Amendement weigering ontwerp verklaring van geen bedenkingen

Amendement (art. 28 Reglement van orde voor de gemeenteraad) Onderwerp: Voornemen afgeven van een verklaring van geen bedenkingen inzake aanvragen om omgevingsvergunningen ten behoeve van de realisatie van 8 zoutwinningslocaties en het onderliggende leidingentracé onder diverse voorwaarden. De raad van de gemeente Haaksbergen in vergadering bijeen op 26 oktober 2022; Gelezen het voorstel van het college om: 1. Het voornemen uit te spreken een verklaring van geen bedenkingen te verlenen ten behoeve van het realiseren van de 8 gevraagde zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé onder een aantal ontbindende en opschortende, voorwaarden; 2. Nobian te verzoeken voor besluitvorming omtrent het al dan niet definitief verlenen van de verklaring van geen bedenkingen de hierboven genoemde beslispunten nader uitgewerkt te hebben en de overeenkomst met de gemeente te hebben gesloten. Besluit: 1. De tekst van beslispunt 1 van het raadsvoorstel als volgt te wijzigen: De ontwerpverklaring van geen bedenkingen ten behoeve van het realiseren van de 8 gevraagde zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé te weigeren; 2. Beslispunt 2 te schrappen. Aan dit besluit liggen de navolgende overwegingen ten grondslag. 1.

Aangevraagde omgevingsvergunningen zijn in strijd met de geldende structuurvisie Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is nodig, omdat de aanleg van de acht boorlocaties en het onderliggende leidingentracé niet bij recht in het ter plaatse geldende bestemmingsplan is toegestaan. Een verklaring van geen bedenkingen die vereist is voor het afwijken van een bestemmingsplan, mag slechts worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening (Art. 6.5 lid 2 Bor). In de “Ruimtelijke onderbouwing Zoutwinningsproject Haaksbergen” d.d. 22-6-2021 is aangegeven dat de realisatie van de zouthuisjes met omliggende verhardingen en hekwerken past binnen het kader van de door de gemeenteraad op 4 maart 2014 vastgestelde Structuurvisie 2030, Haaksbergen: groenste dorp van Twente. Daarbij wordt echter niet ingegaan op de tekst (blz. 46-48) die specifiek betrekking heeft op de Wissinkbrink, het gebied waarin de zoutwinning zou moeten plaatsvinden. Daarin staat onder meer: “De Wissinkbrink blijft als mogelijke bouwlocatie in de toekomst behouden, maar zal voorlopig agrarisch blijven.” Het toestaan van zoutwinningslocaties met onderliggende leidingentracé past daarin niet. 2.

De aangevraagde boorlocaties zijn landschappelijk niet in te passen In het geldende bestemmingsplan is een wro-zone – wijzigingsgebied opgenomen ten behoeve van een zoutwinlocatie, met dien verstande dat: niet meer dan 60 boorhuisjes mogen worden gerealiseerd, de bouwhoogte van een boorhuisje niet meer dan 5,00 m bedraagt, de oppervlakte van één boorhuisje niet meer dan 30 m2 bedraagt, de gezamenlijke oppervlakte van de boorhuisjes niet meer dan 1.500 m2 bedraagt, één pompstation gerealiseerd mag worden, het aanleggen van leidingen, glasvezelkabels en stroomkabels is toegestaan en het boren van winningsputten is toegestaan. Uit de aanvraag blijkt dat de boorlocaties niet slechts bestaan uit een zouthuisje met een oppervlakte van 30 m2 (zoals ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan het geval was), maar tevens uit een zogenoemde wellpad (verhard oppervlakte) met installaties en wordt omsloten door hekwerken, met een totale oppervlakte van 4.800 m2 per boorlocatie, derhalve 160 keer zo groot. Deze industrieterreinen vormen ruimtelijk een totaal andere invulling dan waar de 39.8 wro-zone –wijzigingsbevoegdheid op ziet. Bovendien

is in artikel 8.7.1 van het geldende bestemmingsplan een expliciet verbod opgenomen om zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning oppervlakteverhardingen aan te leggen of aan te brengen. De acht boorlocaties zijn landschappelijk niet in te passen, gelet op de (historische) landschappelijke kenmerken van het kampenlandschap op de Wissinkbrink, zoals lokale hoogteverschillen, open kavels, houtsingels op de kavelgrenzen, solitaire bomen, de beekloop van de Bolscherbeek en clusters van erven aan de randwegen. 3. Een veilige en gezonde leefomgeving maakt onderdeel uit van de ruimtelijke afweging Een goede ruimtelijke ordening vereist dat verschillende functies zodanig worden geprojecteerd dat deze elkaar niet belemmeren; In dit geval moet een veilige zoutwinning gegarandeerd zijn, om te voorkomen dat deze functie in conflict komt met de functie wonen in de nabijheid. Omdat de veiligheid onderdeel is van het winningsplan en het advies van SodM daarover nog niet is uitgebracht is een goede ruimtelijke ordening niet gegarandeerd bij het nu toestaan van de zoutwinning. 4. Stikstofemissie moet bekend zijn Het concretiseren van de stikstofemissie kan volgens het ministerie van EZK pas wanneer duidelijk is welk materieel gebruikt wordt bij het boren. Dit is nog niet duidelijk.

De af te geven vergunning kan derhalve leiden tot een toename van de stikstofdepositie op de nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Zolang dat niet is uitgesloten kan de vergunning niet worden verleend, zonder in strijd te komen met een goede ruimtelijke ordening. 5. Bodemdaling belemmert mogelijkerwijs andere functies in het gebied Wissinkbrink Uit het rapport Zoutwinning Haaksbergen d.d. 8 augustus 2022 blijkt dat sprake zal zijn van bodemdaling. Deze bodemdaling kan negatieve gevolgen hebben voor de de beoogde functies in de Wissinkbrink. Tevens is het de vraag wat de effecten hiervan zijn op de waterhuishouding. Hierbij komt dat SodM nog moet adviseren over het winningsplan, waarin de verwachte bodemdaling is beschreven. Ook op basis hiervan is een goede ruimtelijke ordening niet gegarandeerd bij het nu toestaan van zoutwinning. 6. Verbinden van voorwaarden aan afgeven verklaring van geen bedenkingen niet toegestaan Alleen het bevoegd gezag dat beslist op de aanvraag om een omgevingsvergunning is bevoegd om voorschriften aan de vergunning te verbinden, in dit geval is dat het Ministerie van EZK. Aan de verklaring van geen bedenkingen kunnen geen voorschriften worden verbonden.

Het onder ontbindende en opschortende voorwaarden verlenen van een verklaring van geen bedenkingen is juridisch niet houdbaar en om die reden alleen al kan de gemeenteraad niet met voorliggend voorstel akkoord gaan. Het al dan niet voldoen aan die voorwaarden mag, ingevolge artikel 6.5 lid 2 Bor, geen aanleiding zijn om de (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen te weigeren. Onderhavig voorstel leidt ertoe dat de gemeenteraad indien hiermee akkoord zou worden gegaan – en er komt geen overeenkomst tot stand met de gestelde voorwaarden – er geen enkel ruimtelijk argument is om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren. De fracties van CDA

Nieuw Haaksbergen

VVD