A11-1.Bestuursopdracht versnelling woningbouw

Bestuursopdracht Opdrachtnaam: versnelling woningbouw Haaksbergen. Steller :R. Schouwaert Datum: 22 november 2023.

Inleiding De gemeente Haaksbergen staat de komende jaren voor een grote woningbouwopgave. De ambitie van de gemeente op basis van de huidige Woonvisie is om tot 2030 ca. 500 woningen toe te voegen. Deze opgave vloeit mede voort uit de Woondeal Twente, waaraan de gemeente zich gecommitteerd heeft en betekent een forse extra ambitie ten opzichte van het beleid zoals dat tot voor kort werd gehanteerd. De groeiopgave stelt grote kwantitatieve en kwalitatieve eisen aan de wijze waarop de fysieke leefomgeving wordt vormgegeven. Om hier ruimtelijk op een goede manier in te voorzien is door het college aan Strootman Landschapsarchitecten de opdracht gegeven om een addendum op de huidige structuurvisie te maken. In dit addendum zit overigens een doorkijk die optelt tot meer dan 700 woningen. Het addendum vormt na vaststelling door de gemeenteraad de basis voor het ruimtelijke beleid waarbinnen de woningbouwopgave “ buiten” waargemaakt moet worden. Daarbij zal er ook aandacht zijn voor onderwerpen als betaalbaarheid, starters, bijzondere doelgroepen, combinaties van wonen en zorg, tijdelijke huisvesting etc. Daarmee speelt het sociaal domein vanzelfsprekend ook een prominente rol bij de verdere aanpak en uitwerking.

Probleemstelling – aanleiding Realisering van de ambities betekent een stevige versnelling van woningbouwprojecten op de plekken die daarvoor door de gemeente vanuit het ruimtelijk beleid zijn c.q. worden aangewezen. De vraag is hoe die versnelling kan worden aangebracht. De ambitie is hoog, (lang) niet alle grondposities zijn in eigendom van de gemeente en de ambtelijke capaciteit is beperkt. De financiële middelen van de gemeente zijn uiteraard ook begrensd. Simpele antwoorden op deze complexe vraag bestaan helaas niet. Het addendum op de structuurvisie moet het “waar” en het “wat” (in de zin van het woningbouwprogramma) in kaart brengen. In deze bestuursopdracht gaat het met name om het “hoe”. Daarbij spelen in ieder geval in willekeurige volgorde de volgende vragen een belangrijke rol: -

Welke rol ziet de gemeente voor zichzelf weggelegd in deze ontwikkeling? Wat voor type grondbeleid hoort daarbij? Welk juridisch instrumentarium wenst de gemeente in te zetten? Welke contracts- en samenwerkingsvormen met de marktpartijen zijn nodig en mogelijk? Zijn er prioriteiten aan te geven in de volgorde waarin de locaties tot ontwikkeling worden gebracht? Hoe ver reiken de financiële mogelijkheden in het geval de gemeente kiest voor een actief grondbeleid?

-

Wat is de ontwikkelpotentie van de huidige gemeentelijke grondposities? Hoe en op welke momenten wordt de gemeenteraad betrokken? Is de ambtelijke organisatie in omvang en ontwikkelkracht toegerust op deze grote en complexe opgave? In het geval dat niet zo is (en dat lijkt op dit moment al een veilige aanname), wat is er dan nodig om daar wel klaar voor te zijn?

Deze vragen zullen bij de verdere uitwerking van deze bestuursopdracht beantwoord moeten worden. Voor een belangrijk deel zal dat gebeuren in het op te stellen programma-plan.

Opdracht. Breng de woningbouwopgave van de gemeente Haaksbergen feitelijk op gang op het gewenste niveau. Heb daarbij ook expliciete aandacht voor de woonzorgvisie als een van de kaders en de taken en ambities die de gemeente heeft bij de opvang van ontheemden en andere bijzondere doelgroepen. Zorg daarbij voor een actieve en aanjagende rol vanuit de gemeente. Werk zo concreet als mogelijk binnen bestaand beleid en kaders toe naar feitelijke realisering van het beoogde aantal toe te voegen woningen van ca. 700 in 2030. Maak de bestuurlijke en politieke ambities ten aanzien van deze opgave waar, indien en voorzover daarvoor voldoende mensen en middelen beschikbaar zijn c.q. beschikbaar worden gesteld.

Opdrachtgever en opdrachtnemer Bestuurlijk opdrachtgever: Jan Herman Scholten. Ambtelijk opdrachtgever: Linda ten Thije Boonkkamp. Ambtelijk opdrachtnemer: Ruud Schouwaert (voor de duur van zijn inhuur-opdracht).

Doelstelling Het doel is om de gemeente op een goede manier in positie te brengen voor de feitelijke realisering van haar ambitie ten aanzien van de woningbouw tot 2030. De gemeente wil hierbij een actieve en aanjagende rol vervullen en moet daarbij bereid en in staat zijn om waar dat nodig is, zelf het initiatief te nemen bij de feitelijke ontwikkeling van locaties. Samenwerking met marktpartijen is daarbij vanzelfsprekend, afhankelijkheid van marktpartijen is minder gewenst. De ambtelijke organisatie moet zowel in omvang als in ontwikkelkracht in staat zijn om deze rol en ambitie op een goede manier waar te maken.

Resultaat Feitelijke realisering van de woningbouwopgave van de gemeente Haaksbergen tot 2030.

Afbakening en scope Om te voorzien in een goede uitvoering van deze bestuursopdracht zal er een stuurgroep worden ingesteld, welke bestaat uit: de wethouders Jan Herman Scholten en Johan Niemans; Linda ten Thije Boonkkamp (ambtelijk opdrachtgever); Marit Metternich (beleidsmedewerker r.o.) Sandra Scheggetman (beleidsmedewerker r.o.); Erwin Hendriksen (adviseur financiën); Ruud Schouwaert (extern adviseur).

Ook zal er een (compacte) projectgroep worden ingesteld om de inbreng vanuit verschillende disciplines op de momenten waarop dat van toegevoegde waarde is, goed te borgen.

Kaders (Addendum op de) Structuurvisie. Woon(zorg)visie. Raadsafspraken. Begroting incl. financieel meerjarenperspectief.

Maatschappelijke impact Realisering van de geformuleerde opgave maakt de ambities ten aanzien van de woningbouwopgave waar en voorziet in de behoefte aan woningen voor de juiste doelgroep en de goede plek en op het goede moment.

Werkvorm De uitvoering van deze bestuursopdracht leent zich vanwege het concrete karakter bij uitstek voor een projectmatige en programmatische aanpak. Deze zal na opdrachtverlening verder worden uitgewerkt. De nadruk komt daarbij te liggen op het organiseren van uitvoeringskracht. Een “dedicated team” dat de kar trekt is dan noodzakelijk.

Organisatie Volgt na opdrachtverlening door het college.

Capaciteit P.M.

Financiële kaders Deze kaders zijn /komen op locatie-/projectniveau beschikbaar in de vorm van grondexploitaties, investeringskredieten en reguliere begrotingsbudgetten.

Kanttekeningen – risico’s Realisering van de opdracht bepaalt in hoge mate het gewenste tempo van woningbouw binnen Haaksbergen. Uiteraard wordt dit ook voor een groot deel bepaald door factoren waar de gemeente geen invloed op heeft zoals conjunctuur, politieke ontwikkelingen, doorlooptijd van juridische procedures, wetgeving etc. Last but not least is de beschikbaarheid van voldoende ambtelijke capaciteit randvoorwaardelijk.

Planning Stap: 1 2 3 4

Activiteit: Vaststelling bestuursopdracht door college. Inventarisatie ontwikkelpotentie grondposities gemeente. Inventarisatie ontwikkelpotentie relevante gronden van derden. Eventuele inzet instrumentarium grondbeleid.

Planning 21 november 2023. Vanaf december 2023. Vanaf december 2023. November 2023..

5 6 7

Opzet programma versnelling woningbouw. Start implementatie programma.

Communicatie P.M.

Ondertekening Opdrachtgever: Opdrachtnemer:

December 2023. Vanaf januari 2024.