A1-3.Evaluatiedocument prestatie- & werkafspraken Haaksbergen 2023 - raadsinformatiebrief

Evaluatie prestatieafspraken Haaksbergen 2023 Op 29 augustus hebben de gemeente, HvH en Domijn de prestatieafspraken van 2023 geëvalueerd. Mede ter voorbereiding op het opstellen van de prestatieafspraken van 2024. In dit document leest u de uitkomsten van de evaluatie. Algemeen In de inleiding van de prestatieafspraken 2023 hebben we twee uitgangspunten opgenomen voor de onderlinge samenwerking: ‘eenvoudig waar het eenvoudig kan’ & ‘samen waar het samen moet’. In de evaluatie hebben we geconcludeerd dat we deze uitgangspunten hanteren en willen blijven hanteren. Daarnaast verloopt de samenwerking op relationeel vlak goed, op inhoudelijk vlak lopen we wel regelmatig aan tegen de beperkte ambtelijke capaciteit vanuit de gemeente Haaksbergen. Dit zorgt soms voor vertraging, uitstel en noodzaak om gemaakte afspraken uit- of af te stellen. Inhoudelijk De afspraken die we hebben gemaakt voor 2023 hebben we onderscheiden in zogenoemde werkafspraken en specifieke prestatieafspraken. Een werkafspraak kunt u zien als een doorlopende samenwerkingsafspraak tussen de gemeente Haaksbergen en Domijn en soms ook een derde. Een prestatieafspraak is een concrete afspraak met vaak een begin en een eind. De werkafspraak worden geduid met een W, de prestatieafspraken met een P.

W1: In 2021 zijn in gezamenlijk overleg tussen Gemeente Haaksbergen, huurdersvereniging Haaksbergen en Domijn een aantal voorrangsregelingen ingevoerd voor inwoners van Haaksbergen. Jaarlijks monitort de werkgroep woningmarkt Haaksbergen, bestaande uit deelnemers van Domijn en de Gemeente Haaksbergen, de werking van de regeling. Zo nodig worden de regelingen in overleg met de huurdersvereniging uitgebreid. Evaluatie: de jaarlijkse monitoring van de regelingen vindt conform afspraak plaats. De regelingen voldoen. Mogelijk aanpassing / aanvulling op de regeling volgt vanuit prestatieafspraak W2. W2: Om aan de behoefte van ouderen die op zoek zijn naar een grondgebonden levensloopgeschikte woning met een kleine tuin gaat Domijn onderzoeken of een aantal hiervoor in aanmerking komende woningen kan worden toegevoegd aan de voorrangsregeling. Evaluatie: genoemd onderzoek is uitgevoerd door Domijn door middel van een pilot. De vraag naar levensloopgeschikte woning met kleine tuin is (zoals verwacht) aanwezig. We hebben afgesproken dat het gesprek over het aanpassen van de voorrangregeling voor senioren volgt na vaststelling van de woonzorgvisie van de gemeente (planning eind 2023). P1: Domijn zorgt ervoor dat er in 2023 voldoende betaalbare woningen voor de sociale doelgroep zijn in de gemeente Haaksbergen.

Dit houdt in dat een actief woningzoekende binnen een redelijke termijn van gemiddeld 1 jaar een sociale huurwoning kan huren. Evaluatie: tot nu toe zien we dat het nog steeds haalbaar is om een actief woningzoekende gemiddeld binnen een jaar van een woning te voorzien (10,28 maanden in 2022). Kanttekening is wel dat we meer druk zien na de livegang van woninghuren.nl. Daar staat tegenover dat de oplevering van nieuwbouwwoning op ’t Kempke en het Zwarteland voor meer aanbod zorgen. We schatten dat het streven voorlopig nog haalbaar is. P2: Huurders van Domijn met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum waarvan de huur hoger is dan € 550,- krijgen in 2023 een huurverlaging naar € 550,- (prijspeil 2020). Evaluatie: 636 huurders (33% van het totaal aantal huurders van Domijn in Haaksbergen) hebben een huurverlaging gekregen. Afspraak is daarmee uitgevoerd / afgerond. P3: Domijn gaat in nauwe samenwerking met de gemeente Haaksbergen 30 zogenaamde flexwoningen plaatsen.

Versie 25 oktober 2023

Evaluatie: deze woningen worden niet meer gerealiseerd in 2023. Er is vooral vertraging ontstaan doordat de Gemeenteraad geen flexwoningen1 wil op plekken waar ook permanent gebouwd kan worden. Er is wel een beoogde locatie in beeld aan de Van Brakelstraat. Streven is nog steeds om hier ca. 30 woningen te realiseren. P4: Domijn gaat in de periode 2024 – 2026 30 extra nieuwe sociale huurwoningen realiseren bovenop het reeds bestaande nieuwbouwprogramma aan het Kempke, om de huidige druk op de sociale huurmarkt te verlichten. Hierbij zal naar verwachting een deel van deze woningen in de buurt Het Zwarteland worden gerealiseerd. Evaluatie: hierover zijn afspraken gemaakt. Er zijn 10 sociale huurwoningen toegevoegd aan het programma op ‘t Kempke. En in tegenstelling tot eerdere plannen worden ook sociale huurwoningen (42) in het Zwarteland gerealiseerd. P5: Voor de buurt het Zwarteland wordt in samenspraak tussen bewoners, gemeente Haaksbergen en Domijn een nieuw stedenbouwkundigplan ontwikkeld. Gezamenlijk komen we tot een passende invulling van de buurt. Gemeente Haaksbergen zorgt voor voldoende ambtelijke capaciteit om deze woningen versneld te kunnen realiseren.

Evaluatie: hier hebben meerdere constructieve gesprekken over plaatsgevonden Resultaat: er is draagvlak voor de plannen (moet nog definitief worden vastgesteld) en per 1 september krijgt de gemeente Haaksbergen twee nieuwe projectleiders. P6: De realisatie van nieuwe woningen is een proces van jaren. Zelfs de realisatie van flexwoningen neemt een aanzienlijke tijd in beslag. Hiermee bieden we geen korte termijn oplossing. Daarom is Domijn bereid haar verkoopprogramma voor de komende 2 jaar bij te stellen. In overleg met de gemeente wordt minimaal 50% van de vrijkomende woningen die zitten in het verkoopprogramma, beschikbaar gesteld aan aandachtgroepen. (Noot: jaarlijks komen circa 15 tot 20 woningen beschikbaar in het verkoopprogramma). Evaluatie: Domijn heeft meerdere woningen vanuit haar verkoopprogramma aangeboden aan de gemeente Haaksbergen. Dit heeft niet geleid tot de toewijzing van een woning aan woningzoekenden die vallen onder de zogenaamde aandachtgroep. Domijn is bereid deze afspraak in stand te houden. Aanvullend op de afspraak ter info: Domijn heeft dit jaar (t/m september) 8 woningen in Haaksbergen verkocht. W3: Gemeente Haaksbergen (Noaberpoort) en Domijn zorgen ervoor dat statushouders een thuis krijgen in Haaksbergen. Domijn zorgt voor een belangrijk deel van de groep statushouders voor een passende woning, zowel qua type, huurprijs als ligging, e.e.a.

met in acht name van de voorraad voor de bestaande woningzoekenden. Bij uitbreiding van de taakstelling kijkt de gemeente ook naar de mogelijkheden bij andere verhuurders in Haaksbergen. De Noaberpoort zorgt ervoor dat de begeleiding waar behoefte aan is wordt geboden. Per kwartaal organiseert de gemeente een evaluatie, waarbij naast de taakstelling ook wordt gekeken naar de ‘landing’ in de wijk. Evaluatie: de gemeente heeft geprobeerd afspraken te maken met andere verhuurders. Dit heeft niet tot resultaat geleid. De noodzaak om toch tot afspraken te komen wordt steeds groter, omdat de taakstelling toeneemt (38 in het 2e half jaar van 2023). Domijn. Er zijn daarom zorgen over de haalbaarheid van de taakstellingen. W4: In 2020 is er in Haaksbergen gestart met een Leenhuis en in 2021 met een kamer-bewoningsproject aan de Meidoorn. In 2023 gaan we onderzoeken of deze woonvormen nog passen bij de huidige behoefte, of dat er behoefte is aan andere woonvormen, met mogelijk een andere doelstelling. Evaluatie: er is geconcludeerd dat er te weinig animo was voor het kamer-bewoningsproject aan de Meidoorn. Deze woonvorm is medio 2023 geëindigd. Ook het Leenhuis is geëindigd (in 2022). Reden is dat de vraag van de beoogde doelgroep niet meer aansloot op het aanbod vanuit het Leenhuis.

Het onderzoek naar de behoefte aan andere woonvormen is mede gezien de beperkte ambtelijke capaciteit niet uitgevoerd. Andere reden is dat ook binnen het ‘koplopertraject’ gekeken wordt naar de omvang en woonwensen van aandachtsgroepen. 1 We hebben met elkaar geconcludeerd dat de term flexwoningen verkeerde beelden oproept. Daarom vervangen we de term

flexwoningen voor tijdelijke woningen in de prestatieafspraken voor 2024.

Versie 25 oktober 2023

W5: Gemeente Haaksbergen stelt in 2023 een woonzorgvisie op. Domijn is betrokken bij de opstelling van deze woonzorgvisie en wil samenwerken bij de huisvestingsbehoefte. Daarnaast zijn gemeente Haaksbergen en Domijn betrokken bij het Koploperstraject in de regio Enschede voor de huisvesting van aandachtsgroepen. Gelet op de landelijke prestatieafspraken moet de gemeente Haaksbergen een verordening opstellen waarin de huisvesting voor aandachtsgroepen wordt geregeld (dak- en thuisloze mensen, mensen die uitstromen uit een intramurale (zorg) instelling of detentie en mensen met sociale of medische urgentie). Gemeente en Domijn maken zichtbaar wat de behoefte is aan huisvesting en ondersteuning van aandachtgroepen en vertalen dit in de woningbouwprogrammering. Evaluatie: er is conform afspraak gewerkt aan het opstellen van een woonzorgvisie. Deze is nog niet vastgesteld. Er is een verkenning gestart naar het opstellen van een regionale (Twente) huisvestings- en urgentieverordening. De behoefte aan huisvesting en ondersteuning van aandachtsgroepen wordt opgepakt vanuit het ‘koploperstraject’. Deze loopt nog. De vertaling naar woningbouwprogrammering en woonvormen heeft nog niet plaats gevonden. W6: Gemeente Haaksbergen en Domijn inventariseren samen de behoefte aan geclusterde woonvormen in Haaksbergen. De behoefte aan geclusterde woonvormen komt voort uit de woonzorgvisie.

Evaluatie: inventarisatie hebben we nog niet gedaan, deze is gekoppeld aan de woonzorgvisie welke nog niet is afgerond. W7: Gemeente Haaksbergen en Domijn gaan gezamenlijk onderzoeken hoe inwoners die nu geen woning of niet makkelijk een woning krijgen “tussen wal en schip vallen” geholpen kunnen worden. Dit onderzoeken we aan de hand van een aantal casuïstieken. Evaluatie: deze afspraak is uitgevoerd. We herkennen de casuïstiek die “tussen wal en schip vallen”, maar geven er nu geen vervolg aan. Dit wordt verder opgepakt vanuit vervolg woonzorgvisie en uitkomsten ‘koplopertraject’. W8: Om de samenwerking rond een aantal belangrijke thema’s te bewaken plannen gemeente Haaksbergen en Domijn elke 6 weken een overleg waarin de punten die benoemd zijn in deze prestatieafspraken (onderzoeken van de woonbehoefte, statushouders, ouderen, leefbaarheid) worden besproken en activiteiten worden afgestemd. Gemeente Haaksbergen is penvoerder van deze overlegstructuur. Evaluatie: dit loopt goed. P7: Gemeente Haaksbergen stelt een woonzorgvisie op, Domijn wordt hierbij intensief betrokken. We zien het als een gezamenlijk verantwoordelijkheid hoe we de verschillende doelgroepen goed kunnen laten landen in de buurten. Evaluatie: zie W5. W10: Gemeente Haaksbergen en Domijn stemmen de toepassing van duurzame warmtebronnen met elkaar af.

Domijn: we zijn in afwachting van de wijkuitvoeringsplannen rondom de warmtetransititievisie. Op basis daarvan kan afgestemd worden. W11: De tot op heden gehanteerde vrijblijvendheid van bewoners om wel of niet mee te doen aan collectieve duurzaamheidsmaatregelen wordt aangepast. Bij 70% deelname wordt 100% uitgevoerd, conform de wettelijke regeling. Zowel huurdersvereniging als gemeente ondersteunen dit beleid. Daar waar een huurder in beeld komt vanwege problemen met de servicekosten voor het aanbrengen van PV-panelen (zonnepanelen) kan men in gesprek gaan met de Noaberpoort. Noot: de opbrengst van de zonnepanelen is hoger dan de in rekening gebrachte kosten. De opbrengst komt echter soms pas op de eindafrekening. Evaluatie: onbekend of huurders in gesprek gaan met de Noaberpoort bij problemen.

Versie 25 oktober 2023

W12: Gemeente Haaksbergen werkt actief mee, denk aan tijdige vergunningverlening, om de gewenste versnelling in de verduurzaming te kunnen realiseren. Evaluatie: afspraak loopt. P8: Domijn versnelt de verduurzaming van haar woningvoorraad, conform de afspraken in de landelijke prestatieafspraken. In 2023 wil Domijn 75 woningen verduurzamen in Haaksbergen conform de tot op heden gehanteerde schilisolatiemethodiek (zgn. warme jas”) vanaf 2024 gaan we volgens de norm Standaard en Streefwaarden (* zie kader pagina 9) te werk, conform de landelijke prestatieafspraken. Evaluatie: met een kleine vertraging naar begin 2024 heeft Domijn de afgesproken 75 woningen (conform de huidige planning) opgeleverd. P9: Domijn verkoopt geen woningen met een E-, F-, of G-label. Zo nodig wordt de te verkopen woning vooraf voorzien van een zogenaamde “warme jas” (dat wil zeggen: schilisolatie op orde). Evaluatie: Domijn houdt zich aan deze afspraak.

Versie 25 oktober 2023