2025-Ta35 Beantwoording Toezegging Verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning Kalkovenweg 2 (Geanonimiseerd)

Toezegging Waar

:

Commissie

Datum

:

2

Onderwerp:

april

Ruimte

2025

_ Verklaring van geen bedenkingen 2

Toezegging:

en

omgevingsvergunning Kalkovenweg

(2025-135)

Wethouder

Scholten zegt toe om de raad, te informeren over de juridische

voor

zover

het college dat kan, het college van de

schriftelijk duiding inbreng van de twee insprekers zoals ingebracht tijdens de commissievergadering d.d. 02-04-2025.

In te vullen door Zaaknr. : Verzenddatum

Behandeld: Datum:

Antwoord:

van

PAZ Z

:

Inkomend

doc.

nr.

Uitgaand

doc.

nr.

D

Schriftelijke beantwoording (geanonimiseerd) team Advies 11 april 2025 Met voorliggend raadsvoorstel stellen wij uw raad het volgende voor: Op bezwaar van N. namens M. e.a. van 30 maart 2022 en het bezwaar van Stichting Natuur en Milieu van 12 april 2022: 1. een verklaring van geen bedenkingen voor het bouwen van een woning met schuur aan de Kalkovenweg 2 te Haaksbergen te verlenen. Voorliggend

voorstel betreft een heroverweging voor de te nemen beslissing bezwaar naar op aanleiding van ingediende bezwaren tegen een door ons verleende college omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Wij verwijzen u naar de inleiding van het raadsvoorstel Met

voor

de

voorgeschiedenis.

het

vernietigen van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Kalkovenweg ongenummerd en Goorsestraat 243-245’ dienen wij de aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit ‘bouwen’ tevens aan te merken als een aanvraag om omgevingsvergunning voor de activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’. De heroverweging vindt plaats op grond van ‘oud recht’ en ex nunc. Dat betekent dat alle feiten en omstandigheden van dit moment moeten worden meegewogen. Voor de

heroverweging

is relevant

dat initiatiefnemer op 29 februari

2024

aanvraag omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) heeft ingediend, op grond van ‘nieuw recht’. Dit betreft sec een aanvraag voor ‘afwijken van de regels van het omgevingsplan’, namelijk een functiewijziging. Op 11 februari 2025 hebben wij besloten deze omgevingsvergunning te verlenen. Naar ons oordeel is hierin sprake van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Aan deze beoordeling liggen vele stukken ten grondslag, waaronder een rapport van Cultuurland van 2 juli 2021 en een stikstofonderzoek. Op grond een

om

een

voor

een

van artikel 4. 17 van de Omgevingswet (Ow) zijn wij verplicht BOPA’s op te nemen in het Omgevingsplan. Hiermee wordt planologisch geregeld dat het perceel Kalkovenweg 2 te Haaksbergen gebruikt mag worden voor de functie ‘wonen’. Wij zijn van oordeel dat met de systematiek van de Ow dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen met een BOPA mogelijk zijn. Thans zal dit in de bezwaarprocedure blijken. Tegen de BOPA van 11 februari 2025 is

bezwaar ingediend. De onafhankelijke Commissie bezwaarschriften behandelt het bezwaarschrift en adviseert ons college over de te nemen beslissing op bezwaar. Na bezwaar kan (hoger) beroep worden ingesteld. Op 8 april 2025 hebben wij besloten een BOPA te verlenen voor ‘afwijken van de regels van het omgevingsplan’ voor de ruimtelijke ontwikkeling aan de Goorsestraat 243-245 te Haaksbergen. De BOPA’s van 11 februari 2025 en 8 april 2025 zijn aan elkaar gekoppeld zodat geborgd is dat de bebouwing aan de Goorsestraat 243-245 niet terugkomt en de locatie landschappelijk wordt ingepast. ,

Voorliggend voorstel betreft een ruimtelijke procedure op grond van de Wabo. Mocht u conform ons voorstel besluiten wordt een omgevingsvergunning verleend op grond van de Wabo. Hiertegen kan (hoger) beroep worden ingesteld. In voorliggend voorstel zijn voornoemde feiten en omstandigheden zoals dat in een ex nunc-toets thuishoort ,

,

,

meegewogen.

Voor beide procedures geldt dat sprake moet zijn van ‘een goede ruimtelijke ordening (Wabo)’ dan wel een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Ow)’. Voornoemde beoordelingen zijn minstens gelijk aan elkaar. De ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties (Ow)’ is een verder gaandere toets dan de beoordeling van ‘een goede ruimtelijke ordening (Wabo)’. Zoals aangegeven door insprekers is het mogelijk dat de ruimtelijke procedures op grond van de Wabo en Ow elkaar kruisen. Het is aan de rechter op welke wijze deze zaken worden behandeld. De rechter toetst ex tunc. Die beoordeelt of de feiten en omstandigheden op het moment van besluitvorming voldoende zijn meegewogen. ,

Met vriendelijke groet burgemeester en wethouders ,

drs. M. Broekhuis gemeentesecretaris

,

drs. R. G. Welten burgemeester mr.