2024-B29-1.Raadsinformatiebrief VTH beleidsplan Twente en Uitvoeringsprogramma Twente 2024

Raadsinformatiebrief

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk : Uw datum : Behandeld door : M. Rack Telefoonnummer : (053) 573 45 67

Zaaknummer Kenmerk Bijlagen Datum

: : : :

Onderwerp: VTH beleidsplan Twente en Uitvoeringsprogramma Twente 2024

Geachte gemeenteraad, Op grond van het Besluit omgevingsrecht (per 1 januari 2024: Omgevingsbesluit) geldt een verplichting voor gemeenten en omgevingsdiensten actueel beleid te hebben voor de vergunningen-, toezicht- en handhavingstaken. Voor de thuistaken (bouwen, ruimtelijke ordening, APV en bijzondere wetten) is dit beleid in 2021 vastgesteld en deze wordt op dit moment geactualiseerd. Voor het beleid voor de omgevingsdiensten geldt bovendien dat dit regionaal uniform moet zijn. Bij deze informatiebrief treft u het VTH beleidsplan Twente aan en het naar aanleiding van dit beleid opgestelde uitvoeringsprogramma Twente 2024. Het beleidsstuk voor de omgevingsdienst is in samenwerking met de verschillende (handhavings-)partners tot stand gekomen. In het VTH beleidsplan Twente komt in de kern het volgende aan de orde: - Dit VTH beleidsplan ziet toe op de taken binnen het standaardpakket van de ODT. Ondanks het uniforme beleid houden alle 14 gemeenten de mogelijkheid eigen accenten te leggen en eigen beleidsambities te realiseren. - De Twentse bestuurders hebben een missie en visie vastgesteld voor de komende periode. We werken aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Dit doen we door intensief samen te werken gericht op kwaliteit en dienstverlening.

- De Twentse bestuurders hebben de ambitie uitgesproken meer aandacht te geven aan ondermijning, externe veiligheid en gezonde fysieke leefomgeving (asbest, natuur, luchtkwaliteit, geur en geluid). Met dit beleid geven we hieraan uitvoering. - In het beleid staan doelen die aangeven wat we willen bereiken met elkaar. Jaarlijks nemen we in het uitvoeringsprogramma op welke concrete prioriteiten en doelen we stellen en verdelen we de capaciteit. - We willen de kwaliteit en de doelen in het VTH beleidsplan borgen en waarmaken. Dit vraagt draagvlak, betrokkenheid en samenwerking, waarmee we na het vaststellen van het VTH-beleidsplan moeten doorgaan. - De VTH strategieën hebben we aangepast aan de Omgevingswet. Door de probleemanalyse te koppelen aan de strategieën kunnen we effectiever inzetten daar waar het nodig is. We zetten communicatie in als preventiemiddel en communiceren actief over resultaten.

Gemeentehuis Haaksbergen Postbus 102 7480 AC, Blankenburgerstraat 28 7481 EB Haaksbergen, Tel: (053) 573 45 67, Fax: (053) 572 80 75 www.haaksbergen.nl gemeente@haaksbergen.nl Kijk voor openingstijden en het maken van een afspraak op www.haaksbergen.nl IBAN NL56 BNGH 028.50.03.194

Dit zijn de bouwstenen voor het jaarlijks op te stellen VTH uitvoeringsprogramma. Het financieel kader is meegenomen in de vastgestelde begroting 2024. Wat volgt uit de uitvoeringsprogramma’s is de monitoring en de verslaglegging (evaluatie). De verbetermaatregelen die voortkomen uit deze verslaglegging, worden gebruikt ter aanscherping en verbetering van de probleemanalyse en prioriteiten. Dit maakt de beleidscyclus sluitend en draagt bij aan een hogere kwaliteit en beheersing van risico’s rondom de VTH-taken. Deze stappen sluiten ook aan bij het lopende verbetertraject in het kader van het interbestuurlijk toezicht voor het domein Wabo. Uitvoeringsprogramma 2024 (UVP 2024) Het UVP 2024 is gebaseerd op het uniforme VTH beleidsplan Twente inclusief Nadere uitwerking. De basis voor het UVP 2024 wordt gevormd door de taken die door de OD Twente worden uitgevoerd. In Twente gaat het om het zogenaamde basistakenpakket, welke is uitgebreid tot het milieubrede takenpakket, inmiddels het standaardpakket genoemd. Dit programma heeft betrekking op het jaar 2024 waarbij de VTH werkzaamheden middels voor- en najaarsrapportages gedurende het jaar worden gemonitord. Na afloop van het jaar wordt middels het jaarverslag VTH geëvalueerd of de geplande werkzaamheden en de geprioriteerde beleidsdoelstellingen uit het UVP 2024 zijn behaald.

Hierbij zullen projecten inzichtelijk worden gemaakt en de monitoring hiervan worden verbeterd. Het grootste leerpunt vanuit het afgelopen jaar (2022) was dat de inbreng tussen deelnemers verschilde bij de start van de OD Twente. Hierdoor ontstond een situatie waar sommige deelnemers (soms fors) bij moesten betalen en anderen geld terugkregen, terwijl hiervoor liever extra productie werd gezien. Bij het traject herijking financiering is met ingang van 2024 de begroting in evenwicht. De begroting 2023 is tussentijds bijgesteld om de eerste stap hierin te nemen. In de najaarsrapportage 2023 valt te zien dat het verschil tussen begroting en realisatie veel kleiner is dan voorgaande jaren. De Omgevingswet treedt per 1 januari 2024 in werking. Door deze wet worden verschillende procedures gestroomlijnd en beslistermijnen voor vergunningen korter. Belangrijke onderdelen zijn gelegen in de ‘ja, mits’ benadering en het uitgangspunt van integraal werken. Dit zal zorgen voor een cultuurverandering, waarbij de OD Twente meedenkt in oplossingen, mogelijkheden en samenwerking. Om integraal werken te bevorderen, faciliteert de OD Twente ook de Omgevingstafel Twente (OTT). Deze pilot wordt in 2024 voortgezet. In de regio zal een besluit genomen moeten worden of deze OTT structureel wordt ondergebracht bij de OD Twente. Dit zal via een separaat voorstel aan de bestuurders worden voorgelegd.

Integraal werken zal ook in de organisatie worden geborgd door de nieuwe functie van omgevingsadviseur. Een specifiek aandachtspunt is dat met de komst van de Omgevingswet milieuleges kunnen worden geheven. De OD Twente zal werken aan data die als input en onderbouwing dienen voor bevoegde gezagen om de hoogte van milieuleges te bepalen. De mogelijkheid voor het heffen van milieuleges is verwerkt in het voorstel legesverordening.

2

In eerdere brieven is aangegeven dat u op de hoogte wordt gebracht van het geactualiseerde VTH beleidsplan thuistaken (bouwen, ruimtelijke ordening, APV en bijzondere wetten). Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet, de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is vastgesteld op 1 januari 2024, wordt op dit moment gewerkt aan de actualisatie van het VTH beleidsplan voor de thuistaken. Deze wordt u ter informatie samen met het jaarverslag over 2023 voor 1 april 2024 toegezonden. Het uitvoeringsprogramma 2024 voor de thuistaken wordt in een separate raadsinformatiebrief in januari 2024 aan u aangeboden, dit is in afstemming met de provincie. Indien de periodieke rapportages aanleiding geven tot aanpassing van het dynamische VTH beleidsplan of de uitvoeringsprogramma’s dan wordt uw raad daarover middels een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Het vastgestelde VTH beleidsplan Twente en het uitvoeringsprogramma Twente 2024 worden ter informatie aan de provincie verzonden. Hoogachtend, burgemeester en wethouders,

dr. R. Toet gemeentesecretaris

mr.drs. R.G. Welten burgemeester

Bijlagen: - VTH beleidsplan Twente - Nadere uitwerking VTH beleid Twente - VTH uitvoeringsprogramma Twente 2024

3