Beschikking Wet geluidhinder Zwarteland

Wet geluidhinder BESCHIKKING Hogere Grenswaarde – Industrielawaai - Zwarteland Ontwerp bestemmingsplan “Haaksbergen Dorp, partiële herziening Zwarteland, Beatrixstraat en Zieneschstraat”

Inleiding Aanleiding en situering In het gebied Zwarteland aan de Beatrixstraat, Zwarteland en de Zieneschstraat worden 51 woningen gesloopt en vervangen door 45 nieuwe woningen. Alcedo heeft een geluidsonderzoek uitgevoerd, omdat de woningen zijn gelegen binnen de geluidszone van het industrieterrein en op korte afstand liggen van het ten zuiden/ zuidwesten gelegen bedrijf TKF. Er is geen sprake van andere gezoneerde geluidbronnen zoals weg- of railverkeer. Hiermee is er geen sprake van relevante cumulatie ten gevolge van meerdere zoneringsplichtige geluidbronnen. Wel is er sprake van geluid afkomstig van 30 km/uurwegen. Bij de woningen waar sprake is van een hoger geluid vanwege wegverkeer, is echter geen sprake van relevant industrielawaai. Cumulatie met wegverkeer komt in deze beschikking daarom verder niet aan de orde. In de volgende figuur is het plan weergegeven met de in het geluidonderzoek gehanteerde nummering voor de woningen.

1

Uit het onderzoek naar het geluidgezoneerde industrieterrein blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 50 dB (A)- etmaalwaarde en de maximaal toelaatbare hogere waarde van 55 dB (A)- etmaalwaarde, die geldt voor volledig nieuw bestemde woningen, wordt overschreden. De maximaal toelaatbare hogere waarde van 65 dB(A) voor vervangende nieuwbouw, wordt niet overschreden. Procedure Een hogere grenswaarde wordt altijd genomen ten behoeve van een ander besluit. In voorliggend geval is er sprake van een besluit in het kader van een bestemmingsplanprocedure. Het besluit voor de hogere grenswaarde haakt dan ook aan bij de bestemmingsplanprocedure. De stukken van zowel het (ontwerp) bestemmingsplan als de hogere waarde worden tegelijk ter inzage gelegd. Wettelijk kader Volgens artikel 61 van de Wet geluidhinder kan voor industrielawaai met betrekking tot nieuw te bouwen woningen, die dienen ter vervanging van bestaande woningen of van andere geluidsgevoelige gebouwen waarvoor een hogere waarde dan de ten hoogste toelaatbare waarde is vastgesteld, een waarde worden vastgesteld van ten hoogste 65 dB(A), met dien verstande dat de vervanging niet zal leiden tot: a. Een ingrijpende wijziging van de bestaande stedenbouwkunige functie of structuur; b. Een wezenlijke toename van het aantal geluidgehinderden bij toetsing op bouwplanniveau voor ten hoogste 100 woningen.

Aan beide voorwaarden wordt in deze situatie voldaan. Dit betekent dat het mogelijk is om een hogere waarde van ten hoogste 65 dB(A) vast te stellen. Hierna wordt ingegaan op de overwegingen tot dit besluit. Inhoudelijke beoordeling Toetsing aan wettelijk kader De woningen zijn gelegen binnen de geluidszone van het industrieterrein en liggen op korte afstand van het ten zuiden/ zuidwesten gelegen bedrijf TKF. Daarom is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de te verwachten geluidsbelasting die de nieuw te realiseren woningen zullen gaan ondervinden van industriegeluid. Uit het onderzoek naar het geluidgezoneerde industrieterrein blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A)- etmaalwaarde en de maximaal toelaatbare hogere waarde van 55 dB (A)- etmaalwaarde, die geldt voor volledig nieuw bestemde woningen, wordt overschreden. De maximaal toelaatbare hogere waarde van 65 dB(A) voor vervangende nieuwbouw, wordt niet overschreden. Met toepassing van afscherming kan de geluidbelasting op de begane grond iets verlaagd worden. Het is niet mogelijk om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Voor de verdiepingen is een afscherming niet doelmatig. Het treffen van maatregelen om te voldoen aan de voorkeursgrenswaarde is niet mogelijk.

Op grond van artikel 61 Wet geluidhinder is het mogelijk dat er een hogere grenswaarde wordt vastgesteld waarbij de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting niet boven de 65 dB(A) mag komen. Maatregelen - Algemeen Vanwege het gehele gezoneerde industrieterrein wordt ter plaatse van blok 5 en woning 5 in blok 10 de maximaal toelaatbare hogere waarde van 55 dB(A)-etmaalwaarde, die zou gelden bij volledig nieuw bestemde woningen, met ten hoogste 3 dB(A) overschreden. De overschrijding op de verdiepingen ter plaatse van de westgevel (achtergevel) en de

2

zuidgevel (zijgevel) wordt veroorzaakt door de openingen op het dak van het bedrijf TKF. Daarnaast bedraagt het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau op de begane grond bij een deel van de woningen aan de (zuid)westgevel, waar de achtertuinen zijn gelegen, meer dan de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A). Alle woningen beschikken wel over een geluidluwe zijde. Onderzocht is of het mogelijk is om maatregelen te treffen waarmee aan de grenswaarden wordt voldaan en waarmee een luwe gevel op de begane grond aan de tuinzijde kan worden gerealiseerd. De onderzochte maatregel betreft het realiseren van een tuinscherm bij de woningen en/of afscherming op de erfgrens tussen TKF en het plan. Maatregelen - Afscherming Het is mogelijk is om de geluidbelasting in de achtertuinen te verlagen door het plaatsen van schermen rondom de tuinen en/of tussen de tuinen. Om een merkbaar effect te hebben, dienen deze schermen minimaal 2,5 meter hoog te zijn. De schermen hebben onvoldoende effect om op de gevel van de woningen te voldoen aan de voorkeursgrenswaarden. Stedenbouwkundig zijn schermen rondom de tuinen van meer dan 2 meter hoog niet gewenst. Een scherm tussen het plangebied en TKF met een hoogte van 3 meter en voorbij de grens met TKF aflopend naar 2 meter, heeft in de tuinen zelf weinig effect.

Aan de westzijde van het plangebied met openbaar groen is wel sprake van verlaging van het geluid, waardoor de beleving van het geluid gunstiger uitpakt. Stedenbouwkundig is een scherm aan de rand van het plangebied wel inpasbaar. Dit heeft visueel minder impact dan schermen rondom de tuinen. Visueel zal dit effect ook gunstig zijn, omdat er hiermee minder zicht is op het bedrijfsterrein van TKF en dit scherm groen aangekleed kan worden. Om deze redenen zal het scherm zoals weergegeven in de volgende figuur gerealiseerd worden. Het scherm wordt absorberend uitgevoerd om ongewenste reflecties tegen het scherm te voorkomen, bijvoorbeeld vanwege de dakbronnen. Het scherm dient geheel gesloten, behoudens eventuele afwateringsvoorzieningen, uitgevoerd te worden met een minimale massa van 10 kg/m2.

Ligging scherm tussen plan en TKF met schermhoogte (scherm is de blauwe lijn)

3

Maatregelen – gebouwgebonden schermen Met name voor de westgevel van de woningen in blok 5 is sprake van een hoge geluidbelasting vanwege industrielawaai. Bij de slaapkamers van deze woningen, aan de westgevel, wordt geadviseerd een gebouwgebonden afscherming voor de draaiende delen (te openen ramen) te plaatsen, zodat de geluidbelasting voor het open raam niet hoger is dan 55 dB(A). Dit geldt ook voor de 3e bouwlaag (kap), zuidgevel van woning 5 in blok 10 en voor de zuidgevel van woning 5 in blok 5, 2e en 3e bouwlaag (kap). Dit is opgenomen als een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan. Cumulatie Volgens de cumulatiemethode uit het Rmg2012 wordt alleen gecumuleerd met andere gezoneerde geluidbronnen die leiden tot een geluidbelasting hoger dan de zogenaamde voorkeurswaarden. Gebleken is dat slechts één geluidbron leidt tot overschrijding van de wettelijke voorkeurswaarde. Van negatieve effecten als gevolg van cumulatie van geluid is derhalve geen sprake. Toetsing toelaatbaarheid hogere grenswaarde Met het plaatsen van de gebouwgebonden schermen op de verdiepingen bij de woningen met een geluidbelasting hoger dan 55 dB(A), is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de woningen.

Binnenwaarde woningen Met een minimale geluidwering van 20 dB(A) volgens het Bouwbesluit wordt voor de woningen met een geluidbelasting van ten hoogste 55 dB(A) voldaan aan het maximaal toelaatbare binnenniveau van 35 dB(A). Voor deze woningen zijn geen extra geluidwerende voorzieningen nodig. Voor de woningen met een geluidbelasting hoger dan 55 dB(A), moeten wel extra geluidwerende voorzieningen getroffen te worden om te voldoen aan het maximaal toelaatbare binnenniveau van 35 dB(A). Voor deze woningen dient aanvullend onderzoek naar de geluidwering van de gevel te worden uitgevoerd. Conclusie Voor het plan zullen voor de geluidniveaus vanaf 51 tot en met 58 dB(A) hogere waarden moeten worden vastgesteld. Voor alle woningen binnen het plan wordt een hogere waarde van minimaal 55 dB(A) vastgesteld, zodat de bedrijven op het geluidgezoneerde industrieterrein niet belemmerd worden in hun bedrijfsvoering. Voor de volgende woningen wordt een hogere waarde dan 55 dB(A) vastgesteld namelijk: ‒ Blok 5, woning 1: 56 dB(A); ‒ Blok 5, woning 2: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 3: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 4: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 5: 58 dB(A); ‒ Blok 10, woning 5: 56 dB(A).

Zoals eerder aangegeven wordt voor de woningen in blok 5 vereist dat de te openen delen, grenzend aan een verblijfsruimte wordt voorzien van een gebouwgebonden scherm, zodat de geluidbelasting voor het te openen deel niet hoger is dan 55 dB(A). Dit is opgenomen in het bestemmingsplan als een voorwaardelijke verplichting. Hetzelfde geldt voor de zuidgevel op de 3e bouwlaag (kap) van woning 5 in blok 10. Voor deze woningen dient ook aangetoond te worden dat het geluid in de woningen niet hoger is dan 35 dB(A).

4

Besluit Gelet op artikel 55 van de Wet geluidhinder en de hiervoor genoemde overwegingen besluiten wij dat voor de volgende woningen wordt een hogere waarde van meer dan 55 dB(A) vastgesteld namelijk: ‒ Blok 5, woning 1: 56 dB(A); ‒ Blok 5, woning 2: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 3: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 4: 57 dB(A); ‒ Blok 5, woning 5: 58 dB(A); ‒ Blok 10, woning 5: 56 dB(A). Voor de overige 39 woningen binnen het plan Zwarteland wordt een hogere waarde van 55 dB vastgesteld, zodat de bedrijven op het geluidgezoneerde industrieterrein niet belemmerd worden in hun bedrijfsvoering, overeenkomstig de bij dit besluit behorende gewaarmerkte bescheiden. De volgende bijlagen maken deel uit van dit besluit: 1. Akoestisch onderzoek Alcedo (2 oktober 2024)

5

Kadastrale registratie In het kader van de kadastrale registratie wordt, na het onherroepelijk worden van dit besluit, op grond van artikel 110i Wet geluidhinder een afschrift van het definitieve besluit tot vaststelling van de hogere toelaatbare geluidbelasting digitaal verzonden. Dit besluit tot vaststelling van de hogere grenswaarde (zonder bijlagen) wordt digitaal aangeboden, nádat de kadastrale perceel aanduiding zo nodig vernieuwd is. Registratie vindt plaats volgens de tabel vermeld onder ‘Besluit’. Voor registratie zijn het aantal woningen van belang, alsmede de kolom ‘hogere waarde (dB(A)).

Haaksbergen, d.d. namens burgemeester en wethouders,

P. van Loenen Teammanager Omgeving & Ontwikkeling en Leefbaarheid, Economie en duurzaamheid Een exemplaar van dit ontwerpbesluit is gezonden aan: a. initiatiefnemer/belanghebbende

Verklaring van eensluidendheid Ondergetekende, P.B.E. Westendorp, gemandateerd1 namens Burgemeester en Wethouders van de gemeente Haaksbergen, team Ontwikkeling en Omgeving, Postbus 102, 7480 AC Haaksbergen, verklaart dat bovenstaand afschrift eensluidend is met het ter inschrijving aangeboden stuk.

Haaksbergen, d.d. 19 november 2024 namens burgemeester en wethouders

P.B.E. Westendorp Medewerker afdeling Dienstverlening

1

Zie Mandaatbesluiten 2015, vastgesteld door het college op 19 december 2014 en in werking getreden op 1 januari 2015

6