6. Bijlage 1 Ingediende wensen en bedenkingen versie 30.03 zonder advies

Behandeling wensen en bedenkingen: TUSSENSTAND 30 MAART 2021 Gemeente Almelo

Samenvatting wensen en bedenkingen De uitvoeringsorganisatie van Stichting Twente Board dient op het gebied van kosten en omvang de grenzen van noodzakelijkheid en proportionaliteit, teneinde te voldoen aan duidelijk te stellen doelen, niet te overschrijden.

Borne

De gemeenteraad van Borne kan instemmen met de oprichting van de stichting Twente Board. Hierbij plaatst de raad drie kanttekeningen: 1. Door het oprichten van de stichting worden gemeenten verder op afstand gezet van de sociaaleconomische structuurversterking in Twente. Het vergroten van het eigenaarschap van gemeenteraden en de democratische legitimatie van de 3O-samenwerking is daarmee eerder verslechterd dan verbeterd. 2. Afleggen van verantwoording door de stichting. De opbrengsten van samenwerking moeten zichtbaar zijn zowel voor gemeenteraden als voor inwoners. In de statuten is het afleggen van verantwoording beperkt tot het opstellen van een jaarrekening en jaarverslag. Omdat de stichting (deels) wordt gefinancierd met publieke middelen, zou de stichting de besteding en de behaalde resultaten actief inzichtelijk moeten maken voor inwoners en gemeenteraden. Dat dit niet in de statuten is verankerd vinden wij een gemiste kans. 3. Als laatste vragen wij aandacht voor eventuele frictiekosten. Op dit moment is voor ons nog niet duidelijk of er bij de overgang van medewerkers van de Regio Twente naar de werkorganisatie van de stichting Twente Board sprake is van frictiekosten. Voordat het bestuur van de Regio Twente definitief besluit tot medeoprichting van de stichting willen wij inzicht in de hoogte en de dekking van deze kosten.

Daarbij gaan wij ervan uit dat frictiekosten opgevangen worden binnen de bestaande begroting. 4. Omdat eigenaarschap van gemeenteraden, publieke verantwoording en democratische legitimatie bij de oprichting van de stichting onvoldoende verankerd zijn, willen wij onze positie ten opzichte van de stichting Twente Board duidelijk markeren: 1. Op basis van onze instemming en kanttekeningen mag u van de Bornse gemeenteraad een positiefkritische houding verwachten ten aanzien van de stichting Twente Board. Er zijn en worden geen gemeentelijke bevoegdheden overgedragen aan de stichting, ook niet indirect via het bestuurlijk overleg uit de bestuursovereenkomst. 2. Over de (jaarlijkse) Bornse bijdrage aan de stichting besluit de gemeenteraad. De gemeenteraad zal de bijdrage koppelen aan de maatschappelijke resultaten van de stichting met name op het gebied van het creëren van duurzame arbeidsplaatsen.

Reactie dagelijks bestuur Volgt

Dinkelland

Enschede

3. Wij verwachten van het stichtingsbestuur dat hij op basis van de nieuwe Wet versterking legitimiteit gemeenschappelijke regelingen de statuten van de stichting in de geest van de wet aanpassen. In de statuten voldoende waarborgen op te nemen, zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van subsidie aan de partijen. 1. Bij het ontbreken van een directe verantwoordingsrelatie tussen de Twente Board en de gemeenteraden is de samenwerking vanuit het oogpunt van Good Governance gebaat bij het instellen van een Raad van Toezicht / Raad van Commissarissen. Dit toezichthoudend orgaan kan toezien op het bestuur van de Stichting Twente Board ofwel de organisatie Twente Board BV. Om de verantwoordingsrelatie met de gemeenteraad vorm te geven zou in het toezichthoudend orgaan plaats moeten zijn voor een toezichthouder vanuit de gemeenteraden, of door de raden wordt voorgedragen. 2. Binnen de Stichting Twente Board moet ruimte zijn voor de verantwoordingsprocessen die gebruikelijk zijn binnen de deelnemende gemeenten (van colleges van B&W aan gemeenteraden). De afstemming die daarvoor nodig is tussen de planning en control-cycli vraagt voldoende tijd voor het afleggen van die verantwoording aan de gemeenteraad.

Dit kan in de voorgestelde bestuursovereenkomst worden vastgelegd, maar vraagt ook oplettendheid voor voldoende tijd in het proces in de Stichting Twente Board. 3. Over het (mede)oprichten van een stichting worden de wensen en bedenkingen van de raden gevraagd. Het ligt daarom voor de hand dat bij wijziging van de statuten evenals bij het ontbinden van de stichting eveneens de gemeenteraden om wensen en bedenkingen worden gevraagd. In de ontwerp statuten is daarin op dit moment nog niet voorzien. 4. In de statuten voor de Stichting Twente Board ontbreken op dit moment voldoende waarborgen om bij besluiten over de toekenning van subsidie aan partijen, belangenverstrengeling van de deelnemende partijen te voorkomen. De gemeenteraad van Enschede acht het ontbreken van die waarborg ongewenst.

Haaksbergen Hellendoorn

31 maart 1. Voorgesteld wordt de statuten van de stichting Twente Board zodanig aan te passen dat ze aansluiten bij de geest van de nieuwe Wet versterking legitimiteit gemeenschappelijke regelingen. Daarbij gaat het in bijzonder om de positie van de gemeenteraden ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen/ verbonden partijen 2. Gepleit wordt voor het opnemen van voldoende waarborgen in de statuten zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van statuten aan partijen.

Hengelo

1. Aan de Stichting Twente Board wordt voorgesteld om artikel 10 van de statuten te wijzigen om de noodzakelijke verantwoording door colleges richting raden te borgen door: 1. in lid 2: binnen zes maanden te vervangen door voor 1 mei; 2. aan lid 4 toe te voegen: nadat de colleges van B&W 6 weken de tijd hebben gehad om de jaarstukken met hun gemeenteraden te bespreken; 3. aan lid 6 toe te voegen: nadat de colleges van B&W 6 weken de tijd hebben gehad om het plan met hun gemeenteraden te bespreken. 2. In de doelstelling van de stichting Twente Board tot uitdrukking laten komen dat circulariteit & duurzaamheid van minstens even groot belang is als de beoogde economische ontwikkeling. En daartoe artikel 2.1 bijvoorbeeld als volgt te wijzigen (toevoegingen in rood, doorhalingen staan al in lid 2): De stichting heeft ten doel de sociaaleconomische structuur, circulariteit en duurzaamheid in Twente te versterken om daarmee de economische slagkracht en duurzame basis van de regio Twente verder te ontwikkelen en regionale groeikansen te benutten door het bepalen van de economische strategie en het richting geven aan investeringen die aansluiten bij de koers van Twente. Daarin is een economische agenda leidend, die inzet op regionale kansrijke, meerjarige projecten en programma’s.

Hof van Twente

Er worden geen wensen en bedenkingen ingediend tegen de oprichting. Een aantal punten uit dit debat die het college wil delen, omdat zij van belang zijn voor ontwikkeling van stichting Twente Board en draagvlak daarvoor binnen onze regio. 1. De gemeenteraad heeft zorgen geuit over de democratische legitimatie van de stichting. Uiteraard is het aan het college om de raad gedegen te informeren over de ontwikkelingen, maar deze zorg behoeft continue aandacht en daarmee een goede rapportage en communicatie vanuit de stichting richting de colleges. In dat kader is het van belang de toelichting bij de statuten na te leven. Onze gemeenteraad en het college beschouwen deze toelichting als integraal onderdeel van de gemaakte afspraken. 2. Daarnaast zijn vragen gesteld over de onduidelijkheid over de financiële toezeggingen. Toezeggingen voor vervolgfinanciering zal de raad pas kunnen doen na de integrale afweging in de kadernota van medio 2022. Naar wij hebben begrepen speelt dit punt bij meerdere gemeenten en heeft de voorzitter van het AB in de laatstgehouden AB vergadering de toezegging gedaan om dit punt te verduidelijken, te meer daar de opzegtermijnen als opgenomen in de statuten in dit kader wellicht anders doen veronderstellen. 3. De noodzaak om de Twenteraad een goede landingsplaats te geven in de nieuwe regionale structuren.

Een bespreking welke wordt vervolgd bij de bespreking door de raden van de voorstellen over onder meer de GR gezondheid.

Losser

De gemeenteraad van Losser heeft op 9 maart 2021 besloten om geen wensen en bedenkingen in te brengen.

Oldenzaal

1. In de statuten voldoende waarborgen op te nemen, zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van subsidie aan de partijen.

2. Binnen de kring van Twentse gemeenten er voor zorg te dragen dat in de transitie van de Regio Twente voorzieningen worden getroffen voor een adequate ondersteuning en facilitering van de Twenteraad en het Twentepresidium in hetzij de statuten van de stichting, hetzij de BOK, hetzij de gezondheids-GR. RijssenHolten

1. In de statuten voldoende waarborgen op te nemen, zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van subsidie aan de partijen 2. Binnen de kring van Twentse gemeenten er voor zorg te dragen dat in de transitie van de Regio Twente voorzieningen worden getroffen voor een adequate ondersteuning en facilitering van de Twenteraad en het Twentepresidium in hetzij de statuten van de stichting, hetzij de BOK, hetzij de gezondheids-GR.

Tubbergen

1. Jaarstukken: 1. De jaarstukken worden vergezeld van een managementrapportage van een registeraccountant voor 1 april na afloop van het boekjaar aan het bestuur aangeboden; 2. Het bestuur brengt jaarlijks voor 1 juli verslag uit, waarin het in een samenvatting van de jaarrekening, een toelichting op de resultaten en ontwikkelingen in het voorgaande jaar en een kosten-/batenanalyse voorziet 3. Het jaarplan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de colleges tenminste zes weken de tijd hebben gehad om dat plan met hun raden te bespreken. 2. In de statuten voldoende waarborgen op te nemen, zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van subsidie aan de partijen. 3. Binnen de kring van Twentse gemeenten er voor zorg te dragen dat in de transitie van de Regio Twente voorzieningen worden getroffen voor een adequate ondersteuning en facilitering van de Twenteraad en het Twentepresidium in hetzij de statuten van de stichting, hetzij de BOK, hetzij de gezondheids-GR.

Twenterand

1. Wijzigen aan artikel 2, lid 2: De stichting streeft deze doelstelling na door: - versterken van de mobiliteit en het verbeteren van de bereikbaarheid, zowel stedelijk als op platteland. 2. Toevoegen aan artikel 2, lid 2: De stichting streeft deze doelstelling na door:

-

intensieve samenwerking met de Euregio, vanwege gedeelde belangen; kennis en ervaringsuitwisseling met de Regio Zwolle;

3. Artikel 10 van de statuten te wijzigen om de noodzakelijke verantwoording door de colleges richting de raden te borgen: 1. De jaarstukken worden vergezeld van een managementrapportage van een registeraccountant voor 1 april na afloop van het boekjaar aan het bestuur aangeboden; 2. Het bestuur brengt jaarlijks voor 1 juli verslag uit, waarin het in een samenvatting van de jaarrekening, een toelichting op de resultaten en ontwikkelingen in het voorgaande jaar en een kosten-/batenanalyse voorziet 3. Het jaarplan wordt niet eerder vastgesteld dan nadat de colleges tenminste zes weken de tijd hebben gehad om dat plan met hun raden te bespreken. 4. Zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen worden besluiten genomen over de toekenning van subsidie aan partijen. Wierden

1. Zodanige aanpassing van de statuten op basis van de nieuwe wet versterking legitimiteit gemeenschappelijke regelingen, zodat ze aansluiten bij de geest van die nieuwe wet; 2. Het opnemen van voldoende waarborgen in de statuten, zodat zonder verstrengeling van belangen van de deelnemende partijen besluiten worden genomen over de toekenning van subsidie aan de partijen; 3. Zodanige aanpassing van de bestuursovereenkomst, zodat er elke raadsperiode een evaluatie moment plaatsvindt; 4. De oprichting onder de nieuwe regionale samenwerkingsstructuur van een regionale adviescommissie met daarin vanuit elke Twentse gemeente minimaal 1 raadslid; 5. Een structuur waarin inwoners en non-profit instanties hun inbreng tijdig kunnen realiseren; 6. Het op korte termijn uitwerken van de wijze waarop de informatievoorziening en verantwoording aan de Gemeenteraden plaatsvindt; 7. Het treffen van voorzieningen in de transitie van de Regio Twente voor een adequate ondersteuning en facilitering van de Twenteraad en het Twentepresidium.