepassing. 1. Akkoord gaan met het ontwerp “bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik” (NL.IMRO.0158. WP1007-0001). 2. Akkoord gaan met het ontwerp beeldkwaliteitsplan De Eik, waarin onder andere de welstandscriteria voor de nieuw te bouwen woningen zijn opgenomen. 3. Instemmen met de conclusie uit de Vormvrije m.e.r.-beoordelingsnotitie om voor de herontwikkeling van het terrein aan de Eik/Landweg tot woningbouwlocatie voor maximaal 25 woningen geen m.e.r.procedure te doorlopen. 4. Voor het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik, geen inspraak te voeren conform de gemeentelijke inspraakverordening, omdat omwonenden vooraf (digitaal) in de gelegenheid zijn gesteld om te reageren op het bouwplan en het bovendien de invulling van een wijzigingsbevoegdheid betreft. 5. Het besluit ter kennisneming aan de gemeenteraad aanbieden.

Openbaar / Niet-openbaar: Maak een keuze Openbaar Embargo tot: Kies Datum Personele zaak, niet actief openbaar Niet openbaar/ geheim (onder besluit motiveren) Aldus besloten Paraaf gemeentesecretaris:

Pagina 1 van 5

Inleiding/ aanleiding Op 22 december 2010, na de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, is het bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat onherroepelijk geworden. In dit bestemmingsplan zijn vier deelgebieden opgenomen. Het derde deelgebied is opgebouwd uit twee separaat te faseren gebieden en een groengebied. De Landweg vormt de grens tussen de twee gebieden die gefaseerd worden ontwikkeld. De woningen in fase 1 zijn inmiddels gerealiseerd en in gebruik genomen. Voor de tweede fase is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen in het bestemmingsplan om woningbouw mogelijk te maken en voor de realisatie van groen. Het wijzigingsplan heeft betrekking op de ontwikkeling van de tweede fase. Voor deze tweede fase is op 17 juli 2020 met de grondeigenaar, Nijhuis Bouw B.V., een anterieure overeenkomst afgesloten. In deze overeenkomst zijn de afspraken vastgelegd om de tweede fase te herontwikkelen met maximaal 30 woningen. Inmiddels is een wijzigingsplan opgesteld om aan de hand van een stedenbouwkundig plan uiteindelijk 25 woningen juridisch/planologisch mogelijk te maken. Met dit voorstel kan het ontwerp wijzigingsplan in procedure worden gebracht.

Locatie deelgebieden bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat, waarbij deelgebied 3 is opgedeeld in twee fases.

Relatie met financieel herstelplan/businesscase bedrijfsvoering Niet van toepassing. Bestuurlijk/ wettelijk kader Rijk  Algemene wet bestuursrecht (afdeling 3.4 Awb)  Wet ruimtelijke ordening (artikel 3.1 Wro)  Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)  Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.)

Pagina 2 van 5

Provincie  Omgevingsvisie en -verordening Overijssel  Bestuursovereenkomst woonafspraken Twente 2016-2020  Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 7 juli 2020, goedkeuring begroting 2020 na herstelplan; handhaven status preventief toezicht. Gemeente Haaksbergen  Bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat  Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente (vastgesteld in 2014)  Woonvisie ´Keuzes voor de toekomst, wonen van nu naar 2020´ Provincie Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel d.d. 15 december 2020, goedkeuring begroting 2021; handhaven status preventief toezicht. Argumenten Preventief toezicht 1.1. Het voorstel past binnen de voorwaarden van preventief toezicht De financiële gevolgen van dit besluit passen binnen het niveau van de begroting 2021. De financiële positie van Haaksbergen verslechtert niet. Overige argumenten 1.1 Het doorlopen van een wijzigingsplan is noodzakelijk zodat de gewenste herontwikkeling van het plangebied planologisch/juridisch mogelijk is. In het huidige bestemmingsplan heeft het hele plangebied de bestemming Agrarisch. Het plangebied wordt als zodanig nog gebruikt. Het aangepaste (november 2020) stedenbouwkundige plan is de basis voor het wijzigingsplan. Tevens zijn voor zover mogelijk diverse onderzoeken actueel gemaakt.

Met dit wijzigingsplan worden maximaal 25 woningen mogelijk gemaakt met daarbij realisatie van openbare ruimte zoals waterberging en parkeerplaatsen. Omdat de waterberging niet volledig gerealiseerd kon worden op het gebied welke in eigendom is van Nijhuis Bouw B.V. is een gedeelte ten noorden van het plangebied aangekocht (een deel van het perceel kadastraal bekend als gemeente Haaksbergen, sectie C, nummer 2980). Op dit deel wordt een wadi gerealiseerd. 1.2 De herontwikkeling versterkt de ruimtelijke kwaliteit in het gebied. Het plan zorgt voor een logische afronding van de bestaande wijk, die op dit moment een rafelige en onafgeronde rand richting het buitengebied heeft. Met de beoogde woonontwikkeling kan deze rand van de kern Haaksbergen beter vormgegeven en afgerond worden. De bebouwing wordt gesitueerd op een wijze die recht doet aan de ligging ten opzichte van de bestaande omgeving (belendende percelen) en de inbedding in het landschappelijk patroon. Middels voorliggend wijzigingsplan wordt deze afronding van het gebied mogelijk gemaakt. 1.3

Door akkoord te gaan met het ontwerp wijzigingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik kan de formele procedure worden opgestart. Door akkoord te gaan met het ontwerp kan de formele procedure worden opgestart. Dit betekent dat het wijzigingsplan voor zes weken ter inzage kan ten behoeve van het indienen van zienswijzen. 2.1

Om de ruimtelijke en architectonische kwaliteit van het plan te waarborgen is het noodzakelijk om met een beeldkwaliteitsplan te werken. Omdat het om een nieuwe ontwikkeling gaat moet er een beeldkwaliteitsplan voor dit gebied vastgesteld worden. Om te zorgen dat de woningen ook daadwerkelijk volgens de afgesproken uitgangspunten gerealiseerd worden, is het noodzakelijk om met een beeldkwaliteitsplan te werken. Herkenbaar voor veel randbebouwing rond dorpen is het geclusterd wonen op ‘erven’. Dit ruimtelijk concept is ook in het plan toegepast. Er is gekozen voor een losse, informele stedenbouw en architectuur, waarbij met name de Twentse tuindorpen als inspiratie hebben gediend. De vormgeving en Pagina 3 van 5

het materiaalgebruik van de woningen zijn onderling op elkaar afgestemd. Het Oversticht zal te zijner tijd het bouwplan aan de hand van het beeldkwaliteitsplan toetsen. 3.1 De voorgenomen ontwikkeling heeft geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Overeenkomstig de Wet milieubeheer en het Besluit milieueffectrapportage moet het bevoegd gezag bepalen of voor de beoogde ontwikkeling een milieueffectrapportage vereist is. In de opgestelde notitie ‘Vormvrije m.e.r.-beoordeling uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik’, d.d. december 2020, zijn de daartoe relevante aspecten onderzocht. Gelet op de kenmerken van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële effecten is de conclusie dat er in dit geval geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de verdere planontwikkeling/ ruimtelijke procedure is geen milieueffectrapportage noodzakelijk conform het vigerende Besluit milieueffectrapportage. Er kan worden volstaan met de opgestelde vormvrije m.e.r.-beoordeling. 4.1

Wij zijn bevoegd om bij de voorbereiding van een wijzigingsplan te besluiten om wel of geen inspraakprocedure te houden. Het moederplan (bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat) heeft inclusief de wijzigingsbevoegdheid de inspraakprocedure doorlopen. Het wijzigingsplan is een bevoegdheid uit het moederplan waarvan al een voorontwerp en ontwerp bestemmingsplan in procedure is geweest. Dit bestemmingsplan is inmiddels onherroepelijk. Het is daarom niet bezwaarlijk om de inspraakprocedure over te slaan. 4.2 De omgeving is betrokken bij de totstandkoming van het plan. Op 9 november is er een website voor omwonenden opengesteld (www.de-eik-haaksbergen.nl), waarin men kan reageren op het plan. De direct omwonenden zijn hier per mail of per brief over geïnformeerd. Ook is er een brief verzonden naar de omwonenden die wat verder van het plan wonen om ook deze mensen aan te haken bij het plan. 5.1

De gemeenteraad wordt op deze manier op de hoogte gebracht van het in procedure te brengen wijzigingsplan. In het moederplan ‘bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat’ welke door de raad is vastgesteld op 7 juli 2010 is onder artikel 10 de wijzigingsbevoegdheid ‘WROzone wijzigingsgebied 1 en 2’ met de daarbij behorende kaders vastgesteld. Voorliggend wijzigingsplan is een uitwerking van deze wijzigingsbevoegdheid en voldoet aan de vastgestelde kaders. De bevoegdheid tot vaststelling ligt in dit geval bij ons, aangezien het hier de invulling van de wijzigingsbevoegdheid betreft. Door het advies ter kennisgeving aan te bieden aan de gemeenteraad wordt deze vroegtijdig in kennis gesteld van nieuwe ontwikkelingen en van de inhoud van het plan.

Risico’s De risico’s zijn afgedekt in de door initiatiefnemer ondertekende anterieure overeenkomst. Het betreft een particulier initiatief waardoor de kosten voor rekening komen van de initiatiefnemers. Door het sluiten van een anterieure overeenkomst zijn de kosten voor de ontwikkeling van het project anderzijds verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan opgesteld te worden. Alle financiële kaders zijn in betreffende anterieure overeenkomst opgenomen. De kosten voor de procedure zijn eveneens voor rekening van de initiatiefnemer. Vervolgproces en uitvoeringsaspecten Het ontwerp wijzigingsplan wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Hiermee wordt de formele procedure gestart om te komen tot vaststelling van het wijzigingsplan. Gedurende de ter inzagelegging kan door eenieder een zienswijze bij ons worden ingediend. De zienswijzen worden betrokken bij de verdere uitwerking van het plan en kunnen tot aanpassing van het plan leiden. De zienswijzennota zal, samen met eventuele daaruit voortvloeiende aanpassingen en eventuele ambtshalve aanpassingen aan ons worden voorgelegd in het kader van de vaststelling van het Pagina 4 van 5

wijzigingsplan. Daarna is er de mogelijkheid tegen het raadsbesluit beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hierna is het nieuwe wijzigingsplan onherroepelijk.

Bijlage(n) actief openbaar te publiceren (website):  Ontwerp bestemmingsplan Haaksbergen-Dorp, uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik, met bijbehorende bijlagen.  Ontwerp Beeldkwaliteitsplan plan De Eik, november 2020  Stedenbouwkundig plan De Eik, november 2020  Startvoorstel, d.d. 3 juni 2019  Vormvrije m.e.r.-beoordeling uitbreidingslocatie De Veldmaat, wijziging locatie de Eik, d.d. december 2020

Pagina 5 van 5